一、制定《关于崇明区“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”的行动方案（2023-2025）草案）》的必要性

为深入贯彻党的二十大有关“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，按照市第十二次党代会关于加快构建“生活圈+”的部署要求，2022年10月15日，市委、市政府办公厅印发《关于“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”行动的指导意见》，要求各区党委、政府承担起主体责任，“十四五”期间中心城各街镇以及主城片区、新城、核心镇、中心镇的居住地区全面推进“15分钟社区生活圈”行动，一般镇及乡村地区开展试点。为落实上海市“15分钟社区生活圈”相关工作要求及区政府决策部署，区规划资源局牵头制定《关于崇明区“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”的行动方案（2023-2025）》（以下简称“《行动方案》”），指导全面推进崇明“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的“15分钟社区生活圈”建设工作，持续创建社会民生事业高质量发展的世界级生态岛。

二、《关于崇明区“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”的行动方案（2023-2025）（草案）》的起草过程

为做好《行动方案》起草工作，区规划资源局认真研究市级政策，邀请区发展改革委、区民政局、区农业农村委等核心职能部门以及城桥镇、竖新镇两个具有代表性乡镇进行多次座谈讨论，逐步完善形成整体工作思路。形成初稿后，经过多方面、多轮征询环节，吸纳相关意见建议优化完善，一是开展公众意见征求工作，通过在崇明区政府门户网站上公开征求社会公众意见，并书面征询各委办局、乡镇，广泛收集各方意见并认真研究，充分听取并采纳合理意见和建议。二是开展专家论证工作，邀请行业专家围绕必要性、可行性、科学性等方面进行论证。三是开展风险评估工作，邀请部分区级委办局、镇乡工作负责人开展风险评估，对主要风险源、风险点进行排查，科学预测、综合研判决策实施的风险。

三、《关于崇明区“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”的行动方案（2023-2025）（草案）》的主要内容

《行动方案》具体包括指导思想、基本原则、工作目标、重点任务、工作要求等五方面内容。其中工作目标方面，“十四五”期间，全区各建制乡镇全面推进“15分钟社区生活圈”行动。核心镇和中心镇的居住地区全面推进，一般镇及乡村地区开展试点。到2025年底，全区建成一批具有示范性意义的城镇社区、乡村社区。工作要求方面，一是加强组织领导。参照市联席会议制度，建立区联席会议制度。根据其他区的组织工作经验和我区乡村社区多的实际情况，确定召集人为区长，副召集人为分管发改、民政、城建和农业农村的4位副区长，各委办局主要领导为成员。下设办公室在区规划资源局，区规划资源局主要领导为办公室主任，二是合理安排行动任务。各乡镇按照本区重点任务清单，结合各条线的相关工作任务，在区级相关部门指导下，统筹制定形成社区行动蓝图和年度行动计划。社区行动蓝图向社区居民公开。三是协同推进项目建设。加强区域建设统筹，细化项目实施安排，避免重复建设、资源浪费。四是强化督促考核。依托联席会议制度，加强过程监督和年度考核。将工作开展情况纳入乡镇年度绩效考核。五是时间节点安排。2023年6月底前，各乡镇完成社区行动蓝图和2023年度行动计划的制定，报区联席会议认定；各乡镇2024年度、2025年度行动计划在上一年度11月底前制定完成，报区联席会议认定。

四、需要说明的问题

无