根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件的规定，我委邀请有关专家学者组成风险评估专家组，对《崇明区加强集成创新持续优化营商环境行动方案（草案）》开展风险评估。评估有关情况如下：

一、重大行政决策事项的基本情况

2023年1月，市政府办公厅印发《上海市加强系统集成创新持续优化营商环境行动方案》，包括深化重点领域对标改革、优化全生命周期服务和监管、支持重点区域创新引领三块内容，配套制定27大项改革任务。为贯彻落实市优化营商环境6.0版方案，持续打造具有崇明特色的营商环境品牌，区发改委在前期深入调研、多轮征求意见的基础上，加强统筹谋划和责任分解，牵头起草形成《崇明区加强集成创新持续优化营商环境行动方案（草案）》，共4方面22条措施，并配套制定改革任务清单。

二、风险评估的主体、方式与过程

为有效组织开展《崇明区加强集成创新持续优化营商环境行动方案（草案）》风险评估工作，根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关配套文件要求，邀请了以下2位专家学者组成风险评估专家组，对《崇明区加强集成创新持续优化营商环境行动方案（草案）》进行风险评估。

1.朱空斌 区政协经济委员会主任

2.卫岳   上海市崇明企业联合会常务副秘书长

风险评估专家组的构成兼顾理论和实务两个方面，重点聚焦经济发展、产业培育、企业扶持等方面，具备有效开展《崇明区加强集成创新持续优化营商环境行动方案（草案）》风险评估的能力。

本委采取集中召开风险评估会的方式，请专家分别阐述各自风险评估意见，并共同研讨确定风险评估结果。

三、社会各方面对重大行政决策的反映

起草期间，本委通过区政府门户网站及崇明发展改革微信公众号，就《崇明区加强集成创新持续优化营商环境行动方案（草案）》向社会公众、企业等广纳谏言。同时，以征询各部门意见、召开座谈会等形式，广泛收集各方意见并认真研究，充分听取并采纳合理意见和建议，对行动方案中加大企业服务力度、提升要素保障服务、加强优化营商环境特色工作等方面的内容进行优化调整，并就具体举措中的个别表述进行了调整。

四、风险点、风险源、风险等级及影响

经评估，专家认为，《崇明区加强集成创新持续优化营商环境行动方案（草案）》结合本区实际，优化营商环境行动计划在确保完成市级硬性指标要求的基础上，结合崇明实际情况，对相关内容做了调整。比如强化政务服务相关工作，增加24小时自助服务区建设、推进“一网通办”监督员制度等内容，弱化调整涉外服务相关工作。总体看，该行动方案工作指向比较清晰，方案内容覆盖面广，责任单位基本明确，具有较强的针对性与可操作性。总体决策风险等级为低风险。

五、风险防范与化解措施

针对前述可能出现的风险，经与专家组充分研商，本委明确了以下防范化解措施：

一是加强节点计划表制定工作。根据区优化营商环境行动计划，抓紧制定区优化营商环境重点工作及节点计划表，做到任务到岗、责任到人，并按节点计划开展月度督查工作。

二是加强开展营商环境整改工作。进一步强化考核结果运用，区级层面全方位开展工作自查，找准失分点并制定整改工作方案。从优化营商环境工作存在的突出问题和薄弱环节着手，扎实开展强弱项、补短板工作。

三是开展案例储备前期工作。结合各部门工作总结及计划，在政务服务、市场开办注销、事中事后监管、办税缴费、企业帮办、政策宣传等方面梳理出8-10项亮点工作，形成本年度我区优化营商环境案例储备计划，为接下来的案例申报做好准备工作。

上海市崇明区发展和改革委员会

2023年3月15日