2017年前三季度，区政府实事项目、重点工程推进工作在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，建设单位按照节点计划，明确任务目标，采取有力措施，扎实有效地推进了工程建设。现将今年前三季度区政府实事项目、重点工程推进情况报告如下：

　　一、项目推进情况

　　（一）实事项目

　　区政府今年安排实事项目8项共计37个单项，到目前为止，已完成的有5项，占总数的13.51%；正在推进的有31项，占总数的83.78%；滞后于节点目标的1项，占总数的2.71%。

　　1、已完成的项目共5项

　　（1）开设30个小学生“爱心暑托班”。已开设30个小学生“爱心暑托班”，服务小学生2144人次。

　　（2）新增学校乡村少年宫2所。马桥中学和向化小学新增学校乡村少年宫，目前已正式运行。

　　（3）为12500名符合条件的居民提供大肠癌免费筛查服务。已完成12529名。

　　（4）帮扶1000名农村困难残疾人劳动增收。已帮扶2056名农村困难残疾人劳动增收。

　　（5）创建50个停车资源共享利用示范项目。已创建50个停车资源共享利用示范项目。

　　2、正按计划推进的项目共31项

　　（1）新增就业9000人,帮助430名长期失业青年实现就业创业。目前，全区新增就业8245人，帮助340名长期失业青年实现就业。

　　（2）开展职业培训5000人次。目前，全区开展职业培训4732人次。

    （3）持续推进河道整治，完成不少于1000公里中小河道轮疏。已进入施工招投标阶段，中兴镇、东平镇正在施工准备阶段。

　　（4）4.2万户农村生活污水处理设施改造。共涉及15个乡镇，其中长兴镇、横沙乡2个乡镇已开工；三星镇、新村乡、庙镇、向化镇4个乡镇已完成招投标工作，进入开工准备阶段；绿华镇、建设镇、陈家镇3个镇进入招投标阶段；港西镇、新河镇、竖新镇、港沿镇、堡镇、中兴镇6个镇已完成工可审批，准备开展招投标工作。

    （5）完成20个行政村村庄改造。正在施工阶段，已完成总工程量的20%。

　　（6）新建7人制足球场4片。已开工。

　　（7）新建改建20个市民球场。已开工。

    （8）在公园、公共绿地及大居社区等处新建10条百姓健身步道。已开工。

　　（9）新建改建20个益智健身苑点。已完成基础浇筑，进入器材安装阶段。

    （10）新增305张公办养老床位。涉及到东平镇、堡镇2个乡镇，目前已新增270张公办养老床位。

    （11）新建5家老年人日间服务中心。涉及到长兴镇、竖新镇、港西镇、城桥镇、建设镇、陈家镇、中兴镇的7家老年人日间服务中心，目前已建成1家（长兴镇），其余乡镇正按标准推进实施中。

    （12）新增1家长者照护之家。涉及到新村乡的1家长者照护之家，目前进入内部装修阶段。

    （13）新增5家养老机构设置医疗机构。新增7家养老机构设置医疗机构。目前堡镇敬老院、上海中馨福利院、庙镇敬老院已取得内设医疗机构许可证，合作敬老院、城桥第三敬老院、竖河敬老院、新海怡心养老院继续按标准建设中。

    （14）为8家存量养老机构实施电气线路安全改造。各乡镇已进入施工阶段。

　　（15）新建5家社区老年助餐点。目前，堡镇人民村、横沙乡新永村2家老年助餐点已建成并投入运营，建设镇三星村老年助餐点已建成并进入运营准备阶段，其余2家正按标准进行建设中。

    （16）新建改建社区老年活动室7家。目前新建的5家老年活动室（新海镇、三星镇、庙镇、港西镇、新河镇）正在进行内部装修、功能设置等，改建的2家老年活动室（城桥镇、港沿镇）正按照创建标准调整中。

    （17）新建社区睦邻点54个。目前，各乡镇已完成区级示范睦邻点申报，准备迎接区民政部门实地验收。

　　（18）为不少于150名脑卒中患者提供早期康复干预。已完成130名。

　　（19）为不少于150名的独居听障老人免费配发助听器。已配发120名。

    （20）新建2个医疗急救（120）分站。已完成工可批复，进入施工阶段。

    （21）完善1+10家社区志愿服务中心民生服务功能。5家已通过市级达标建设的验收工作，正在启动最后“1+5”家新申报中心的自评自查工作。

    （22）完成200户旧住房修缮改造工程。正在施工阶段，已完成总工程量的10%。

    （23）完成1.6万户老旧住宅小区电能计量表前供电设施更新改造。已完成1.2万户。

　　（24）建设面向市民的一站式“互联网+”公共服务平台。已通过专家评审，正在优化完善《市民云@崇明规划方案》，推进乡镇特色服务事项入驻平台。

　　（25）为2个老旧居民小区实施消防设施增配或改造。目前，涉及竖新镇、庙镇的2个老旧居民小区已进入施工阶段。

　　（26）组织全区居民小区开展1次逃生疏散演练。开展居民小区消防疏散演练总数已达95家，参演人数1100人，已完成全年演练总数的78.5%。

　　（27）建成31.6公里绿道。已基本完成绿道的基础设施建设工作，准备工程竣工并组织验收。

　　（28）改建3家标准化菜市场。涉及改建5家标准化菜市场。目前堡镇的玉屏、陈家镇的安通路2家菜场正在进行追溯系统的安装、调试；中兴镇的广福菜场主体结构已完成，正在推进铺贴面砖及室内装饰；横沙乡的新岛菜场已完成项目的立项报批，正在完善设计方案，办理项目招投标手续等。

    （29）“绿色账户”新增覆盖7万户。已新增覆盖6.1万户。

　　（30）新增1万平方米立体绿化。已新增6250平方米立体绿化。

　　（31）推进崇明三岛城乡生活垃圾分类全覆盖。继续引导广大市民积极参与生活垃圾分类，目前正在推进湿垃圾末端处理设施建设。

　　3、滞后节点的项目共1项

　　（1）新建1个社区幼儿托管点。该项目是市级实事项目延伸至我区的实事项目。原计划三季度制定装修方案后进行项目立项、招标、工程验收等工作。但该项目在实际选址过程中，几个备选地点因地段位置、房屋面积、房屋结构等均不符合社区幼儿托管点的建设要求，经市妇联赴崇明实地查看相关备选地点后，同意取消今年崇明区社区幼儿托管点，并建议该项目列入2018年上海市第二批社区幼儿托管点建设项目。

　　（二）重点工程

　　区政府今年安排重点工程5项共计15个单项，到目前为止，按计划推进的有12项，占总数80的%；滞后于节点目标的3有项，占总数的20%。

　　1、正按计划推进的项目共12项

　　（1）开工建设区第三人民医院迁建。已完成建筑方案批复、初步设计批复、施工图设计、国有土地划拨决定书，目前正在办理建设用地批准书、施工招投标等，计划于10月中旬完成施工招投标并开始临建搭设。

    （2）开工建设陈家镇第二社区卫生服务中心新建工程。施工图调整优化和审图已完成，正在施工招投标准备阶段。

    （3）启动长兴岛二级综合性医院建设。已完成环评、工可报告的批复，初步设计已上报。

    （4）继续推进堡镇健身中心建设。已完成项建书批复、规划选址意见书、用地勘测定界、用地预审、拟征地公告、农转用批复。目前正在办理拟征地公告、建筑方案二次征集等手续。

    （5）开工建设堡镇老城区防汛排涝一期工程。已完成总工程量约60%。

    （6）完成南横引河东段河道整治工程。已完成工程量的99%。

　　（7）完成农建圩河（跃进河—合作路）新建工程。已完成护岸工程及防汛通道建设，目前正在完善部分河道绿化种植。

　　（8）完成高岛路新建工程。已完成北侧人行道、绿化种植及路灯施工；南侧部分人行道因电力排管施工的影响还未完工，预计9月底完成道路主体工程。

　　（9）完成生态廊道建设1.4万亩。正在开展生态廊道项目市级评审。

　　（10）完成崇明区重点区域环境整治项目。已完成总工程量的80%，下一步进入综合治理区块考核验收的准备工作。

　　（11）启动堡镇、新河地区燃气管道建设工程。已组织相关部门对堡镇、新河地区燃气专业规划进行评审，同步开展新河地区燃气管网设计。

　　（12）继续推进长兴公交保养场建设。已完成施工图设计、施工图审图，目前正在协调推进农转用审批阶段。

　　2、滞后节点的项目共3项

　　（1）开工建设新城城桥初级中学新建工程。原计划一季度完成工可批复、优化建筑方案；二季度完成建筑方案审议和确定；三季度完成建筑方案批复、环评批复、初步设计批复。但由于建筑方案的调整，后续手续办理相应延后导致该项目滞后于原节点计划。

　　（2）开工建设西沙·明珠湖景区基础设施工程。原计划二季度完成征地、办理土地划拨等相关手续；三季度开工建设。由于市规土局、市社保局出台关于调整征地补偿和养吸劳政策，故原计划三季度开工，延迟至第四季度，目前正在抓紧办理建设用地批准书、建设工程规划许可证等相关手续。

　　（3）继续推进崇明广电中心建设。该项目因规划调整导致滞后推进，目前已完成建筑方案的优化调整并上报规委会审批。

　　二、存在的主要问题

　　从第三季度实事项目、重点工程的推进情况看，总体情况进展顺利，上半年滞后于时间节点的1项实事项目也已迎头赶上，但依然存在不少问题，特别是实事项目因故取消1个，滞后的重点工程比上半年新增1个，分析原因主要表现在以下几个方面：

　　（一）建设要求提高导致项目进展缓慢

    由于崇明世界级生态岛建设给我区项目建设提出了更高要求，有部分项目需结合风貌管控调整建设方案，导致推进缓慢。比如，崇明广电中心建设由于规划调整等原因导致推进工作滞后，目前正在加快项目初步设计、施工图设计及相关的审批工作，为项目2018年正式开工尽可能缩短时间。

　　（二）项目前期准备工作不够充分

　　项目前期工作是否充分是决定项目能否顺利推进的一个重要因素。在今年项目推进过程中，有部分项目由于前期准备工作不充分，导致推进存在困难。比如，新建1个社区幼儿托管点由于项目选址不符合市级社区幼儿托管点建设要求，导致该项目经市妇联同意后取消，并建议该项目列入2018年上海市第二批社区幼儿托管点建设项目。

    （三）不可预见因素导致项目滞后

    我区部分实事项目的推进需在市级部门指导、配合下完成，但在实施过程中由于一些不可预见的因素例如政策调整等影响项目的进度。比如开工建设新城城桥初级中学新建工程，原先已按节点计划完成规划方案评审、方案并联审批。但在征询学校管理方黄浦区向明初级中学意见后建筑方案需重新设计，导致该项目滞后于节点计划；还比如开工建设西沙·明珠湖景区基础设施工程，因市规土局、市社保局对征地补偿和养吸劳政策进行重新调整影响了该项目的推进。

　　三、下阶段的措施和建议

　　（一）提高思想认识，进一步加强组织领导

　　各单位要切实增强紧迫感和责任感，进一步提高认识，将推进实事项目、重点工程作为一项重要任务来抓；加强组织领导，细化工作措施，强化督促检查，在保证质量的前提下全力加快项目推进；同时统筹兼顾，确保民生项目高标准建设、高质量管理、高效率运行，真正成为造福群众的优质工程和民心工程。

　　（二）细化工作方案，继续加大项目协调推进力度

　　各单位、部门在第四季度要加大推进协调力度，及时解决遇到的困难，特别是对于上述滞后于节点的项目，要主动协调，对照年初制定的节点计划表，快马加鞭、积极争取，确保项目按节点推进。下阶段，建投公司、新城公司、旅投公司等单位要针对项目滞后情况加强沟通，及时协调解决好推进中遇到的困难，尽最大可能，力争按照年底的原定计划完成项目推进工作。对于项目推进中需要市级部门支持的，或因涉及面广，需要有关各方通力协作的，要加大沟通协调力度，积极对接，制定政策，为项目推进创造条件。

　　（三）严格操作规范，确保完成年终总结工作

　　各项目责任单位在按计划推进工程建设的同时，要进一步强化责任意识，完善管理措施，加大监管力度。要抓好施工现场管理，严格落实安全责任，规范操作程序，加强安全防范，确保万无一失。切实加大监督检查力度，使工程质量真正经得起检验，让老百姓放心，顺利迎接区人大、区政协的年终视察。

　　（四）紧密围绕崇明世界级生态岛建设，提前谋划明年工作

　　我们将认真总结前三季度实事项目、重点工程推进过程中发现的问题，科学制定，合理规划，以群众利益为出发点，坚持“时间节点”与质量并重，更要广泛听取社会民意，努力推进生态岛建设，着重保障和改善民生，以更高标准、更开阔视野、更高水平和质量提前谋划好2018年实事项目、重点工程，为实现崇明世界级生态岛建设的目标贡献力量。