导言

　　2001年2月上海市城市总体规划报国务院批准，6月市第八次党代会提出"制定崇明岛开发总体规划，加快越江通道工程建设，积极做好崇明开发准备"。2003年7月崇明岛域总体规划明确提出建设集森林花园岛、生态住区岛、旅游度假岛和科技研创岛为一体的上海世界级城市的生态岛区和"海上花园"，其辐射范围并可达整个长三角、中国沿海及西太平洋沿岸。
　　崇明东平森林公园地区位居全岛地理中心，是规划中的全岛中央森林区的核心板块之一，其内核是形成于60年代初的国家森林公园--东平森林公园、森林面积约5400亩，是华东地区最大的平原森林，现有的上海宝岛度假村、少儿暑期营地、根宝足球基地、怡沁苑度假村等是上海最受欢迎的森林系列的假日旅游胜地之一。依照全岛发展规划，在进一步扩大森林公园的基础上，周边地区将全面发展森林度假、旅游休闲、会议接待场所，以及森林型的公司总部办公、国际教育研发、高尔夫假日别墅和牧场式休闲庄园等现代服务业功能，成为建设崇明花园岛、住区岛、度假岛和研创岛的品牌窗口地区之一，成为崇明探索上海森林型公司总部、教育机构、假日别墅、牧场庄园发展的先导地区和热点地区之一。
　　崇明东平森林公园地区期盼着成为上海世界级城市璀璨的绿色明珠。

区域概况

    本规划区位于崇明岛中部，原东平国家森林公园周边，东至东平河和东风农场场界。南至环岛运河南线，西至三沙洪，北至环岛运河北线，规划总面积99.6KM2。行政区划包括了东风农场和建设、港西镇部分。

规划目标

　　集国家森林公园、森林度假基地、森林住区、森林型现代服务基地于一体的城郊最大的平原森林区和森林型旅游度假区，同时也是崇明森林生态岛的中央森林区示范板块之一，是崇明新城与北湖主题乐园区的功能节点。

规划指导思想

　　——以构建中央森林区示范板块为基础，通过林地扩大，林相改造及河溪整理，形成以公共林地为核心，整体结构良好，林溪特征显著的完整森林化地区，成为上海森林建设的示范基地。
　　——以引入适居性度假基地为目标，建设森林型假日宾馆、度假村、培训中心和高尔夫球场别墅，牧场型农庄等，形成大上海假日居住板块之一。
　　——以创造森林型商务基地为特色，吸引跨国公司总部、国际性大学、研发中心、会议会展中心等森林型商务机构，形成上海国际城市商务研创中心之一。

规划结构

森林公园地区规划依托道路交通，河网水系，功能布局构筑"一核三区"、"二环六带"的结构体系。
　　一核——以现状森林公园为主，而展开的森林核心区。
　　三区——将规划区划分为北翼区，南翼区和西翼区。其中北翼区主要为东风农场用地范围，南翼区主要为建设镇用地范围，西翼区主要为港东公路两侧的港西镇用地范围。
　　二环——环绕大型森林核心区外围的景观带和环绕整个规划区的景观带。
　　六带——贯穿于规划区内的横向、纵向的高速公路和主要道路形成的带状地区。

道路交通

　　道路系统主要由高速公路和主要道路形成"三横三纵"的格局，道路两侧各控制200米绿带。
　　三横：规划中的沪崇苏高速公路A14在规划区北侧横向经过；贯穿规划区各大功能区的北沿公路；在规划区南侧经过的正在实施的一级公路--陈海公路。
　　三纵：在规划区西侧穿越的港东公路；穿越规划区核心区的规划中的沪崇苏高速公路A13-建设公路；穿越规划区东侧的蟠龙公路。
　　而由A14、A13和陈海公路组成的"工"字型的道路骨架，是崇明对外交通的枢纽地区之一。

水网系统

　　水网系统主要形成"三横四纵"的格局
　　三横：在规划区南北侧分别穿越的环岛运河南北线及规划区内经过疏浚改造的运粮河。
　　四纵：主要是穿越规划区的县级河道：三沙洪、老效港、张网港、东平河。
　　其中环岛运河南、北线两侧各控制100米绿带，其它河流两侧各控制50米绿带。