2024年区规划资源局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，积极推进法治政府建设

一是加强组织领导。成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组定期召开会议，研究和部署普法工作。督促领导班子其他成员和局机关科室主要负责人依法行政，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法。

二是强化法治学习。把学习贯彻习近平法治思想、落实“八五”普法工作、落实行政执法“三项制度”等法治建设工作摆在重要位置。坚持紧抓领导干部这个“关键少数”，按照年度党组理论学习中心组工作计划，深入开展习近平法治思想、《土地管理法》、《城乡规划法》等重要内容的理论学习。

（二）优化政务服务，持续打造法治化营商环境

一是创新升级，推出电子告知服务。推出“不动产登记高频业务电子告知单”服务，涵盖个人”“企业”两类共9个高频登记事项，有效解决了传统纸质告知单存在的“专业术语难懂”“资料对应不清”等问题。

二是深入推进数据跑路，实现“全程网办”服务。积极探索不动产登记各项高频业务“全程网办”，成功完成崇明首例补证登记“全程网办”案例，极大程度提高不动产登记便利性和效率，为全面推广不动产登记“全程网办”奠定了基础。

三是依托两地协作实现跨省通办业务。依托长三角政务服务跨省通办“远程虚拟窗口”，采用“异地申请、属地审核、协同联动”模式，实时共享办理结果，衔接各环节，实现异地不动产登记业务的“就近办理、一次办成”。

（三）提高执法效能，坚持严格规范公正文明执法

一是全面落实行政执法“三项制度”。建立耕地和生态保护“长牙齿”硬措施工作机制，推行行政执法公示、执法全过程记录及重大执法决定法制审核制度。健全并落实行政执法日常和专项监督、行政执法案卷评查、行政执法责任制等各项执法监督机制。

二是加强执法人员专业队伍建设。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织申领和注销执法证件，实现“以证管人、动态管理”。2024年组织4名新进行政执法人员基础法律知识培训考试，配合司法局参加执法抽考，共有20名行政执法工作人员参与抽考，均合格通过。

（四）坚持依法履职，推动矛盾纠纷机制不断完善

一是积极拓宽来信来访渠道。完善信访制度，妥善处置信访案件，2024年我局共接受群众来信来访158件，其中直接受理53件，转办102件；受理12345市民热线转办单250件。

二是加大信息公开工作力度。根据信息公开条例与规定，落实专人负责政务公开内容的更新，确保最新政策法规、工作内容及时公开，在有效服务办事群众、单位的基础上，接受社会各界监督。2024年共向区门户网站推送公开政府信息392条，办理依申请公开政府信息77件。

三是做好行政应诉工作。依法履行答辩、举证、出庭等法定职责，严格遵守法定时限，全面提供作出行政行为的证据，有针对性地提出答辩和代理意见。同时，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%。

（五）深化法治宣传，持续推进规划资源普法工作

一是开展“政府开放日”活动。8月14日上午，和区融媒体中心联合举办“了解宅基地调查，共筑美好家园”——崇明区宅基地调查确权登记工作政策答疑直播活动，累计有一万余人在线上观看了这场直播。通过线下面对面、线上同步直播的形式，带领大家深入了解该项工作。

二是开展法治教育进校园活动。开学伊始，与崇明区教育局共同在江帆小学举办了主题为“规范使用地图，一点都不能错”的“开学第一课”暨国家版图意识教育进校园活动，面向青少年广泛宣传测绘法和国家版图知识，增强青少年的国家版图意识，助推青少年思想道德教育，培塑青少年爱国主义精神。

三是开展法治教育进乡村活动。20余名宣讲员成立“耕地保护政策青年宣讲团”走进崇明16个涉农乡镇268个行政村，深入开展耕地保护村级宣讲，开展系列活动36场，覆盖人数近三千人，分发11000余份宣传材料，在全区持续营造出严格依法用地、共同参与耕地保护的良好氛围。

二、存在的不足和原因

一是法治宣传教育需进一步深化。针对性强、质量高的普法宣传措施和形式还需要不断丰富和完善,群众信访不信法的现象仍在发生。

二是行政执法力量需进一步充实。区级行政执法体制改革后，执法力量明显削弱，执法人员工作强度较大，行政复议纠错和行政诉讼败诉风险较高。

三是依法行政水平需进一步提高。面对当下自然资源领域的新形势、新问题，有时难以形成“又专又精”的权威部门专业意见，一定程度上影响了依法行政的工作质量。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持党的领导，切实履行第一责任人职责。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容，深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。定期召开专题会议，总结分析法治政府建设工作的重点、难点和堵点，坚持自然资源改革发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。

二是注重建章立制，持续提升依法行政能力。完善重大行政决策工作机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。严格规范性文件合法性审查和公平竞争审查，定期开展规范性文件清理工作。健全政府法律顾问制度，年初在上海崇明门户网站发布外聘法律顾问选聘公告，规范我局法律顾问管理工作，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的效能作用。

三是狠抓目标考核，推动法治建设落到实处。制定法治建设考核评价制度，将相关科室、下属单位法治建设工作落实情况纳入年度考核，并开展定期检查和专项督察，突出督察整改，抓好后续整改工作。对工作不力、问题较多的，及时采取责令整改、通报批评等措施。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

接下来，我局将持续以习近平法治思想为指导，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，按照上级决策部署，扎扎实实推进法治政府建设工作。

一是进一步提升法治思维。及时制定全系统2025年学法及培训计划，加强对干部的教育培训，不断提高规划资源工作人员特别是领导干部学法、尊法、守法、用法的观念，不断提高工作人员的业务素质和专业水平。

二是进一步加大宣传力度。执行“谁执法谁普法”普法责任制，利用“地球日”、“土地日”、“宪法日”等重大节日之机，加强普法宣传，增强公众的法律意识，努力营造尊法、学法、守法、用法、护法的良好社会氛围。

三是进一步强化履职能力。严格履行决策程序，重大行政决策更加规范。推进严格执法，完善执法程序，加强执法保障和队伍建设。重视行政复议诉讼的监督纠错功能，加强典型案例分析研究，突出重点、以点带面、讲求实效，切实维护群众合法权益。

                        上海市崇明区规划和自然资源局

                               2024年12月31日