2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，将法治政府建设作为贯穿自然资源工作的主线，不断提高依法行政水平。现将2023年法治政府建设的主要工作汇报如下：

一、提高站位，切实加强组织领导

局主要领导高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置。进一步充实调整局法治政府建设工作领导小组，成立了由局党组书记为组长、分管党组成员为副组长，各科室、单位负责人为成员的局法治政府工作领导小组，日常工作由局法制科负责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开专题会议，将法治政府建设工作与重点工作一同部署，并融合于日常工作中，用法律规范行为、指导工作。

二、规范制度，提高依法行政水平

一是健全制度体系，规范重大行政决策程序。严格执行重大行政决策公众征求意见、合法性审查、风险评估等程序，强化法定程序的刚性约束，通过规范决策过程促进提高决策质量和效率。今年5月我局牵头制定了崇明区“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”的行动方案，并进行了专题解读。

二是细化工作要求，加强规范性文件管理。严格规范性文件合法性审查和公平竞争审查，定期开展规范性文件清理工作，及时上报区政府公布继续有效、废止和宣布失效的规范性文件目录，确保应用的规范性文件合法有效。今年12月我局牵头制定了《上海市崇明区农村集体经营性建设用地入市管理办法》，并进行了专题解读。

三是规范执法行为，扎实推进执法工作。定期配合司法局组织执法抽考，执法人员均需配备有效执法证并按期进行换证工作。落实行政执法三项制度，推行行政执法公示、执法全过程记录及重大执法决定法制审核制度，加强行政执法监督，采取“自查自评、集中评查和全面评查”的方式对案卷中的瑕疵不断修正。

四是依法履职尽责，切实提高服务效能。1.完善信访制度。对来信来访热情接待，认真处理，做到早调查、早处理、早答复、切实做到事事有落实、件件有回音，力争做到给群众一个满意的结果。截至目前，我局共接受群众来信来访161件，其中直接受理24件，转办137件；受理12345市民热线转办单213件。2.加大信息公开工作力度。根据信息公开条例与规定，落实专人负责政务公开内容的更新，确保最新政策法规、工作内容及时公开，在有效服务办事群众、单位的基础上，接受社会各界监督。截至目前，共向区门户网站推送公开政府信息555条，办理依申请公开政府信息56件。3.提升行政复议应诉能力。切实履行复议与应诉义务，积极应对，在保障行政相对人的合法权益后配合进行司法救济活动。注重平时积累，强化法治思维，加强与乡镇、政府部门及行政相对人的有效沟通，同步建立规划资源信访矛盾协调机制，旨在日常业务工作中化解争议，降低法律风险。截至目前，共产生10件复议案件，5件诉讼案件，无败诉、纠错等情况发生。

三、注重引导，营造浓厚普法氛围

一是加强干部职工普法教育。充分利用“4.22地球日”、“6.25全国土地日”、“12.4宪法宣传日”等重要节点，组织学习宪法、党内法规、规划资源政策法规、民法典等。同时，加强新法专题学习，组织全局人员共同学习最新修订的《行政复议法》《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，并参与线上知识竞赛。

二是开展“政府开放日”活动。聚焦“一网通办”线上操作，8月3日上午，邀请30余名长兴镇居民和房产中介参加线下活动，带领参会人员参观了区行政服务中心东部中心的登记发证窗口和房屋买卖自助服务区，进一步畅通政民互动渠道，提升政府公信力和执行力，对保障人民群众依法获取政府信息，促进政府机关依法依规行政具有积极作用。

三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。深度融入规划资源执法工作提质增效攻坚的进程抓创建，积极参与开展“码上有法”法治宣传，立足行业特点提升耕地保护宣传的贡献率。优化线上线下各类宣传媒介，发挥典型案例的警示作用，牵头整理近年来相关违法违规典型案例制作《崇明区违法违规用地典型案例》（共九期），借助局微信公众号以线上图文并茂、影音一体的方式开展耕地保护宣传。

四、存在问题

一是自然资源现行法律法规文件较多，工作人员掌握不够全面、运用不够娴熟，系统法治意识还有待进一步提高。

二是法制机构人员较少，专业力量比较薄弱，处理法制审核、信访工作、政府信息公开、行政复议应诉等繁重任务力不从心，法律顾问的作用不够显著。

五、下一步工作措施

一是建立健全常态化学习机制。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，将法治政府建设与自然资源法治实践相结合，制定法治学习计划，认真抓好各项工作落实。

二是加强行政执法人员培训。继续采取“走出去、请进来”等方法，提高执法人员工作能力和专业素养，不断适应强度和难度持续攀升的执法工作。

三是大力开展法治宣传教育。坚持内部培训与外部宣传相结合，进一步加大法治宣传教育力度，不断创新普法形式，继续做好法律法规与政策的宣传工作。

上海市崇明区规划和自然资源局

2023年12月18日