上海市崇明区竖新镇人民政府：

你镇呈报《关于报请审批2023年上海市崇明区竖新镇五好两宜示范试点项目初步设计的请示》（沪崇竖府﹝2024﹞1号）及由上海市政交通设计研究院有限公司编制的初步设计文件及概算书已收悉。经研究，现批复如下：

一、建设范围

为进一步落实乡村振兴战略，深入推进农村综合改革试点示范，本工程涉及竖新镇新征村、前卫村、仙桥村、春风村、跃进村、大东村、惠民村、明强村、油桥村等9个行政村。

二、建设内容与规模

主要建设内容包括道路、绿化、水系环境、线杆序化、建筑风貌等农村基础设施提升，老年人日间照料中心、党群服务中心、村史馆等公共服务设施提升改造，黄杨、花卉等产业基地配套设施提升，其中：

（一）新征村

1、新征村道路亮化提升：路灯安装115盏、入口提升12000㎡、道路提升2000.00㎡；

2、新征村党群服务中心提升：建筑修缮400.00㎡；

3、新征村党建微网格提升：睦邻点提升2处。

（二）前卫村

1、建设2个口袋公园：口袋公园一3000㎡、口袋公园二2000㎡；

2、村容村貌提升：建筑风貌提升29户、道路提升38000㎡、更换栏杆1600米、新增绿化510㎡、门牌更换168个；

3、序化农村生活架空线：4.00km；

4、历史文化基地提升：村史馆等建筑修缮2600㎡、环境提升6000㎡、网格点80㎡。

（三）仙桥村

1、市民公园提升：仙桥村市民公园提升30000㎡；

2、村容村貌提升：建筑风貌提升30户、环境提升9000㎡；

3、路桥及便民服务设施提升改造：道路提升24000㎡、配套环境提升5000㎡、路灯安装30盏、绿化提升2000㎡、公厕修缮3座、人行桥修缮1座、文化标识1项；

4、序化农村生活架空线：5.00km；

5、露营基地提升：露营基地及配套设施提升2500㎡；

6、合作社提升：游客驿站等相关配套设施提升3处；

7、牡丹产业基地及配套设施提升：牡丹产业基地配套设施提升3000㎡、周边环境提升1500㎡、农产品展销平台1处、仙桥市集修缮250㎡；

8、历史文化基地提升改造：村史馆修缮130㎡、产业客厅160㎡；

9、公共服务设施提升改造：老人日间照料中心修缮120㎡、周边环境提升1000㎡；

10、高素质农民与乡村治理人才培养1项。

（四）春风村

1、春风村黄杨产业带提升：沿线环境提升12000㎡、黄杨主题庭院60户、道路提升58220㎡、路灯156盏、产业带绿化提升15000㎡、安全防护栏杆1800m；

2、春风村市民公园提升：30000㎡；

3、黄杨产业园及配套设施提升改造：建筑修缮185㎡、黄杨产业园提升28500㎡；

4、春风村健身活动场所提升改造：建筑修缮270㎡、健身点及周边环境提升1500㎡。

（五）跃进村

1、跃进村市民公园提升：13000㎡；

2、跃进村农文旅融合发展配套设施提升：道路提升41160㎡、道路修整3700㎡、环境提升18000㎡；

3、跃进村红色基地配套设施提升：路灯195盏、沿路绿化提升1000㎡、红色文化标识1项；

4、跃进村多功能党群服务站：综合便民服务驿站建筑修缮220㎡、其他建筑风貌修缮150㎡、周边环境提升800㎡。

（六）大东村

1、市民公园绿化及节点提升：45000㎡；

2、水环境及周边环境提升：2400m；

3、大东村微网格提升：睦邻点提升80㎡

4、林下文化园：市民公园绿化及节点提升36000㎡；

5、花卉产业基地形象提升：道路提升40200㎡、建筑修缮40㎡、周边环境提升8000㎡；

6、农耕文化园：建筑修缮310㎡、周边环境提升5000㎡。

（七）惠民村

1、河道面貌提升：水系环境提升10500.00m、周边环境提升12000㎡

2、道路提升：道路白改黑29100㎡、照明路灯360盏；

3、村容村貌提升：建筑修缮230㎡；

4、惠民村完成杆线序化：3.10km；

5、助餐点升级修缮：35㎡；

6、惠民村党群综合服务中心提升：建筑修缮670㎡、村史馆建筑修缮55㎡、为老建筑修缮110㎡、环境提升450㎡。

（八）明强村

1、市民公园提升：10000㎡；

2、老街提升：建筑修缮298㎡、环境提升5800㎡；

3、红色基地配套设施提升改造：道路提升1600㎡、文化公园提升16000㎡。

（九）油桥村

1、市民公园提升：22000㎡；

2、老街人居环境提升：1200㎡；

3、农文旅融合发展配套设施提升：道路提升16000㎡、人居环境提升4500㎡；

4、油桥村历史文化基地配套设施提升：沈探花馆配套设施提升1200㎡、文化公园5000㎡、路灯50盏。

三、工程设计

（一）原则同意2023年上海市崇明区竖新镇五好两宜示范试点项目的初步设计文件。

（二）本工程应符合新市镇国土空间总体规划、郊野单元村庄等上位规划的管控要求，衔接道路红线、河道蓝线等相关规划控制线，遵循保护耕地和永农的原则，落实用途管制相关要求，满足规划管理部门的要求。

（三）本工程应按照《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》及《上海市水务局关于进一步优化生产建设项目水土保持方案审批相关工作的通知》（沪水务﹝2021﹞205号）的要求，开展水土保持方案编制、报送等相关工作，满足水务管理部门的要求。

（四）本工程在河道管理范围内的有关行为应遵守《上海市河道管理条例》，河道规划陆域控制范围内不得建设永久构筑物。同时根据《关于规范中小河道整治疏浚底泥消纳处置的指导意见》沪水务﹝2018﹞1109号，应对需清淤、疏拓的河道进行底泥检测，后续做好底泥消纳处理工作；项目实施前应办理相关涉河行政许可，满足水务管理部门的要求。

（五）本工程新建护岸需满足生态护岸设计理念，采用生态护岸结构形式，保证河道行洪安全、耐久的同时，兼顾生态环境和景观效应；涵洞结构宜为方涵型式，其过流能力应满足防汛安全要求；其余可能涉河的构筑物需结合《上海市跨、穿、沿河构筑物道管理技术规定》（沪水务﹝2007﹞365号）作进一步优化。

（六）本工程涉及对现有水系的调整变化,应在不影响防洪除涝的前提下编制工程整体方案，并在确保水面率变化符合该地区开填比例的情况下，同步编制《填堵河道论证报告》向市政府报批(受理窗口设在市水务局)，满足水务管理部门的要求。

（七）本工程需进一步深化文本内容，补充设计图，稳定设计方案，梳理道路建设清单。农村公路相关设计等建议参照《上海市农村公路规划设计导则》《上海市农村公路提档升级工程技术指导意见》落实相关技术标准，并充分考虑临水安全隐患路段的安防设施，能够做到同步设计、同步施工、同步验收。村内道路相关设计要求和建设标准建议参照《上海市村内道路建设和养护导则》，同时根据《上海市2024年“五好两宜”和美乡村试点工作方案》，村内道路应达到长效管护星级村评定标准，建议项目中充分考虑村内道路达标建设，确保村域范围内无C级破损道路、沿线无危桥，满足交通管理部门的要求。

（八）本工程后续项目中涉及农村公路养护维修项目管理请遵照《关于加强本市公路养护工程管理进一步推动优化营商环境政策落实的通知》执行，满足交通管理部门的要求。 

（九）本工程若占用林地和临时使用林地，前期需征得当地林业主管部门同意。还林选址须避让崇明区“十四五”造林专项规划中的新造林空间，如有林水复合还林地块，需纳入崇明新增造林计划图班。项目实施前应办理相关林地征占用行政许可，满足绿化管理部门的要求。

（十）本工程临时便道、施工作业面等临时使用林地面积，尽量选用村级道路，做到少使用林地。施工做业面大小需说明功能性和必要性。公共绿地部分提升改造时，要充分考虑绿化景观特色和文化特点，要协调与周边环境的关系，确保整体绿化面积不减少，充分考虑后期养护管理成本;口袋公园设计满足《城市绿地设计规范》和《上海市口袋公园建设技术导则》相关技术要求和使用性要求。如有占用已建成公共绿地或临时使用公共绿地的情况，需征得当地公共绿地主管部门同意，项目实施前应办理相关行政许可，满足绿化管理部门的要求。

（十一）本工程需充分考虑后期长效管护，同时对利用宅基地和设施农用地进行改造的，需理清改造设施属性和利用关系，建设用地规模以上建筑的装饰装修需满足《上海市建筑装饰装修工程管理实施办法》（沪住建规范﹝2020﹞3号）相关要求，避免出现违章违法问题，满足相关管理部门的要求。

（十二）本工程抗震设防烈度为7度。

三、投资概算及其他

（一）本工程总投资为20966.01万元，其中建安费为19635.17万元，其他费用1330.84万元。资金来源为除中央资金奖补外，其余由区、镇两级财政安排。

（二）有关管理、配套部门的意见，请在施工图设计阶段认真研究、吸收。

2024年2月6日