根据《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，我委组织开展了《崇明区聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案（征求意见稿）》公众参与活动，全面、客观归纳整理各方面意见，并进行认真研究论证，充分听取采纳合理意见，现将相关情况报告如下。

一、向社会公开征求意见

2025年2月7日—2025年3月7日，《崇明区聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案（征求意见稿）》在区政府门户网站公开征求社会公众意见。期间，《崇明区聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案（征求意见稿）》被崇明发展改革微信公众号等媒体转载。在征询期内，未收到反馈意见。

二、召开座谈会

2025年2月21日，召开座谈会，会议邀请企业代表等共8名。会上，代表们就加大企业服务力度、提升要素保障服务、加强优化营商环境特色工作等问题进行充分讨论，共提出意见13条意见，比较集中的意见有：

1.建议对标世行指标体系，在市场准入、获取经营场所、公用基础设施服务、劳动就业服务、金融服务等市场主体关切领域进一步强化要素供给，为市场主体打造更加便利的投资环境。

2.各部门的检查项目和检查频次过多，部分有重叠现象，企业负担过重，满意度较低。

3.需注重加强基层乡镇、园区特色营商环境建设，为市场主体打造健康良好的发展环境。

根据意见和建议的主要内容，我们对《崇明区聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案（征求意见稿）》进行了修改。在深化世行对标改革方面：主要从市场准入、获取经营场所、公用基础设施服务、劳动就业服务、金融服务、对外贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、办理破产等十个方面，强化对标改革提升，为经营主体打造更加便捷、更加公平的投资环境。今年在草案中首次提出优化涉企监管检查、夯实营商基层基础等举措，在优化涉企监管检查方面：主要从创新监管方式、提升检查质效、保护企业合法权益等三个方面，着力规范涉企行政检查工作，推动实现涉企行政检查减量提质不扰企，为经营主体打造更加规范有序的市场环境；在夯实营商基层基础方面：主要从区域特色营商环境创建、支持镇园营商环境建设等两个方面，注重构建联动机制，加大部门统筹协调力度，进一步体现我区亮点特色。

三、书面征求意见

2025年2月-3月，书面征求区级相关职能部门、乡镇、园区意见建议，共收集到意见15条，比较集中的意见有：

1.建议进一步明确改革事项的具体责任部门，确保行动方案落在实处。

2.希望加强市、区两级行动方案的衔接，同时结合本区实际，体现出本区营商环境特色举措。

根据意见和建议的主要内容，我们对草案中改革事项的责任部门进行了明确，通过制定任务事项分工表进一步细化责任分工。加强区级方案与市级方案的衔接，同时结合本区实际，新增区级特色举措，如加强“瀛洲荟”企业住所标准化登记信息库建设，提升市场准入效能；完善“海装行业劳动关系矛盾预防处置三级联动”等工作机制，推进劳动纠纷柔性化解；做优做强“兴税小明”服务品牌，构建崇明税费服务新体系；推进国家知识产权局商标业务崇明受理窗口建设，持续提升知识产权服务水平等。