陆斌委员：

    您提出的关于“强化重大工程项目推进的建议”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

自收到政协提案后，我委始终坚持问题导向，积极与区生态环境局、区规划资源局、区水务局、区交通委、区房屋（土地）征收中心、区绿化市容局等会办单位对接。根据各会办意见，通过深入调查，有针对性的提出工作措施，与委员进行了沟通，形成本答复意见。

二、对提案建议的答复

从今年重大工程建设的工作特点来看，主要有四个方面的问题：一是复工防疫任务重。一方面要落实工地防疫措施，一方面要抓紧复工复产。二是建设推进时间紧。受到疫情影响，今年项目有效建设工期缩短，建设进度大多滞后于原计划，同时部分项目征收腾地收尾难度很大，需要抓紧清盘推进建设。三是前期工作准备不足。如2021年我区将举办第十届中国花卉博览会，花博园区建设和相关配套项目多，由于前期准备工作不足，且因疫情原因，项目节点滞后。四是项目成熟度低。随着重大工程建设推进不断提速，项目储备不足和项目成熟度低的问题愈发突显。

为推动重大工程项目“又好又快”实施，完成全年目标任务。重点抓好以下工作：

（一）加快推进重点项目建设。生态环境建设项目17项，今年基本完成项目6项，积极推进项目11项；乡村振兴建设项目13项，今年基本完成项目11项，积极推进项目2项；生态产业建设方面项目23项，今年基本完成项目6项，积极推进项目17项；基础设施建设项目34项，今年基本完成项目13项，积极推进项目21项；民生保障建设项目19项，今年基本完成项目11项，积极推进项目8项；花博会园区及配套类项目10项，今年全部建成。

（二）切实提高前期工作效率。首先，完善项目储备机制。要在储备库阶段完成方案稳定，确保功能，体现水平，不能单从工程技术上、从单一项目上讲方案，要从系统和社会发展角度综合考虑。区发展改革委做好“十三五”重大工程建设收官的同时，会同各行业主管部门做好“十四五”期间重大工程的建设规划，按照“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”滚动推进的要求抓紧推进。区重大办根据项目库督促建设单位抓紧开展前期工作，尽快做好项目方案稳定、动迁腾地等工作，力争尽早实现开工建设。各行业主管部门严格落实方案稳定主体责任，积极深化专项规划研究，及时提出项目建设需求，确保重点区域、重要领域特别是产业项目和基础设施项目的落地和推进实施。建设单位做实项目储备，在前期策划生成环节中提前有序开展各项工作，加强和有关职能部门沟通，加快推进方案稳定。其次，继续优化重大工程行政审批工作。不断深化“一库、二计划、五优化”工作机制，充分发挥社会投资项目审批改革工作联席会议、工程建设项目审批制度改革工作领导小组两个机制作用，在各行业主管部门的支持下，进一步强化对建设单位在项目立项、工可研究、施工许可、竣工验收等环节的指导服务，专人专岗负责重大项目审批，各部门提前服务、优化审批、提高效率，做好对口市级部门审批事项的沟通协调工作。

（三）不断完善协调平台建设。重大工程建设是一项系统工程，在推进机制上，要理顺工作关系、夯实责任基础，完善区重大办-各审批部门-建设单位等多方协同的推进机制。一是继续发挥前期审批协调平台作用。加大协调计划新开工项目、预备项目前期审批工作，争取实现一批项目尽早开工。区重大办加强对重大工程建设的统筹协调，对发现的问题及时向相关部门提出，对需要多部门协调事宜，及时召开协调会；建设单位或代建单位做好对项目整体进度的把握和前瞻预判，提前发现项目在前期手续办理、审批和实施过程遇到的突出问题，对确需协调的事项及时提交重大工程项目建设推进联席会议。二是不断强化征收腾地协调平台作用。进一步完善用地单位、乡镇、区房屋（土地）征收中心、征收事务所四方会商机制。用地单位负责资金保障、房源落实及征收范围的确定及被征收户数确认等工作；涉及动迁腾地乡镇负责被征收户情况梳理、有效建筑面积、可建建筑面积认定、矛盾化解及具体补偿方案拟定等工作；区房屋（土地）征收中心结合动迁房屋的现状和实情，以依法合规、决策科学、实事求是组织实施征收房屋补偿工作，确保面上补偿整体平衡；征收事务所承担房屋征收与补偿的具体实施工作。三是持续完善重大工程指标保障体系。针对重大工程涉及到土地、水面积、绿化等指标的问题，区重大办主动对接市重大办、区各审批部门，协调重大工程机动指标落实到位，确保关乎国民经济和社会发展的重点项目及时开工建设。各审批部门主动跨前一步，坚持“谁审批、谁协调”，积极研究针对重大工程的“绿色通道”，切实保障土地、绿化、水面积等指标得到有效落实。同时，积极对接市级相关职能部门，就土地、水面积、绿化等指标平衡问题，开展政策研究。

（四）加大重大工程督查力度。一是强化项目建设的跟踪推进。对照项目进度要求，对储备项目、审批项目、实施项目进行分类指导督办，在区委、区政府督查室的统筹下，逐月通报项目整体进展。二是完善考核机制。考核主要涉及两个方面：一是对区重大工程项目前期动迁腾地工作所属乡镇、公司、园区进行考核。二是会同区委督查室、区政府督查室、区发展改革委对区重点生态项目责任单位进行考核，主要考核工程进度是否按节点推进。三是充分发挥立功竞赛引领作用。以“立功竞赛”为引领，着力把全体建设者的思想和行为统一到重大工程的各项建设任务上来，着力发挥立功竞赛鼓舞人、激励人、凝聚人的作用。以“文明示范工地”等特色项目为载体，在全区层面上形成重大工程你追我赶的建设氛围。

最后，感谢您对我区重大工程建设工作的关心和支持！

                                                                                         上海市崇明区建设和管理委员会

                                                                                               2020 年 4 月15 日