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公开主体:
上海市崇明区发展和改革委员会
发文字号:
成文日期:
发布日期:
2023-03-16
一、制定《崇明区加强集成创新持续优化营商环境行动方案(草案)》的必要性
2023年1月,市政府办公厅印发《上海市加强系统集成创新持续优化营商环境行动方案》,包括深化重点领域对标改革、优化全生命周期服务和监管、支持重点区域创新引领三块内容,配套制定27大项改革任务。为贯彻落实市优化营商环境6.0版方案,持续打造具有崇明特色的营商环境品牌,区发改委在前期深入调研、多轮征求意见的基础上,加强统筹谋划和责任分解,牵头起草形成《崇明区加强集成创新持续优化营商环境行动方案(草案)》,并配套制定改革任务清单。
二、《崇明区加强集成创新持续优化营商环境行动方案(草案)》的起草过程
为做好《崇明区加强集成创新持续优化营商环境行动方案(草案)》(以下简称“《草案》”)起草工作,我委认真研究市优化营商环境6.0版方案,经过多轮征询环节,吸纳相关委办局的意见建议进行优化完善,并将其纳入区重大行政决策事项。一是开展公众意见征求工作,通过在崇明区政府门户网站和崇明发展改革微信公众号上公开征求社会公众意见,并开展部门座谈会,广泛收集各方意见并认真研究,充分听取并采纳合理意见和建议。二是开展专家论证工作,邀请行业专家围绕必要性、可行性、科学性等方面进行论证。三是开展风险评估工作,邀请部分区级经济条线工作负责人开展风险评估,对主要风险源、风险点进行排查,科学预测、综合研判决策实施的风险。
三、《崇明区加强集成创新持续优化营商环境行动方案(草案)》的主要内容
崇明区加强集成创新持续优化营商环境行动方案包含4方面22条措施。
方面一,深化重点领域对标改革,打造自主便利的投资环境。主要包括8条措施:一是完善市场准入退出机制。二是深化获取经营场所改革。三是优化市政公共基础设施报装机制。四是提升劳动就业保障支持力度。五是加强获取金融服务支持。六是提升跨境贸易便利度。七是持续提升纳税服务质效。八是办理破产。
方面二,联动提升监管效能,打造公平竞争的市场环境。主要包括5条措施:一是构建信用监管机制。二是实施精准高效监管。三是推动简化证明事项。四是规范监管执法。五是促进市场竞争。
方面三,优化创新服务供给,打造全面优质的服务环境。主要包括5条措施:一是提升政务服务效能。二是完善政策服务体系。三是加大企业服务力度。四是加强知识产权保护和运用。五是强化法治服务与保障。
方面四,组织保障。主要包括3条措施:一是加强组织领导。二是加强督查考核。三是加强宣传推介。
四、需要说明的问题
待《草案》上会并发布后,建议进一步各单位主要负责同志优化营商环境第一责任人制度,建立优化营商环境季度例会工作机制,形成横向到边、纵向到底的责任体系,推动营商环境工作有效落实。
上海市崇明区发展和改革委员会
2023年3月16日