区府办：

2019年是崇明世界级生态岛建设第四轮三年行动计划的开局之年，更是“十三五”规划实现的冲刺之年。上半年，区政府实事项目、重点工程工作在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，建设单位根据项目特点及节点计划，明确任务目标，采取有力措施，扎实有效地推进了项目实施、工程建设等工作。现将上半年区政府实事项目、重点工程推进情况汇总如下：

一、推进情况

（一）总体推进情况。今年实事项目安排8项35个单项，截至目前，已完成6个单项，占总数的17.1%，按计划推进29个单项，占总数的82.9%，无滞后项目。重点工程安排6项23个单项，按计划推进18个单项，占总数的78.3%，滞后于节点目标5个单项，占总数的21.7%。单项推进情况见附件。

（二）5个重点工程滞后项目及主要原因

1.环岛景观道一期新建工程。海塘段原计划应处于“启动部分海塘大堤防汛主体结构施工和桥梁桩基施工”阶段，因市级公益林图班号调整后，林地搬迁方式由迁移改为采伐，导致林地搬迁批复滞后，致使海塘清表工作相对滞后；另因破堤开缺审批手续耗时较长，致使海塘提标工程无法有效开展。目前，已取得公益林采伐和搬迁批复，依据采伐和搬迁进度推进清表工作。

2.推进崇明生态大道新建工程。原计划应处于“启动道路路基施工和桥梁桩基施工”阶段，因项目沿线种养殖大户动迁补偿、综合管线搬迁等原因，导致道路清表工作相对滞后。目前，8座大型桥梁16个工作面，10个已具备施工条件，东平河、新河港、四滧港、六滧港、七滧港、八滧港均已启动桥梁桩基施工，规划二号河桥、规划三号河桥已完成桥梁桩基施工。

3.开工建设堡镇汽车站改造工程。原计划应处于“启动项目桩基工程建设”阶段，因剩余4户居民未签约交房，导致无法完成地块腾地工作，制约桩基施工。目前，完成了崇明巴士二分公司的整体搬迁和桩基工程试桩工作。

4.开工建设新华医院崇明分院改扩建工程。原计划新建部分应处于“完成急诊抢救中心桩基和围护，地下室施工”阶段；扩建部分应处于“完成病房里9层修缮施工”阶段。因扩建部分场地（该区域勘察为中度液化土场地）是否需加固要进行长时间论证的原因，和改扩建界面交错复杂导致市区两级投资（市级投资扩建部分，区级投资改建部分）概算审批历时5个多月的原因，造成项目相对滞后。目前，完成项目初步设计批复，规划许可证办理，完成临时用房搭建，正推进施工招投标。

5.完成城桥镇建筑垃圾中转分拣场建设。原计划应处于“完成选址、用地预审和工可批复，启动环评”阶段，由于高铁规划，导致项目规划调整，造成该项目从2月底起暂停实施。

分析综上导致5个重点工程上半年节点滞后的原因，主要表现三个方面：一是规划或要求调整。城桥镇建筑垃圾中转分拣场项目是由于北沿江高铁规划征询，导致项目规划需要调整，项目被迫暂停；环岛景观道一期新建工程由于市级部门相关要求调整，导致项目相关工作无法有效开展。二是审批历时较长。新华医院崇明分院改扩建工程的概算市级审批历时5个多月；环岛景观道一期新建工程海塘段破堤开缺审批手续耗时也较长，推进节点相应延后。三是征地难度增加。崇明生态大道新建工程和堡镇汽车站改造工程主要是由于地上物补偿、居民房屋拆迁上存在困难，致使其他工作相应滞后。

二、下一步工作措施

区政府实事项目、重点工程事关经济社会协调发展和民生改善，各相关单位应站在做好民生工作、促进生态岛建设的高度上，一如既往地重视实事项目和重点工程建设工作。

（一）积极破解项目建设难题与瓶颈。建议各行业主管部门和相关建设单位要不等不靠，加大研究力度，并结合部门职责谋划顶层设计，满足生态岛建设发展需要，确保项目工程推进顺利。我委也将继续加强崇明生态岛建设前瞻性、引领性和特色性探究，为下一步规划与实施提供智力支持；加强对区政府实事项目、重点工程推进情况的分析，积极破解瓶颈难题。

（二）紧盯困难矛盾下功夫见成效。我委将进一步加大组织协调力度，针对上半年项目推进过程中的薄弱环节，深入分析矛盾问题，牵头解决困难，监督项目推进。建议各部门要专题研究，重新梳理工作方案，进一步细化和完善项目推进中需要办理的各项程序、各项管理措施或是拟实施配套方案，以确保在项目推进过程中尽可能少的出现各种尚未预料的困难和问题的发生。对滞后的项目，建议各单位逐一研究问题原因和对策措施，倒排节点计划，为努力在年底前顺利完成任务打牢基础。

（三）全力确保规范施工安全作业。区政府实事项目、重点工程在筹划和推进上，各职能部门要加强与市级条线部门的沟通协调，主动对接标准和要求，避免工作反复甚至推翻重来；在项目实施过程中，各责任单位在按计划推进工程建设的同时，应严格落实安全责任，完善管理措施，规范操作程序，加强安全防范，确保万无一失。今年区政府实事项目继续实施挂牌制度，以达到更好接受部门监督、社会监督、民众监督的目的，倒逼项目和工程建设品质。