2018年前三季度，区政府实事项目、重点工程工作在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，建设单位根据项目特点及节点计划，明确任务目标，采取有力措施，扎实有效地推进了工程建设等工作。现将前三季度推进情况报告如下：

一、推进情况

（一）总体推进情况。今年实事项目安排10项40个单项，截止目前，已完成13个单项（较上半年增加12个），占总数的32.5%，按计划推进25个单项，占总数的62.5%，滞后于节点目标2个单项，占总数的5%，上半年滞后的200万平方米居民二次供水设施改造和31个行政村村庄改造项目已经赶上节点进度，但新增生态廊道2.8万亩项目滞后于节点计划。重点工程安排8项19个单项，已完成2个单项（较上半年增加1个），占总数的10.5%，按计划推进15个单项，占总数的79%，滞后于节点目标2个单项，占总数的10.5%，上半年滞后的22条镇管河道生态治理工程和南横引河西段整治工程已经赶上节点进度。单项推进情况见附件。

（二）滞后项目及主要原因

1.实事项目2个单项

（1）完成15万户农村生活污水处理工程。原计划三季度完成工程量的78%，由于企业设计力量投入不足、原材料供应不及时、管理人员不到位和部分乡镇推进力度不够等原因，且受三季度4次台风等恶劣气候影响，目前完成工程量的55%。

（2）完成生态廊道2.8万亩（新增的滞后项目）。原计划三季度完成土地造型，部分苗木种植工作。由于2018年1月8日市国土资源局下发《关于150万亩永久基本农田指标分解方案的通知》明确崇明区A类基本农田划示任务为54万亩，且不能在A类基本农田上造林。因此我区已落实的约2.8万亩廊道建设暂缓实施，需待基本农田划示确定后推进，并进行造林区域调整。6月初2.8万亩生态廊道选址规划得到市规土局和市绿化市容局的审核批准，目前刚完成项目设计招投标。

2.重点工程2个单项

（1）开工建设海上森林花岛一期。2018年4月9日崇明取得第十届中国花卉博览会的举办权，其选址核心区域覆盖海上森林花岛一期建设区域。按照区政府统筹协调全局考虑的指导思想，结合花博园区的建设做了条线分工，与光明集团共同实施该项目。按照相关指导意见，该项目已调出第三轮生态岛建设项目督查范围，建议不再列入2018年度区政府重点工程。

（2）启动建设6座建筑垃圾中转分拣场。三季度的原节点计划是城桥镇建筑垃圾分拣中转站完成项目工可和规划方案审批，取得用地规划，启动其它5个中转站的用地转性。但由于规划审批时间延长，且乡镇中途提出调整要求等原因滞后于节点约3个月。9月20日，区规土局组织召开关于两个乡镇选址调整后的区级意见征询会，正在汇总各部门建议。

二、存在的主要问题

从前三季度区政府实事项目、重点工程的推进情况看，总体进展顺利，上半年滞后于节点进度的2个实事项目和2个重点工程已迎头赶上，但仍有2个实事项目、2个重点工程滞后计划安排，特别是实事项目又新增1个滞后单项（完成生态廊道2.8万亩），分析原因主要表现在以下两个方面：

（一）任务要求调整导致新增滞后项目。市国土资源局年初下发《关于150万亩永久基本农田指标分解方案的通知》，明确崇明区A类基本农田划示任务和要求，市政府于2月23、24日连续召开会议专题研究崇明造林空间问题，2.8万亩生态廊道选址规划6月初才得到市规土局和市绿化市容局的审核批准。生态廊道项目由于选址要求的调整，导致整个项目从方案调整、立项审批、设计、施工招投标等一系列程序向后拖延。

（二）主客观因素叠加导致项目继续滞后。如15万户农村生活污水处理工程项目，客观上有三季度受4次台风等恶劣气象条件影响，暴雨、大暴雨等降水天数多、降水量大等原因，导致地表径流增多，地下水位上升，影响站点的基坑开挖、井点降水、管道敷设等工作，减少了1个多月的有效施工时间。但主要症结仍然出现在主观上，一方面由于企业设计力量投入不足、原材料供应不及时、管理人员不到位等情况影响了工程进度；另一方面是乡镇推进力度参差不一，有的乡镇组织有力、推进有序，基本能按照年度既定的计划推进，如城桥镇、长兴镇、陈家镇等目前形象进度在80%左右，至12月底基本能实施完成；而有的如堡镇、港沿镇、竖新镇等目前形象进度尚不到10%。

三、下一步工作措施

四季度，区政府实事项目、重点工程要按照区委、区政府领导提出的“10月底前基本完成，11、12月总结谋划”的总体要求，迎难而上、扎实推进，确保完成任务。

（一）细化工作方案，持续加大项目推进力度。各单位、部门在第四季度要加强领导、提高认识，加大推进协调力度，及时解决遇到的困难，特别是对于上述滞后于节点的项目，要主动协调，对照年初制定的节点计划，快马加鞭、积极争取，确保项目按节点推进。下阶段，区水务局、区农委、区建管委等单位应针对项目滞后情况加强研究，及时协调解决好推进中遇到的困难，尽最大可能，力争按照年初的原定计划完成项目推进工作。对于项目推进中需要有关各方通力协作的，必须加大沟通协调力度，积极对接，为项目推进创造条件。

（二）严格操作规范，确保完成年度工作任务。各项目责任单位在按计划推进工程建设的同时，进一步强化责任意识，完善管理措施，加大监管力度。抓好施工现场管理，严格落实安全责任，规范操作程序，加强安全防范，确保万无一失。探索建立区政府实事项目、重点工程挂牌试点制度，以更好地接受部门监督、社会监督、民众监督，使工程质量真正经得起检验，让老百姓放心，顺利迎接区人大、区政协的年终视察。

（三）围绕生态岛建设，提前谋划明年工作。各责任单位要认真总结前三季度实事项目、重点工程推进过程中发现的问题，科学制定，合理规划，以群众利益为出发点，着重保障和改善民生，努力推进生态岛建设，以更高标准、更开阔视野、更高水平和质量提前谋划好2019年实事项目、重点工程，为实现崇明世界级生态岛建设的目标贡献力量。