一、2021年上半年工作总结

（一）持续加强建筑市场和现场管理。一是不断加大项目监管力度。截止6月底，全区在监在建项目共154个（其中建筑类项目110个，其他类项目44个），共开具安全整改单70份，局部暂缓施工指令书6份，对2个工地、2名企业负责人、8名项目经理、10名安全员、5名总监、3名安全监理进行了记分处理。共立案查处各类违法违规案件32起，结案32起，罚款金额60.9983万元。二是全力维护建筑市场秩序。截至6月底，共办理项目信息报送68个，办理施工许可证60张，工程竣工备案25个，共审批企业资质申请883家（次），其中审核新设立施工企业243家，各类增项192家，延续473家，升级1家，审批了通过承诺制方式上报的企业10家。建设工程招标项目共完成69个，随机抽取评标专家89次，从严把控工程招标信息发布内容和发布时间，对不合理，有排斥潜在投标人的招标附加要求地坚决杜绝。三是不断加强建材管理力度。制定2021年度绿色建材推广宣传工作方案，结合节能宣传周，开展建筑节能宣传活动。继续推进混凝土制品企业绿色环保升级改造工作。加强预拌商品混凝土及预拌商品砂浆企业日常动态监管。开展“非正规”混凝土搅拌站整治“回头看”。

（二）持续夯实燃气建设和管理工作。一是全力做好花博会燃气配套建设及保障工作。研究制定花博会燃气综合保障方案，成立花博燃气保障前线指挥部和应急保障组并入驻花博保障点，24小时全天候为花博会的成功举办提供“贴身”服务。二是全区液化气规范统一配送实现全覆盖。自1月1日开始全区瓶装液化气供应全部实行统一配送停止门售，实行液化气全配送。三是持续推进老公房燃气改造。协调燃气企业、设计院、城桥镇政府和居委制定专门的改造方案，解决城桥镇崇安路两侧的老公房居民的用气困难问题，目前已完成崇安路东侧的燃气改造，西侧的改造还在推进中。四是开展燃气安全日检查和宣传。截止6月底，开展场站、管线、高压管道、防汛、占压等各类安全检查70余次，管道气居民用户安检率完成年度计划的77%，管道占压仍为“零”，瓶装气用户安检率完成年度计划的57%。上半年共处理燃气事故9起，无人员死亡，13人不同程度烧伤，物损8万元左右。同时开展“三进”宣传服务活动，深入走访宣传农村和社区居委18个，帮助村民发现和解决安全隐患30多个，并为9个机关、学校和养老机等单位用户构提供宣传教育和上门服务指导。

（三）持续推进城市基础设施智能化改造。一是切实做好花博会周边架空线入地及合杆整治工作。制定花博会周边道路弱电架空线入地及合杆整治工作方案并完成实施建设。涉及陈海公路沿线6个路口，共新建综合杆114根，新建综合电源箱18台，综合机箱19台，更换老旧路灯71根,综合减杆率达到70%。二是进一步提升道路照明设施运维质量。截至6月底，全区每月道路照明设施亮灯率达到98%以上，设施完好率达到99%以上，报修修复率为100%。在花博会召开期间，要求各片区路灯运行维护单位24小时加强巡护，一旦发生突发情况立即到现场处置，着重检查保障区域周边道路照明设施，确保花博会保障期间道路照明设施正常运行。三是继续做好地下空间检查宣传工作。共开展12次安全使用检查，开具整改单7张，新增地下空间使用备案11个，分别在城桥镇吴家弄、广安苑、江帆居委、绿地瀛洲民邸、天赐景城社区开展地下空间安全使用宣传服务活动。

（四）持续提升服务效能优化营商环境。一是落实建设领域优化营商环境相关工作。做好国办督查问题的整改工作，对涉及市级层面的问题将按照市住建委统一部署落实。做好迎接世行对营商环境的测评工作，根据市级优化营商环境的总体部署，牵头组织区发展改革委、区规划资源局、区水务等部门排摸形成改革案例样本数，全力做好对标世行冲刺任务工作。通过提前介入、预判研究、“定制验收”等方式，牵头做好花博项目综合竣工验收工作，为花博会的顺利召开赢得了时间。区工程建设项目审批审查中心挂牌运行，推动“前台一窗收发、后台联合会审”的审批服务新模式落地。二是建章立制完善制度建设。拟定《关于优化崇明区产业、集中居住、公益类等项目相关审批的建议方案》，最大限度优化、简化、整合审批流程和审批环节。在前期崇明区社会投资项目审批审查中心实践探索的基础上，拟定《崇明区工程建设项目审批审查中心建设的建议方案》，明确中心的工作要求和运行机制。加强对企业的指导，编制《建设工程施工许可办理指导手册》，提高政策的知晓率。

（五）持续推动绿色建筑发展。一是全面推进新建建筑绿色化。对标世界级生态岛的高标准、高要求，全区全面推进新建建筑绿色化，新建民用建筑全部按照绿色建筑标准进行设计建造。截至6月底，在施工许可环节落实绿建二星级项目7个，建筑面积约75万平方米。二是积极推动绿色生态城区发展。启动了《崇明区陈家镇绿色生态专业规划》、《崇明区城桥镇绿色生态专业规划》编制工作，征集各委办局意见并收集相关资料，完成前期准备工作。三是全面要求实施装配式建筑。截至6月底，对符合条件的新建民用、工业建筑在施工许可环节落实装配式项目6个，建筑面积约52万平方米。四是继续开展既有建筑节能改造。确定2021年既有公共建筑节能改造范围，委托第三方建筑节能技术公司，对全区计划开展节能改造的既有公共建筑进行能源审计，将符合条件的项目列入今年的改造计划。五是有序推进海绵城市建设。根据《关于开展2021年本市海绵城市建设相关工作的函》要求，启动了陈家镇生态实验社区海绵区域系统方案编制，更细化地指导该区域海绵城市建设，同时启动了对花博园区海绵城市达标区域进行评估工作。

持续加大各类重大项目跟踪督查力度。一是有序推动重大项目。截至6月底，2021年区重点生态项目共100项（工程类项目共80项、非工程类项目共20项），正常推进项目77项、滞后项目19项，因方案重大调整等原因4个项目暂缓实施（堡镇污水处理厂扩建工程、新河污水处理厂扩建工程、区精卫中心改扩建项目、园西路一期新建工程）。从项目开竣工情况看，已完工项目11项、已开工项目46项、前期准备项目43项。8个其他市级在崇重大工程项目，已完工项目3项、正常推进项目5项。二是精准增强跟踪督办。对照项目进度要求，对前期准备阶段项目、实施项目进行分类指导督办。在跟踪督查工程形象进度的基础上进一步延伸督查，加强对项目配套单位实施配套工程情况的督查，加强对项目资金落实情况的督查，特别是对社会投资类项目。更加注重实地督查，不打招呼，深入基层，直奔现场，多搞“回头看”和“再督查”。在区委、区政府督查室的统筹下，逐月通报项目整体进展，完善储备项目的预警机制。三是做好项目立功竞赛。结合市重点工程实事立功竞赛活动以及市总工会牵头的崇明世界级生态岛建设引领性劳动和技能竞赛活动，制定了《关于“重大生态项目建设劳动竞赛”考评办法》，通过组织项目比学赶超，进一步加大复产节奏和力度。

（六）持续抓好疫情防控和安全生产工作。一是持续做好委系统及建筑工地疫情防控、疫苗接种工作。二是继续抓好城乡建设安全生产三年专项行动和花博会社会面火灾防控工作。三是落实好防汛各项工作举措，开展安全生产月系列活动。四是抓好重点领域安全生产工作。加强玻璃幕墙安全监管，对全区178幢有玻璃幕墙的建筑建立“一楼一档”，加大维护监管力度；加强地下空间安全使用管理，累计备案地下空间585个，开展12次安全使用检查；全面推进农村房屋安全隐患排查工作，目前已采集农房总数为335366户（栋），其中住宅320534户（栋）、非住宅5485栋，对存在严重安全隐患的2户经营性自建房进行了整治。五是修编委系统应急总体预案，修订建设、燃气、地下空间等各专项应急预案，为建党100周年、第十届花博会等重大活动的应急保障工作奠定坚实基础。

（七）深入推进了党的基础建设。举办2021年委系统党员干部培训班，开展“赓续红色血脉，凝聚奋斗力量”党史学习教育活动，增强严守党的政治纪律和政治规矩的自觉性和坚定性。召开2021年度党风廉政建设会议，完成廉政建设责任制检查、专题民主生活会召开，完成区域化党建工作。制定完成委领导班子成员、机关科室、委属事业单位的“两份清单”，及时填写2021年度《领导干部履行党风廉政建设职责书》。

二、2021年下半年工作打算

（一）进一步规范建筑业市场秩序，持续优化建设领域营商环境。一是抓好建设工程安全质量管理工作。推进工程质量安全提升行动，开展建设领域稽查和综合巡查，防汛防台、临时用电、基坑安全、危大工程等各类专项检查。持续深化工程质量治理，开展三、四季度建材监督抽检，开展勘察设计深度检查、深基坑专项检查，开展第三、四季度工程质量和市场行为大检查，利用好“质量月”活动平台，打好工程质量治理组合拳，从源头加强对工程质量的把控，提高工程质量水平。二是不断完善建筑市场运行秩序。进一步规范建筑市场经营行为，不断加强事中事后监管，开展建筑业企业资质动态核查，开展2021年度建设工程评标评估工作。继续加大对非正规混凝土搅拌站的监管力度，严防死灰复燃。三是继续深入贯彻建设管理领域4.0版各项改革举措。按照“整体政府”理念和“全流程、全覆盖、全要素”的要求，全力配合市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室做实区级审批审查中心。计划三季度完成各类工程建设投资项目主线审批事项、市政公用服务事项和对应部门、人员入驻。年底前,完成各类工程建设投资项目辅线审批事项、行政审批中介服务事项（政府委托）和对应部门、人员入驻，实现企业办事“只进一扇门”。

（二）进一步加大燃气建设和管理力度，夯实燃气供应安全保障基石。一是争取在年内完成城内崇安路两侧的老公房居民的用气困难问题。二是继续保持“打非治违”高压态势，积极做好防汛防台工作，确保本区燃气行业稳定受控。三是继续以“三进”工作机制和“公共服务（燃气）进社区”为载体，深入开展燃气安全宣传服务活动，不断提高燃气安全知识的普及率和覆盖率，努力降低燃气事故发生率，营造良好的安全用气环境。四是继续落实用户安检制度，督促企业加强入户安检工作，提高入户安检率和隐患整改率，消除用户端燃气安全隐患，减少燃气事故的发生。

（三）进一步加快绿色建筑发展，促进城乡建设模式转型升级。一是进一步完成生态城区试点区域建设推进机制。《崇明区绿色生态规划纲要》经区政府常务会议通过后发布。力争完成《陈家镇生态实验社区绿色生态城区专业规划》、《崇明区城桥镇生态社区绿色生态城区专业规划》编制，并启动绿色生态城区试点的申报工作。二是进一步完成陈家镇生态实验社区区域海绵系统方案编制以及陈家镇生态实验社区海绵城市达标区域评估工作。三是进一步推进绿色建筑和装配式建筑发展，并进行业务培训，组织学习考察活动，加强部门联动，形成工作合力。

（四）进一步推进城市基础设施智能化改造，提升精细化管理水平。一是做好项目审批，对道路照明新建工程受理，严格把关设计图纸评审、隐蔽工程验收、合同上报、专项验收等方面，提高工作质量。二是开展2021年老旧路灯改造工作，对绿华镇、竖新镇范围内老旧路灯灯具及控制箱换新，本次改造主要内容为更换老旧灯具400套，更换老旧控制箱20多台，更换老旧电缆若干。三是完成崇明区智慧照明一网统管平台的建设工作，主要完成软件开发及硬件设施安装。四是持续开展地下空间安全使用检查。对作为生产、经营性场所的地下空间以及其他作为公共场所的地下空间进一步加强联合执法检查和后续跟踪复查。五是开展应急演练和宣传教育。联合成员单位在管理难度较大的地下空间开展防火防汛防台应急演练，结合演练做好地下空间安全使用宣传教育。六是积极做好地下空间综合管理信息系统升级，以及地下空间信息核查更新和备案工作。

（五）进一步加快推动重大生态项目建设，确保各重大项目落地有声。一是进一步注重现场督查，注重实际进度与报表的相符度。增加现场督查的参与对象，包括项目建设单位、项目牵头单位、施工单位、配套单位等。做到早发现问题、早解决问题。二是结合市重点工程实事立功竞赛活动以及市总工会牵头的崇明世界级生态岛建设引领性劳动和技能竞赛活动，通过组织项目比学赶超。注重质量安全，以“文明示范工地”等特色项目为载体，在全区层面上形成重大工程你追我赶的建设氛围。

（六）进一步抓好党风廉政建设和政风行风建设，提升委系统干部职工干事创业的精气神。一是继续在委系统深入开展大调研活动，注重培育敢担当、重进取、能实干的“工匠精神”，增强干部职工的时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、勤政为民的使命感。二是组织开展“青年讲党史”活动，调动青年力量，感悟中国共产党史发展。三是继续开展“文明系列”宣传活动，做好各类志愿者活动，深入开展城乡建设管理精神文化建设。四是继续推进党风廉政建设，压实党风廉政建设“四责协同”机制，切实抓好党风廉政建设责任制分解落实，并按照责任分工，抓好跟踪督查。持续深入抓好中央八项规定精神的落实，弛而不息查纠“四风”。继续开展廉政风险防控建设，持续保持高压态势。

                                                        上海市崇明区建设和管理委员会

                                                                2021年7月21日