一、上半年工作总结

1.持续加强建筑市场和现场管理。全区在监在建项目123个，总工作量248.3812亿元（其中建筑类项目82个，总工作量238.8001亿元；其他类项目41个，总工作量9.5811亿元）。共开具安全隐患整改单25份，局部暂缓施工指令书1份；对2个工地、1名企业负责人、1名项目经理、1名安全员、1名总监进行了记分处理；开具质量隐患整改单21份，局部暂缓施工指令书3份；开具市场行为整改单19份；对9个项目经理进行了记21分处理。共立案查处各类违法违规案件16起，结案59起，罚款金额116.165万元。二是全力维护建筑市场秩序。上半年共受理了崇明区建筑企业资质新办、增项、延续、升级等各种事项共8批次127家申请，共审批通过了116家，不通过11家次；处理建筑企业的信访投诉共3起，对其中一家企业开具了整改通知单，并在市建筑管理信息平台上对该企业资质状态做出了相应调整。真正将建设工程企业资质事中事后监管做到实处，进一步完善企业诚信体系建设。引导混凝土企业转变发展理念，改变生产工艺向绿色建材转型升级，目前已有6家企业取得了国家颁发的三星绿色建材标识评价证书，11家企业取得了二星绿色建材标识评价证书，办理量全市名列前茅。三是不断加强建材管理力度。加大正规混凝土的管理和指导力度。筹备成立崇明区预拌商品混凝土行业协会，建立沟通管理平台，统筹资源、引导合理定价，促进混凝土行业的健康持续发展。拟定了《关于加强本区预拌商品混凝土管理的若干意见（送审稿）》以及《崇明区预拌商品混凝土搅拌站质量管理综合评价（暂行）办法》。坚持打击非正规混凝土搅拌站。截至目前，共发现非法混凝土搅拌站线索6条，其中五处已完成两断三清，一处正在处理中。作实做强充分发挥建筑业协会的引领作用。目前我区共有有资质的建筑业企业4575多家，勘察设计近300家，审图及检测机构10多家。2021年建筑业总产值2260亿，实现利税98.91亿元，建筑业已成为我区国民经济建设中的支柱产业。下一步将充分发挥好协会引导示范作用，统筹崇明建筑业发挥合力，形成竞争良性化、秩序规范化、发展健康化目标。

2.持续提升服务效能优化营商环境。一是发挥区审批审查中心统筹牵头作用，形成“前台一窗收发、后台联合会审”管理机制和线上线下帮办服务路径。今年以来共受理项目信息报送26项，颁发施工许可证17张证。为确保疫情期间施工许可证发放、企业资质审批不中断，安排专人在单位值守为企业提供服务，确保所有项目申报事项和施工企业资质事项未中断审批，未延期超时。二是不断提升“一站式”审批服务能级，发布《关于进一步减免本区新出让工业用地产业类项目勘察费用和加强施工图设计文件免审项目事中事后监管等工作的通知》，通过优化地质勘察服务、正面清单项目免施工图审查、监理购买服务等一系列工程建设项目减免政策，目前有2个项目享受了免审图费用。三是全力做好招投标工作，自招投标恢复后，第一时间做好服务，助力复工复产。于5月20日对上海市实验学校东滩高级中学新建工程进行了远程分散评标专家抽取，并于21日下午进行了远程分散评标工作，有力推动重大项目建设。同时，我区线下开、评标工作于6月13日起逐步开放。

3.持续夯实燃气建设和管理工作。一是做好高压管线占压整治工作。我区高压天然气管线占压隐患点位共计12处，今年计划完成8个点位的清除工作。截至目前，已完成5处点位的清除，还剩7处隐患点位。计划6月底前完成三星镇厂房及中兴镇居民围墙的整治工作，年底前完成未涉及农户主房搬迁的4处点位清除整治工作。下一步逐步恢复原先正在施工的项目，逐步推进其他点位的拆除工作，争取在年底前完成原计划内容。二是做好南门储配站改造迁建工程。改造工程方面，已完成了设备采购招投标工作；迁建工程方面，初步选定了北新公路北沿公路路口约1公里处（打谷场）和北新公路北沿公路路口往北约4公里处两个选址，选址1（打谷场）被认定为最优方案。三是做好老旧小区燃气管道改造民心工程。实施堡镇向阳新村、新河新中路等老旧小区燃气管道改造工作，目前堡镇虹宝苑地下管和室内管均已完成；但由于需进入社区、用户家庭进行改造，堡镇博园村、向阳一村二村三村以及新河新中路16幢老住宅部分滞后。随着形势好转，将于6月中旬逐步恢复施工，力争在年底前完成今年的改造计划。

4.持续推动绿色建筑发展。一是积极推动绿色生态城区发展。按照“1+3”发展模式，在东平小镇获得绿色生态城区二星试点后，启动了《崇明区陈家镇国际生态社区绿色生态专业规划》、《崇明区城桥镇东区单元绿色生态专业规划》编制工作，目前《崇明区城桥镇东区单元绿色生态专业规划》已完成专家评审并形成送审稿，待获得区政府批复后启动试点申报工作；《崇明区陈家镇国际生态社区绿色生态专业规划》已完成初稿意见征询，计划6月形成修改稿后开展专家评审。同时《崇明区绿色生态规划纲要》已经区政府常务会议通过后发布。二是全面推进新建建筑绿色化。为对标世界级生态岛的高标准、高要求，我区全面推进新建建筑绿色化，新建民用建筑全部按照绿色建筑标准进行设计建造，截止目前，我委在土地出让环节全面执行上述标准。2022年以来，共对2个拟出让地块提出了绿色建筑具体星级要求；在施工许可环节落实绿建二星级项目1个，建筑面积约1.3万平方米，二星级及以上标准占比为100%。三是继续开展既有建筑节能改造。确定对新华医院崇明分院内科病房实施节能改造，建筑面积2.36万平方米，目前该项目立项批复完成，正准备招标信息公示、投标等开评标前置工作，计划12月底竣工验收。届时，我委将在设计、施工、验收全过程参与，确保节能改造相关要求的落地。四是开展超低能耗建筑试点。目前已落实超低能耗建筑标准的在建项目1个。

5.持续推进城市基础设施更新维护。一是持续推进架空线入地及合杆整治工作。在去年实施花博会周边道路架空线入地及杆箱整治的基础上，继续开展整治工作。上半年完成老北沿公路（建设公路-东平河）弱电架空线入地整治工作。完成南门路架空线入地和杆箱全要素整治项目工可批复，后续工作正有序推进。二是进一步提升道路照明设施管理及改造水平。照明设施管理方面，截至6月底，全区每月道路照明设施亮灯率达到98%以上，设施完好率达到99%以上，共受理投诉106件，修复率为100%。在元旦、春节期间，要求各片区路灯运行维护单位24小时加强巡护，一旦发生突发情况立即到现场处置，各运维单位共计出动人员160（人次），出动车辆79（车次），着重检查城镇区域及周边道路照明设施，确保节假日期间道路照明设施正常运行。照明设施改造方面，为贯彻落实市住建委印发的《上海市推进道路照明设施节能改造三年行动计划（2021-2023年）》文件精神，要求我区分三年对全域照明设施进行LED节能改造，现已根据要求完成初步改造计划。三是继续做好地下空间检查宣传工作。年初制定《2022年崇明区地下空间安全使用管理检查计划》。共开展2次汛期安全使用联合检查、2次日常使用检查、1次宣传服务，涉及36个地下空间，发现安全隐患10处均已整改完毕。

6.持续加大各类重大项目跟踪督查力度。前期，区重大办会同区委督查室、区政府督查室、区发展改革委，对2022年重大工程项目建议清单进一步优化调整，调整后2022年崇明区重大工程项目共有39项（正式项目35项，预备项4项），正式项目包括：结转项目21项、新增项目14项。目前，已编制完成崇明区2022年重大工程年度建设计划。截至目前，共35个项目滞后，占比89.7%，其中21项结转项目均滞后，14项新增项目中2项正常推进项目、12项滞后项目，4项预备项目中2项滞后（未滞后项目：骨干河道整治、沪渝蓉高速铁路工程上海至南京至合肥段(前期工作)、轨道交通崇明线工程(前期工作)、G40崇明大道新增收费立交项目(前期工作)）。目前共有34项重大工程调整年度节点计划，另有区精卫中心改建项目滞后但不调整节点（目前刚完成工可上报、土地回收还未启动）。其中，1个推迟9个月、5个推迟5个月、5个推迟4个月、17个推迟3个月、4个推迟2个月、1个推迟1个月、1个以总规批复时间为准。共34项重大工程调整年度节点计划，其中，1个推迟9个月、5个推迟5个月、5个推迟4个月、17个推迟3个月、4个推迟2个月、1个推迟1个月、1个以总规批复时间为准。截至目前，26个市区重大工程建筑工地复工复产“白名单”中，已复工17项。

7.持续抓好安全生产工作。一是开展专项行动。持续推进城乡建设安全生产专项整治三年行动，开展本区建设领域冬春火灾防控、市安委会2021年安全生产和消防工作巡查整改情况督查、复工复产疫情防控和安全生产检查、汛前检查等，保障了行业安全生产稳定可控。同时，从压实企业主体责任、做好现场封闭管理、提升应急处置能力、统筹疫情防控和复工复产等方面继续做好我区建筑工地新冠肺炎疫情防控工作，确保我区建筑工地平稳可控。二是持续推进质量安全巡查工作。制定《2022年建设工程质量安全巡查工作方案》，每月由委领导带队组成联合检查组开展巡查，织密安全网络，确保我区建设工程安全质量受控。今年以来，共检查了4个工地，开具整改通知单2份，局部暂缓施工指令书 1 份，对2名项目经理实施记分处理。三是抓好重点领域安全生产工作。加强玻璃幕墙安全监管，对全区玻璃幕墙建筑建立“一楼一档”，加大维护监管力度；指导督促乡镇制订了115栋经专业评估为C级及以上危险房屋的“一房一方案”整治方案，完成了房屋排查数据的质检工作，落实了存在安全隐患的经营性自建房的管控措施；修编《上海市崇明区建设和管理委员会防汛防台专项应急预案（2022年版）》、拟定《崇明区建筑工地疫情防控“平战结合”工作方案》，完善建筑工地常态化管控和应急管理体系。四是做好市安委会2021年安全生产和消防工作巡查迎检及整改工作。在迎检阶段，认真准备工作台账，并在各建筑工地自查的基础上开展抽查，严格落实企业安全生产主体责任。针对市安委会发现的问题隐患，督促相关企业进行整改。同时，配合区政府督查室，同区应急局、区消防救援支队开展“回头看”检查，现场进行问题整改核销，并将督查范围扩大至全区在建建筑工地，严防类似问题再次发生。

8.持续推进智能化建设。一是启用崇明区智慧照明一网统管平台。该平台集道路照明、景观照明、移动应用和综合展示为一体，主要为道路照明设施管理工作服务，通过平台实时监控已纳入设施的运行情况，分析设施的各项指标，为道路照明设施养护提供智能化支撑。目前平台已试运行，逐步投入使用。二是运行区级公共建筑用能监管信息平台。共监测楼宇共57栋，有效落实区级平台软件的运行以及终端计量设备的安装工作，保障平台数据的正确率和稳定率，实现“早发现，早协调、早解决”，有力做好建筑节能。三是逐步推进电子化招投标。为实现招投标“公开透明、公平竞争、公正合理、诚实信用”原则，进一步降低企业投标成本，优化招投标营商环境。我区于今年开始落实启用施工监理招标及房屋建筑和市政工程施工招标远程开标工作。我区于1月17日完成首个电子开标以来，截至目前共完成4个项目的远程开标工作。

二、疫情防控工作总结

1.精准研判，确保了燃气供应稳定有序。一是有力做好燃气保供应。坚持将安全作为燃气供应的前提条件，严格落实消杀、核酸、闭环等各项防疫措施，根据各乡镇疫情形势和防控手势制定相应的配送入户、配送到道口等措施。共协调各燃气企业供应了411万立方米天然气和14.32万瓶液化气，满足了全区居民用户、政府机关、医疗和养老机构以及各类防疫抗疫保障点的燃气需要。二是有效处置涉疫事件。3月20日晚一名燃气配送员被感染，坚持保、查、控同步走，在各乡镇大力支持下，将2902名确诊、密接、次密接人员信息分镇分村分户发至7个乡镇进行就地管控。疫情被压缩在站内4人范围，未向社会面传播。

2.从严管理，确保了建筑工地风险受控。一是发挥行业监管力量。对具备封闭条件的61个在监在建工地实行封闭式管理，其他工地全面停工并组织人员撤离。开展5轮网上监督，出动人员140人次，开具整改单18份，发现问题202个，整改落实185个。全区建筑工地在援建任务开始前始终0感染，全过程疫情始终0外溢。二是做好突发疫情处置。陈家镇建发地产90人援建队伍返回后造成原工地362人感染。我委4月24日专门进行约谈，后疫情被妥善控制。陈家镇上外项目129人援建队伍返回后有44人相继感染。我委会同陈家镇做好指导管控，疫情发生4天即被彻底控制。

3.围绕大局，确保了应急项目圆满完成。一是推动项目顺利交付。组建3人建设协调专班，驻守复兴馆方舱和P1P2隔离点。在区两位主要领导和柳强副区长多次指导关心下，项目均顺利竣工并交付使用。二是守好风险外溢底线。组建6人核查专班，复核来崇援建人员1500人，核查撤离人员3819人。组建15人道口管控专班，拦截劝返无证车辆1000余辆。三是做好有力监管。由于上海建工主体责任落实不到位导致共计2196人被感染，对其制发10张整改单和2张暂缓单，并于4月11日专门进行约谈。4月30日，又与市重大办一起对其进行严肃约谈。四是做好服务保障。与各应急项目建设单位配合做好应急保障车辆和人员信息的核查，开具2300余张通行证，为项目建设提供有力支持。

4.主动跨前，确保了建筑工人妥善隔离安置。为解决上海建工人员问题，提前征用北湖湾度假村集中安置85名本区工人，缓解工人撤离安置难题。4月28日起，根据市委市政府、区委区政府指示，久事集团共调配120余辆大巴，我们领导班子全体坐镇现场，分别组织了4次规模性集中撤离和就地安置，共计人数3263人。截至5月18日，建筑工人的隔离与撤离工作圆满完成。主动调配酒店、度假村等用于工人隔离安置，既阻断了疫情传播链，又帮助乡镇解决了安置难题。共协调解决了1122名出舱人员的隔离安置，还解决了2145名密接人员的安置，截至6月6日，所有人员均已解除隔离，返回原处。

三、下半年工作计划

（一）以优化营商环境为导向。线下聚焦“一个中心”（即做强做实区工程建设项目审批审查中心）和线上依托“一个系统”（即市工程建设项目审批管理系统），以加快项目早开工、早投产为目标，持续优化完善审批流程。一是做实区级审批审查中心。根据优化营商环境5.0版的实体化、标准化建设“一个中心”要求进一步完善区审批审查中心工作模式，力争落实前台工作人员，完善运行机制，构建“前台一窗收发、后台联合会审”的管理机制和服务路径。探索运用微信公众号或“一网通办”电子政务等形式，打通线上、线下帮办服务路径。推行水、电、气及网络在建管平台上的“联合报装”试运行，以减少建设单位的多次申报，水、电、气及网实施部门对方案先行进行整合，可以减少施工现场的重复开挖和投资。二是巩固延续改革措施（社会投资低风险项目）。按照审改要求落实社会投资低风险项目的相关改革措施，进一步落实《关于进一步减免本区新出让工业用地产业类项目勘察费用和加强施工图设计文件免审项目事中事后监管等工作的通知》文件要求，继续巩固延续“减成本、强监管”的审改要求，符合减免条件的项目，做到应免尽免。三是继续开展建筑企业资质动态核查。在把好建筑业准入关的同时进一步建立完善批中批后监管制度，加强对现有建筑企业的批后监管，特别是加强对通过“告知承诺制”取得资质的企业监管，针对部分“失信企业”及“被举报企业”开展“建筑业企业资质动态核查”，整体提升我区建筑业企业质量。做好施工和监理企业资质新标准出台前的资质审批过渡期的审批工作，并落实好新标准的宣贯工作。四是继续推进“一网通办”事项改革。以政务服务更高效更精准为目标，以切实增强企业和群众体验感、满意度、幸福感为宗旨，推进实施帮办制度，完善“一网通办”办事指南，继续提升政务服务事项全程网办能力，提高办件“好差评”评价率和评价事项覆盖率，提升政务服务效能。

（二）以城市绿色化发展为主题。对标世界级生态岛的高标准、高要求，大力推进生态崇明绿色城市建设。进一步完成生态城区试点区域建设推进机制，编制完成《陈家镇生态实验社区绿色生态城区专业规划》、《崇明区城桥镇东区单元绿色生态城区专业规划》，力争完成2个试点区域绿色生态城区的申报工作。逐步推广超低能耗建筑，探索超低能耗建筑向标准化、规模化、系列化方向发展。二是加强建筑节能工作。加强对新建建筑分项计量系统数据的监管力度，在市平台的基础功能上拓展崇明区个性化功能，提高原有建筑能耗管理平台的功能性、兼容性和末端操作性。加强建筑能耗数据统计与能耗监测，扩大能耗监测数据监测范围。加强建筑使用阶段的能耗监管、监督、绩效管理，加强公共建筑日常运行维护和管理，提升用能设备能效，提高建筑能源使用效率。三是加快推进2022既有公共建筑节能改造工作。克服因上半年疫情对项目进度滞后的影响，在确保规定时间节点内完成改造任务的同时，做好施工安全、疫情防控、防汛防台和材料抽检等全过程的监管工作。四是继续推进绿色社区创建工作。巩固前期取得的成果，在抓好示范社区申报的基础上，加大力度、统筹推进、持续深入、以点带面，全面落实绿色社区创建相关目标要求。已完成《崇明区城桥镇绿色生态专业规划》专家评审并形成送审稿和《崇明区陈家镇绿色生态专业规划》初稿意见征询。

（三）以城乡生产安全为基础。把维护城市生产安全和运行安全作为重中之重，主动抵御化解各类风险。 一是不折不扣做好各类安全检查。开展燃气安全、重大危险源、起重机械、深基坑、地下空间、防汛防台、疫情防控等专项安全检查，铺开社会面安全宣传，做好自然灾害综合风险形势研判，制定防范措施、确保安全可控，为崇明大局安全稳定和各大重要节点的应急保障工作奠定坚实基础。二是以查促管维护建设领域秩序。开展房屋建筑和燃气工程安全生产治理行动，进一步规范建筑市场经营行为，维护建筑市场平稳有序，切实保障建筑材料质量，提高工程质量安全，提升工程管理水平。开展建设工程施工图设计文件审查的技术抽查工作，做好建设工程消防设计审查验收相关工作，确保消防安全落到实处。三是切实做好安全生产迎考准备。配合市安委会做好全国2021年度安全生产和消防省级政府考核，对照“评分要点和操作指南”以及分工表做好台账资料的收集和电子化工作。迎接区人大安全生产综合执法检查，结合各类专项检查，深入开展隐患排查整治，建立健全城乡运行安全常态化、长效化的治理机制。四是抓紧落实农村自建房安全专项整治工作。指导督促各乡镇在对存在安全隐患的房屋制定“一房一方案”的基础上，先行落实管理性控制措施，彻底消除房屋安全隐患，确保群众生命财产安全。同时，建立自建房分类整治台账，动态掌握整治情况，整治完成一户、销号一户。五是加强农民自建房全过程监管。进一步加强对各涉农乡镇农户自建房的安全质量监督指导，明确农村自建房质量安全管理的工作职责、工作机构、工作人员，将村民建房的建房审批、施工管理、竣工验收等关键环节纳入全过程监管；同时逐步建立本区乡村建设工匠管理制度，建立乡村建设工匠培训常态化机制，推动乡村建设工匠持证上岗，不断提高农房施工人员技能水平，夯实安全基础。

（四）以重点项目推进为重点。一是持续加大跟踪督办力度。发挥重大办“助推器”“加速器”作用，紧盯项目工程进度，及时把握重大工程进展动态，加强节点跟踪管控，定期通报进度；紧盯项目资金落实情况，牢牢牵住重大工程这个“牛鼻子”，提高财政资金使用效率；统筹推进配套工程，督促项目牵头单位加强与配套单位对接沟通，抓紧确定需求量和实施方案等前期工作，并科学合理安排配套建设计划，确保各大项目进度可控、进展平稳。二是努力突破动迁拔点工作瓶颈。继续加强督查工作，定期通报进度，对清障腾地工作进展不理想的，及时查找原因，采取针对措施，全力抢回进度。加大重大项目的司法报裁力度，积极推动有关部门做到受理快、调解快、裁决快，依法推动动迁拔点工作，确保动迁波点工作推进有序。三是统筹推进老旧小区燃气管道建设工作。继续推进崇安路西侧居民区管道燃气改造和堡镇、新河地区管道建设工作，按照属地疫情防控要求统筹组织好施工队伍，严格落实施工人员的防役措施，力争在年底完成今年的改造计划，尽快让老旧小区的居民用上天然气，切实提升群众获得感和满意度。四是完成南门路架空线入地和杆箱整治工作。根据市架空线入地和合杆整治指挥部的要求，下阶段深入细致深化完善整治方案，把整治工作对区域交通、居民出行等影响降到最低，让老百姓切实感受到架空线入地这一民心工程的效果。按照“线清、杆合、箱隐、景美”的要求，把事做实，使道路周边环境更干净、更有序、更安全。

                                                                                  2022年7月20日