区政府：

2019年市区两级重大工程项目共68个，其中市级在崇重大工程项目16个，区级重大工程项目64个。按照区委、区政府工作要求，区级有关部门和参建单位全力以赴、攻坚克难，各项建设任务有序推进。现将有关情况报告如下：

一、2019年工作推进完成情况

（一）重大项目建设推进情况及滞后原因分析

1.推进情况

（1）从项目完成情况方面来看，市区两级重大工程项目共68个，其中正常推进49项，节点滞后19项。分四大板块，一是城市基础设施类项目21个，目前正常推进16个，占全年计划76.2%；二是产业类项目3个，目前正常推进3个，占全年计划100%；三是社会民生类项目37个，目前正常推进25个，占全年计划67.6%；四是生态环保项目7个，目前正常推进5个，占全年计划71.4%。（具体情况详见附表）

2.滞后原因分析

从目前总体情况来看，在项目推进过程中主要存在以下几个方面的问题：一是项目涉及生态红线控制等问题。如防汛补短板项目（崇明岛四座水闸外移新建工程）涉及生态红线控制，后续推进存在不可控因素。环岛景观一期项目涉及长江刀鲚鱼保护区红线，导致项目滞后节点。二是指标资源平衡难。近年来，随着 “稳增长、调结构、促转型”的不断深入，市对各类建设指标进一步严格管理。而各类指标的平衡工作，是近阶段制约项目前期推进的主要瓶颈之一。如，新增建设用地、水面积占补平衡、绿化（林地）占补平衡指标等。三是方案审批问题。项目生成过程中涉及行政审批、技术审查以及方案评估评价评审等很多权限在市级部门，审批时间较长。如崇明生态大道、环岛景观一期项目涉及闸外桥审批；防汛补短板项目（崇明岛四座水闸外移新建工程）涉及防洪评价；部队225项目方案评估时间较长。四是征收腾地收尾难。一是协议动迁签约难度大，由于地块还未转征收，无法启动司法报裁程序，且地块涉及国有农用地、集体农用地，尤其是集体农用地动迁协商及养吸劳办理等存在一定不可控因素；二是动迁地块内涉及林地、管线等地上物较多，搬迁审批流程较长；三是部队征收腾地协调层次多，司法程序周期较长。

（二）三个重点地区动迁拔点工作进展情况

按照区委、区政府两年去库存的总体要求，2019年，城桥镇计划完成拔点60户，腾地16个地块，实际完成拔点28户，腾地8个地块，分别占全年计划46%和50%，陈家镇计划完成拔点52户，腾地27个地块，实际完成拔点9户，腾地3个地块，分别占全年计划17%和11%，长兴镇计划完成拔点30户，腾地6个地块，实际完成拔点12户，腾地1个地块，分别占全年计划40%和16%。动迁拔点腾地情况滞后于计划任务。

二、2020年工作打算

（一）编制重大项目年度计划，加快前期优化改进

一是加快编制2020年度重大项目计划。在目前“一库、二计划”项目库基础上进行调整更新。按照项目进展情况，汇总各方意见更新完善，对领导关心、市民关注、条件成熟的计划外项目可入库。同时，配合市重大办，确定2020年市重大工程项目建设计划，对投资额、用地需求等进行梳理。定期更新重大工程建设管理系统相关内容，完成项目计划、工程信息、月报表上报等。二是制定2020年重点地区动迁拔点工作计划。三是继续优化重大工程行政审批工作。充分发挥社会投资项目审批改革工作联席会议、工程建设项目审批制度改革工作领导小组两个机制作用，在各行业主管部门的支持下，进一步强化对建设单位在项目立项、工可研究、施工许可、竣工验收等环节的指导服务，协调各部门提前服务、优化审批、提高效率，做好对口市级部门审批事项的沟通协调工作。

（二）落实措施，依法依规，努力突破动迁拔点工作瓶颈

从目前的进展情况来看，三个重点地区动迁拔点腾地工作滞后于节点计划。各相关乡镇、部门要加快动迁腾地进程，确保项目顺利推进。各项目建设单位是项目建设的责任主体，要发挥主体协调作用，落实专人跟踪项目，积极争取各方支持。项目所在地乡镇政府是动迁腾地工作的责任主体，要对照项目实施的节点要求，层层压实责任，努力攻克拔点难题。区各相关职能部门要主动跨前，全力支持项目建设及动迁腾地工作。区重大办要强化项目的督促预警和协调作用，定期通报项目进度。区征收中心要强化动迁腾地政策把关，加强指导。结合市重大工程司法动迁、土地征收新政策调整，及时贯彻落实。

（三）突出重点，紧扣节点，加大重大工程督查力度

继续加大督查力度，重点跟踪滞后项目的推进情况。通过建设责任单位每月上报动迁和施工进度表以及施工现场督察，及时把握重大项目进展动态，加强节点跟踪管控，定期通报进度。同时，区重大办充分发挥对重大建设项目的协调督查职能，依托重大工程项目建设推进联席会议制度，定期通报和商议部署重大工程推进工作。

                                                                                      2020年1月2日