2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，将法治政府建设作为贯穿自然资源工作的主线，不断提高依法行政水平。现将2023年法治政府建设的主要工作汇报如下：

一、积极履行推进法治建设第一责任人职责

一是提高政治站位，强化组织领导。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置。进一步充实调整局法治政府建设工作领导小组，成立了由局党组书记为组长、分管党组成员为副组长，各科室、单位负责人为成员的局法治政府工作领导小组，日常工作由局法制科负责。定期召开专题会议，将法治政府建设工作与重点工作一同部署，并融合于日常工作中，用法律规范行为、指导工作。

二是思想武装头脑，强化理论学习。结合第二批主题教育活动，局主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，带头学习宪法、党内法规、规划资源政策法规、民法典等。同时，加强新法专题学习，组织全局人员共同学习最新修订的《行政复议法》《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》。

三是强抓任务分解，狠抓目标考核。按照《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》的工作要求，结合本单位实际，将推进法治建设列入全局工作规划和年度工作计划。同时，为深入贯彻落实《区委全面依法治区委员会关于进一步加强党政主要负责人述法工作的实施意见》工作要求，局主要负责人召开专题会议作专题述法，以述法工作不断推进法治政府建设。

二、主要举措和成效

（一）完善重大行政决策程序与规范性文件管理

一是健全制度体系，规范重大行政决策程序。严格执行重大行政决策公众征求意见、合法性审查、风险评估等程序，强化法定程序的刚性约束，通过规范决策过程促进提高决策质量和效率。今年5月我局牵头制定了《崇明区“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”的行动方案》，并进行了专题解读。

二是细化工作要求，加强规范性文件管理。严格规范性文件合法性审查和公平竞争审查，定期开展规范性文件清理工作，及时上报区政府公布继续有效、废止和宣布失效的规范性文件目录，确保应用的规范性文件合法有效。今年12月我局牵头制定了《上海市崇明区农村集体经营性建设用地入市管理办法》，并进行了专题解读。

（二）提高依法行政水平，扎实推进执法工作

一是强化巡查监管，完善“早发现、早制止、严查处”的长效执法监管机制。综合运用卫片监测、网格巡查、“智慧国土”平台管控等技术手段，加大巡查力度，及时发现违法行为，强化日常监管和精细化管理。二是落实行政执法三项制度，推行行政执法公示、执法全过程记录及重大执法决定法制审核制度，加强行政执法监督，采取“自查自评、集中评查和全面评查”的方式对案卷中的瑕疵不断修正，今年我局获评2023年全国自然资源执法查处案卷评查优秀卷宗。三是落实“谁执法谁普法”的要求，深度融入规划资源执法工作提质增效攻坚的进程抓创建，积极参与开展“码上有法”法治宣传，立足行业特点提升耕地保护宣传的贡献率。优化线上线下各类宣传媒介，发挥典型案例的警示作用，使违法者心有所畏、行有所止，牵头整理近年来相关违法违规典型案例制作《崇明区违法违规用地典型案例》（共九期），在我局微信公众号以线上图文并茂、影音一体的方式开展耕地保护宣传。

（三）坚持依法履职尽责，切实提高服务效能

一是完善来信来访工作制度。对来信来访热情接待，认真处理，做到早调查、早处理、早答复、切实做到事事有落实、件件有回音，力争做到给群众一个满意的结果。今年，我局共接受群众来信来访162件，其中直接受理24件，转办138件；受理12345市民热线转办单222件，均按期办结。

二是加大信息公开工作力度。根据信息公开条例与规定，落实专人负责政务公开内容的更新，确保最新政策法规、工作内容及时公开，在有效服务办事群众、单位的基础上，接受社会各界监督。今年，共向区门户网站推送公开政府信息580条，办理依申请公开政府信息58件，均按期办结。

三是提升行政复议应诉能力。切实履行复议与应诉义务，积极应对，在保障行政相对人的合法权益后配合进行司法救济活动。注重平时积累，强化法治思维，加强与乡镇、政府部门及行政相对人的有效沟通，同步建立规划资源信访矛盾协调机制，旨在日常业务工作中化解争议，降低法律风险。今年，共产生10件复议案件，5件诉讼案件，无败诉、纠错等情况发生。

（四）注重法治宣传引导，营造良好普法氛围

一是开展“政府开放日”活动。聚焦“一网通办”线上操作，8月3日上午，邀请30余名长兴镇居民和房产中介参加线下活动，带领参会人员参观了区行政服务中心东部中心的登记发证窗口和房屋买卖自助服务区，进一步畅通政民互动渠道，提升政府公信力和执行力，对保障人民群众依法获取政府信息，促进政府机关依法依规行政具有积极作用。

二是开展法治宣讲进基层活动。依托党员“双联系”走访活动，机关支部党员前往结对村，向结对人员分发行政复议法读本及自然资源法律法规宣传册，针对群众关心关注的有关问题，深入浅出、通俗易懂地开展宣传。城建档案管理中心联合党支部党员则重点围绕崇明2035总规、耕地保护法、地名管理条例、城市建设档案管理办法等政策法规，在社区群众中进行了深入广泛的普及宣传，对群众关心的相关热点进行耐心细致的解答释疑。

三是充分利用已有法治宣传平台。以“4.22世界地球日”“6.25全国土地日”“8.29测绘日”“12.4宪法宣传日”等为契机，大力开展普法宣传。利用局机关大厅信息屏滚动播放宣传口号，营造普法浓厚氛围。通过“崇明规划资源”公众号转载相关普法推文和视频，进一步增强了广大干部群众的法治意识和权利意识，为构建和谐社会营造良好的社会氛围。

四、存在问题

一是法治理论意识还有待进一步提高。自然资源现行法律法规文件较多，工作人员掌握不够全面、运用不够娴熟。

二是法治队伍建设还有待进一步加强。法律专业人才少，力量比较薄弱，处理繁重任务力不从心，法律顾问的作用不够显著。

五、2024年推进法治政府建设主要安排

接下来，我局将根据《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》的工作要求，加强法治工作的组织领导，贯彻习近平全面依法治国新理念，不断运用法治思维和法治方式深化自然资源领域改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

一是建立健全常态化学习机制。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，将法治政府建设与自然资源法治实践相结合，制定法治学习计划，认真抓好各项工作落实。

二是加强行政执法人员培训。继续采取“走出去、请进来”等方法，提高执法人员工作能力和专业素养，不断适应强度和难度持续攀升的执法工作。

三是大力开展法治宣传教育。坚持内部培训与外部宣传相结合，进一步加大法治宣传教育力度，不断创新普法形式，继续做好法律法规与政策的宣传工作。

                         上海市崇明区规划和自然资源局

                                   2024年1月2日