根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

区规划和自然资源局深入贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，严格落实各类审批业务办理规定，全面实行行政许可事项清单管理。为持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，我局紧跟国家、市、区级最新部署要求，深化行政审批制度改革，一是依法依规办理行政审批事项；二是优化审批流程和规范审批程序；三是全面提升审批服务工作效能；四是加强事前事中事后监管力度。

二、行政许可办理情况

2022年度，我局纳入清单管理的行政许可事项共12项，总计申请件数241件，其中受理193件、不予受理48件、批准192件、不予批准1件。办结办件中，网上受理193件、全程网办184件、告知承诺77件、当场办结3件、按期办结193件、超期办结0件。

三、批后监管开展情况

2022年度，我局主动开展监管次数193次，收到有效投诉举报0件，发现违法违规行为0件，查处违法违规行为0件。

我局时刻遵循“合法合理、程序规范、高效便民、公开透明”的原则，坚持权利与责任、检查与指导、惩处与教育相结合的管理模式，正确处理履行监管职责与服务发展的关系。通过制定完善监管制度、主动开展监管等措施，依托“双随机、一公开”的监管模式，将批后监管工作落到实处。同时，持续加强信息化建设，推动监管工作数字化转型。在办理行政许可审批的过程中，能做到依法依规、及时受理、按时办结，实施成效达到了设立预期效果，既增强了行政行为的透明度，又保障了公众的权益，取得了良好的社会反响。

四、改革创新情况

我局高度重视审批流程的改革创新工作，通过精简审批环节、简化内部征询、多层级审批程序，切实提高行政许可审批效能。如项目运用调整方案公示程序、未签章材料先行线上电子报批、部门意见容缺受理审批等新模式保障项目审批顺利进行。同时，持续加大电子证照推广力度、积极推行两个免于提交，实现规划资源类证照电子化、窗口受理材料精简化。此外，全面加强部门协同，在行业规范允许动作下，优化业务审批流程。2022年10月27日，我局实现崇明区首个竣工验收项目“测算合一、验登合一”。该申报项目符合“测算合一”中公益性项目的范围，我局工作人员经过现场核查、协调测绘机构完成房产平面测量和房屋面积计算等工作，使得企业一次性取得了“竣工规划资源验收合格证”、“综合竣工验收合格通知书”和“不动产权证”，真正做到了“多件事，一次办，只跑一次”，改善了审批实效，提高了企业获得感。

五、监督制约情况

根据相关法律法规要求，我局采取有效措施，完善配套制度，大力加强行政许可的监督制约。一是建立行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核工作规定、行政执法全过程记录管理制度，确保行政许可审批工作程序合法、规范、准确、公正。二是建立全流程全覆盖的督查机制，法制科对项目审批的全流程进行合规性监督，局办公室对行政审批过程中的拖沓、延误等问题进行监察，督促审批组切实提高审批工作效能。三是建立科学规范的绩效考核机制，考核审批工作效能、审批数据质量，形成有责必究、违纪必惩的工作机制，对审批行为和时效实行全程监管。四是采取定期抽查业务档案、开展专项检查的形式，对行政许可事项实施情况进行监督。五是自觉接受社会监督，设置政务服务“好差评”，建立健全评价、整改、监督、反馈全流程闭环工作机制，主动引导服务对象参与评价；实施效能监察，从事项公开信息完整性、事项办理时效性、流程合法性和服务规范性等方面开展监督检查。

六、存在的主要问题及改进措施

（一）行政许可方面

1、存在问题：综合窗口业务人员专业性不强

2、原因分析：自2022年1月起，我局行政许可事项办件窗口归于区行政服务中心综合窗口“投资建设区”，且综窗业务人员职属区行政服务中心，其对于我局行政许可事项的掌握从零基础开始学习，在上岗前也未被安排系统的培训。又因其同时要办理其他单位的业务，空余时间又要整理数据，虽自身认真负责，但难免精力有限，无法深入钻研我局业务。导致遇到专业性强的业务或企业群众来咨询时，无法及时当面解答，只能寻求我局相应机关科室业务老师的指导。

3、改进措施：一是加强综窗“投资建设区”业务人员专业培训，二是增加业务人员数量。

（二）批后监管方面

1、存在问题：难点和薄弱领域监管有待加强

2、改进措施：一是进一步加强部门协作。二是针对薄弱环节和难点问题加强针对性研究。三是进一步升级优化监管系统和设施设备，通过信息共享、联动执法、全过程记录、线上线下监督管理等多种措施，提高监管效率。

上海市崇明区规划和自然资源局

2023年2月10日