一、2018年上半年工作总结

(一)加强行业质量和安全生产管理。强化安全生产责任制的落实，开展各类安全生产大检查，切实保障了建筑建材、市政市容、园林绿化、燃气等行业安全生产稳定可控。持续加大对建筑市场的监管力度，截止5月底，在监项目64个，竣工项目数38个，共立案查处各类基建程序、经营行为、安全生产等违法违规案件6起，罚款金额约218万元；联合区环保局、乡镇对全区33家非正规混凝土搅拌站开展整治整改工作后督查；对我区19家预拌商品混凝土搅拌站、22家新型墙材生产企业和3家商品砂浆企业开展动态监管工作，我区建设工程无重特大安全事故和质量事故发生。开展燃气安全检查和宣传，全面加强全区73只供应站、储配站、气化站的检查和监管；积极开展高压管道占压清理整顿工作，启动了高压管道的应急预案编制；强化燃气居民用户日常安检，截至5月底管道气居民用户安检率完成年度计划的40%，管道占压仍为“零”，瓶装气用户安检率完成年度计划的30%；截至5月底，共处理各类燃气事故8起，无人员死亡，4人轻度烧伤，物损4.5万元左右；认真开展“三进”宣传服务活动，深入走访宣传农村和社区居委26个，帮助村民发现和解决安全隐患60多个，并为13个机关、学校和养老机构提供宣传教育和上门服务指导。加强重点领域安全监管，公园管理方面，加强对新城公园、长兴市民公园、堡镇市民公园、瀛洲公园考核检查；地下空间安全管理方面，开展了4次联合检查和1次日常检查，开具整改单9张，涉及7个乡镇的92个地下空间；户外广告、店招牌等景观设施安全管理方面，结合防汛防台工作要求，与业主签订《责任书》《告知书》《承诺书》，落实业主主体责任；对八一路、人民路等市容景观灯亮灯率、灯具掉落等安全隐患进行每月检查，至目前共检查6次，发现灯具损坏共计约80次/处，反馈至景观公司80次/处得到及时修复。

(二)稳步推进重大工程项目建设。推进立体绿化及公共绿地、生态绿道建设，2018年市绿化市容局下达我区绿地建设任务16公顷，截止5月底已完成绿地建设任务12.3公顷；2018年市绿化市容局下达我区绿道建设任务20公里，目前处于初步设计阶段；2018年市绿化市容局下达我区立体绿化建设任务1万平方米，目前正在完善方案设计工作。推进特色街区建设，完成堡镇向阳路、堡镇中路、城桥镇鼓浪屿路、城桥镇育麟桥路街心花园改造及城桥镇紫檀路沿线绿化特色街区等项目方案评审并开始招投标。继续开展生活垃圾分类减量工作，组织开展单位强制分类、湿垃圾末端处置运营情况专项督查；邀请市环境院对已建成并投入正常运营的湿垃圾末端处理站“三废”情况进行跟踪检测；加强部门协同，组织召开各类推进会，统筹协调各项推进工作；进一步完善居住区生活垃圾定时定点分类投放工作；加强行业指导、宣传、培训，提高市民知晓率和认同感；制定完善的单位强制分类考核评分标准，确保垃圾分类无盲区、无死角，全方位考核；开展2017年垃圾分类设施设备建设绩效评估；制定再生资源两网融合工作实施方案。截至目前，生活垃圾分类基本实现全覆盖，累计覆盖397个村居，单位强制分类1528家，其中乡镇1476家，区级机关52家；已建成湿垃圾处置站27座，投入运营20座，目前日平均湿垃圾处置量达到135吨，资源化利用率为33.4%；共计召开各级层面推进会议30余次，组织开展培训10个片区，培训达5000人次，其中村居以上管理人员2000余人次，生活垃圾分类收集员3000余人次。推进环卫基础设施建设，崇明固体废弃物处置综合利用中心生态廊道项目二期工程完成了项目立项、招投标等手续， 4月底完成配套道路两侧、填埋场北侧等地块的绿化种植；崇明建筑垃圾中转站完成了规划任务书的编制、上报，5月31日取得市规土局任务书批复；城桥镇建筑垃圾临时资源化设施和大件垃圾资源化设施启动建设，大件垃圾设施已开始试运行，建筑垃圾设施预计6月底开始试运行；长兴岛生活垃圾填埋场渗滤液改造项目土建已完成，设备安装正在进行中，预计6月底完成设备安装，7月开始设备调试；城桥镇生活垃圾中转站环保设施改造工程完成招投标手续，施工队伍已开始进场，预计8月底完成设备安装开始调试；餐厨垃圾处理厂技改一期工程完成土建改造，目前正在设备安装；长兴岛生活垃圾中转站完成预移交和第三方运营招投标工作，由上海城瀛废弃物处置有限公司负责长兴岛生活垃圾中转站的日常运营工作，4月11日开始长兴岛及横沙岛生活垃圾正式进入崇明生活垃圾焚烧厂焚烧处置；废弃食用油脂初加工站项目建议书初稿编制完成，并经过2次修改调整，准备报区发改委立项；生活垃圾焚烧厂二期工程筹建工作启动，拟通过BOT模式由上海环境集团负责建设，目前正在编制方案和项目建议书。推进既有建筑节能改造工作，全年计划完成2.05万平方米改造任务，已报区发改委待立项审批，预计6月份完成项目报建及扩初批复。推进城市基础设施智能化建设改造，完成了2018年道路照明设施运维招标工作；推进地下管线普查工作，共计普查道路长度247.2公里，管线长度2484公里，同时对城区道路架空线进行调查摸底。推进我区绿色村庄的创建工作，召开《绿色村庄》创建工作专题会，开展创建村实地检查和现场指导。

(三)持续改善城乡环境面貌。一是不断提升市容环境卫生综合管理水平。深入推进“补短板、治五乱”行动，针对各乡镇市容管理问题现状，加强调查摸底，制定“五乱”治理推进方案，落实“一点一档”和“一点一策”，开展有针对性的治理；深入推进“乱设摊”和“乱张贴”综合治理，加大“乱张贴”治理力度，重点聚焦道路桥柱、护栏、道口等设施和城乡结合部，加强管理、执法、作业、监督等联勤联动，加强巡查巡视，及时发现问题，迅速有效处置；深入推进责任区管理工作，继续提高责任区工作的知晓率、覆盖率和履责率，健全完善责任区管理沿街商铺生活垃圾上门收集、定时定点投放、责任单位“一店一档”等相关配套工作；推进暴露垃圾专项整治，共计出动整治人员500余人次，车辆150台次，清除暴露垃圾160余处200余吨；加强渣土管理，截止5月底共接到申报工地12个，申报渣土总量达24.7万吨，同时完成了第六轮工程渣土和拆房垃圾区域招投标工作。二是继续推动大树保护、乡镇公共绿地日常养护管理及公园管理工作。完成对市古树办下发我区34株百年以上二级保护古树的新制标牌安置工作，为部分大树安装监控摄像和电子围栏，继续做好“大树保护”微信公众号维护工作；加强乡镇公共绿地养护管理，做好城堡两镇树木补植更换及设施设备维护工作；着力抓好公园阵地建设，进一步完善对公园公共服务功能的管理体系，加大对公园绿化养护工作的监管督查力度。三是进一步强化户外广告等景观设施规范化管理。开展了全区违法户外广告专项整治工作，区级督办任务为79块，截止目前已完成33块，完成率为42%；乡镇自定义任务为103块，截止目前完成55块，完成率为53%；完成《本区户外广告设施设置阵地规划实施方案》修编，启动《本区景观灯光专项规划实施方案》编制工作，已确定编制单位，正式开展编制工作。四是深入推进重大活动、重要节日市容环境保障。统筹协调，切实做好国际女子自行车世巡赛等重大活动以及元旦、春节、清明、五一等重要节日的市容保障工作，在重点关注主要道路和景观区域的同时，聚焦城乡结合部、学校、交通枢纽、医院、集贸市场、老旧小区、背街小巷、无名道路等区域的市容环境综合治理，全面提升市容管理水平。

(四)稳步推进绿色建筑和装配式建筑发展。稳步推进绿色建筑，按照新建民用建筑全部按照绿色建筑标准进行设计建造的要求，截止目前，完成初步设计审批或总体设计文件审查的新建民用建筑项目5个，总建筑面积13.49万平方米，全部落实绿色建筑。大力发展装配式建筑，对符合条件的新建民用、工业建筑全部要求实施装配式建筑，截止目前，已在10个项目在土地出让意见征询中明确了要落实装配式建筑；还在3个项目的规划方案审批或者初步设计审批中明确落实装配式建筑，建筑面积约23万平方米。编制相关绿色建筑发展规划，配合市住建委、市法制办开展《崇明区绿色建筑管理办法》编制工作，配合市住建委编制《崇明生态岛绿色建筑导则》，已形成初稿。推进绿色生态城区建设，打造绿色生态城区是绿色建筑发展的升级版，目前在崇明城桥新城东区滨江生态社区47～52号地块开展绿色生态城区建设试点。同时启动了《崇明区绿色生态城区专业规划》的编制工作。另外正积极配合市住建委做好《崇明区绿色生态城区导则》编制工作。有序推进海绵城市建设，在陈家镇生态实验社区进行海绵城市建设试点，目前海绵城市4号公园试点项目已基本完工，同时完成《崇明陈家镇国际实验生态社区海绵城市建设规划》初稿编制，待陈家镇总体规划、控详规划调整完成之后继续深化完善。启动了《崇明区海绵城市建设专项规划》的编制工作，计划7月底前完成初稿。开展绿色建材推广工作，草拟了《崇明区绿色建材三年行动方案》，分阶段逐步推进绿色建材评价标识管理工作。

(五)注重提升行政服务效能。落实优化营商环境相关工作，积极参加市级组织的各类培训；设立了社会投资项目专窗，落实专人负责；建立微信群，为企业提供跟踪服务咨询；不断深化行政审批制度改革，从2018年5月1日起取消执行《崇明县小型建设工程招投标管理暂行办法》，改为由各相关建设单位严格按建设项目相关法律法规和“三重一大”集体决策制度等规定执行。不断强化招投标管理，截至5月底，建设工程招标项目共完成129个，其中设计公开招投标8个、施工公开招投标66个、监理公开招投标31个、勘察设计一体化公开招投标3个、设计（勘察）施工一体化公开招投标21个；完成3个项目评标后评估工作；项目竣工结算备案11个；办理崇明区建设工程施工招投标交易员证138张。不断规范行政审批管理，截至5月底，共办理项目报建100个，总面积27.79万平方米，总投资40.31亿元；直接发包13个；施工许可证24张，总面积3.83万平方米，总造价5.08亿元；竣工备案17个，总面积23.65万平方米，总造价11.4亿元；审批通过106家办理安全生产许可证申请。在企业资质资格受理方面，共审批企业资质申请320家（次），其中新设立施工企业172家（次）、增项81家（次）、不合格53家（次）、待定14家（次）、重新核定1家（次）。及时完成各类建议、提案、信访件的办理工作，上半年完成了对15件人大建议和28件政协提案的办理工作，办理率和走访满意率均达到100%。同时，完成了20件信访和100件12345工单的办理答复工作。

(六)深入推进了党的基础建设。举办2018年委系统党员干部培训班，扎实开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中全会精神。召开2018年度党风廉政建设会议，完成廉政建设责任制检查、专题民主生活会，完成基层党组织晋位升级工作，完成区域化党建工作，召开一季度党建工作会议。制定完成委领导班子成员、机关科室、委属事业单位“两份清单”，及时填写2018年度《领导干部履行党风廉政建设职责书》，完成机关科室、委属单位的年度考核本职目标的收集归档。开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研工作，区级“规定动作”的走访任务已基本完成，牵头走访的7家事业单位、2家企业、4家“两新”组织、4家村居、长兴镇先丰村农户和自行选定的57家走访对象已全部完成。完成网格化中心6名中层干部、1名委属事业单位副职和2名检测公司副经理的提任工作。按要求上报了进人计划以及完成公务员招录工作，2018年上半年已招录机关公务员2名、委属事业单位计划招录3人。

二、2018年下半年工作打算

(一)突出依法行政，进一步规范建筑业市场秩序。一是持续抓好建设工程安全质量管理工作。加大工程质量治理力度，以长兴岛和城桥地区为重点监管区域，持续降低房屋质量问题的投诉率，提高质量投诉解决的满意度。继续贯彻落实《工程治劣专项制度》，大力遏制质量问题的产生。持续关注住宅工程分户验收实效，推广引进第三方机构参与住宅分户验收，促进分户验收制度落实到位。持续每季度开展建材监督抽检，保障抽检的规范性、科学性与实效性。重视对勘察设计的监管，从源头加强对工程质量的把控，提高工程质量水平。二是不断健全完善建筑市场运行秩序。继续推进工程质量安全提升行动，开展建设领域稽查和综合巡查，加强小型建设工程管理制度执行情况的督查，进一步规范建筑市场经营行为，切实提高工程质量安全，努力提升我区工程管理水平，维护建筑市场有序发展。

(二)突出精细化管理，进一步提升我区市容环卫水平。一是进一步巩固提高生活垃圾分类减量工作实效。加强宣传培训，努力形成全社会的共识；加强薄弱环节，抓好末端处置点建设、收运处体系建设、垃圾分类全覆盖、末端站点排放规范、居住小区定时定点投放及全流程管理等工作，努力实现分类质量全提升；加强部门协同，联动推进生活垃圾分类减量；加强督查考核，抓好常态长效管理，进一步联合各成员单位，采用明查和暗访相结合，开展定期和不定期督查，帮助乡镇查找工作中的薄弱环节和存在问题，采取切实有效的措施加强对各乡镇的指导和服务。二是进一步完善生活垃圾末端处理设施建设。启动6座建筑垃圾中转站、废弃食用油脂初加工站等项目前期审批手续，协助上海环境集团开展焚烧厂二期项目前期工作，完成长兴岛填埋场渗滤液站新建工程、城桥生活垃圾中转站环保改造工程及餐厨垃圾处理厂一期技改工程，各类设施投入正常使用。三是进一步提升市容环境卫生综合管理水平。继续推进责任区管理工作，指导完成市容环境卫生综合管理达标、示范乡镇创建、复查，切实推动责任区管理工作。继续推进“五乱”治理三年行动，确保年底前完成收关。继续推进户外广告整治工作，年底前完成182处户外广告拆除工作。推进新修编的户外广告规划实施方案落地，规范户外广告设施设置。继续推进本区景观灯光实施方案编制，力争年底前完成。继续推进防汛防台期间景观设施安全管理，确保户外广告、店招店牌、景观灯光设施安全无事故。继续推进市、区两级重点工作，聚焦近期市委、市政府部署的中国国际进口博览会、城市精细管理三年行动、美丽街区建设、生活垃圾分类等重点工作，积极协调相关部门全力推进，确保按计划完成年度任务。

(三)突出生态优先，进一步提高园林绿化的科学化管理水平。一是做好崇明“海上森林花岛”生态基底建设工作。按照《上海崇明（国际）“海上花岛”规划建议》和《崇明生态岛建设第三轮（2016-2018）行动计划重点聚焦项目》，以“花博会”召开为契机，提升公共绿地建设品质，试点打造“花村”“花宅”海岛特色村落，通过绿道有效联接生态廊道、林地、湿地、公园，形成连通稳固生态网络，为整个海上森林花岛建设打造基本雏形。二是继续做好大树保护工作。做好“崇明大树保护”微信公众号运管工作，继续开展“小手牵大手、共同爱大树”主题活动，开展“我和大树的故事”征文比赛活动（初中组），深入普查夯实大树资源基础数据。三是稳步推进绿地、绿道、立体绿化、特色街区、街心花园等建设工作。推进并完成2018年市绿化市容局下达我区16公顷绿地建设任务、20公里绿道建设任务、1万平方米立体绿化建设任务。第三季度启动特色街区、街心花园建设，11月底前完成建设任务。四是继续推进相关规划编制工作。完成崇明区公园绿地系统规划和崇明区生态绿道规划的编制工作，并按照规范流程进行报批。

(四)注重管理前置，进一步加大绿色建筑发展推进力度。一是组织绿色建筑、装配式建筑等方面业务培训及学习考察活动，加强部门联动，形成工作合力，确保完成2018年推进落实绿色建筑、装配式建筑的任务目标。二是进一步完善海绵城市试点区域建设推进机制，力争完成《崇明区海绵城市建设规划》的初稿。三是进一步完成生态城区试点区域建设推进机制，指导督促区域内建设项目按照规划要求实施设计建造，力争完成《崇明区绿色生态城区专业规划》的初稿。四是积极配合市住建委做好《崇明生态岛绿色建筑导则》《崇明区绿色生态城区建设导则》编制工作。五是完成2万平方米年度既有建筑节能改造任务。六是推进崇明区绿色建材评价标识管理工作，邀请专家来崇开展绿色建材评价标识培训，积极引导企业了解评价标准，改进原有高能耗、高污染生产工艺。

(五)坚持底线思维，进一步夯实燃气供应安全保障基石。一是推进新河、堡镇地区天然气管道建设。极协调相关部门，配合市燃气协会开展老旧公房消防安全专项论证，寻求技术突破，确保堡镇、新河地区管道建设工作有序推进。二是推进液化气规范统一配送工作。在总结和分析液化气规范统一配送试点工作的基础上，着手启动陈家镇、长兴镇等区域配送工作。三是推进燃气超高压管线安全管理工作。下半年完成高压天然气管道应急预案编制工作，继续开展超高压管线占压专项整治等工作。四是坚持提高应急演练的实战性。会同区公安局反恐办、上海燃气崇明有限公司组织开展一次储配站反恐防控应急演练，进一步提高应急事件的处置能力。

(六)坚持管建并举，进一步提升基础设施智能化水平。 一是开展道路照明设施运维管理工作。根据崇明区道路照明设施运行养护招标文件，逐步推进老旧路灯更换改造，确保亮灯率、设施完好率和及时修复率达到市考核要求。配合市综管中心完成路灯远程监控模块安装及调试工作，开展道路照明设施管理信息平台建设，推广应用智慧路灯和灯杆综合利用，提高路灯智能化管理水平。二是迎接市地下管线普查验收工作。 6月中旬组织人员进行现场巡图，各相关单位做好验收前准备工作。三是做好本区地下空间安全使用管理工作。积极开展地下空间安全宣传教育。组织相关部门、乡镇、园区公司地下空间管理人员开展业务培训，提升各地下空间产权人或物业管理单位安全使用管理能力，进一步落实地下空间权属、使用和管理单位的主体责任。编制《崇明区地下空间突发事件应急预案》，组织应急演练，提高应急保障能力。

(七）突出效能提升，狠抓党风廉政建设和政风行风建设。一是继续深化学习，不断提高党员干部的政治理论水平和工作能力。扎实开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，做好十九大精神的宣传工作。继续在全体党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动。积极推进学习型党组织、书香机关建设。注重大调研成果的转化运用，努力推动形成可操作的工作措施和制度成果。二是夯实基础，进一步提高基层党组织建设和整体功能。严格执行党内政治生活准则，加强基层党组织建设，做好基层党组织晋位升级工作，做好区域化党建“双报到双报告”工作，进一步落实党建工作责任制。三是加强管理，提高党员干部队伍的素养。严格党员发展和教育管理，注重干部培养、激发队伍正能量。四是做好精神文明建设系列工作。抓好意识形态领域工作，营造良好氛围。开展“文明系列”宣传活动、做好各类志愿者活动、深入开展城乡建设管理精神文化建设。五是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。贯彻落实党风廉政责任制，认真制定好“两份清单”，压实党风廉政建设“四责协同”机制。认真抓好党风廉政建设责任制分解落实，并按照责任分工，抓好跟踪督查。持续深入抓好中央八项规定精神的落实，弛而不息查纠“四风”。继续开展廉政风险防控建设，持续保持高压态势。

                                                              上海市崇明区建设和管理委员会

                                                                                                                2018年6月6日