一、项目推进情况

　　（一）实事项目

　　区政府今年安排实事项目8项共计37个单项，到目前为止，已完成的有18项，占总数的48.64%；正在推进的有18项，占总数的48.64%；滞后于节点目标的有1项，占总数的2.72%。

　　1、已完成的项目共18项

　　（1）新增就业9000人,帮助430名长期失业青年实现就业创业。已完成新增就业9487人，帮助430名长期失业青年实现就业。

　　（2）开展职业培训5000人次。已开展职业培训5469人次。

　　（3）新增305张公办养老床位。分别落实在堡镇海科第三福利院206张、堡镇月亮湖老年公寓35张、东平镇东平瀛润敬老院64张。

　　（4）新建5家社区老年助餐点。新河镇卫东村、堡镇人民村、横沙乡新永村3家老年助餐点已建成投入运营，建设镇人民村、长兴镇石沙村老年助餐点已经建成。

　　（5）新建社区睦邻点54个。

　　（6）开设30个小学生“爱心暑托班”。已开设30个小学生“爱心暑托班”，服务小学生2144人次。

　　（7）新增学校乡村少年宫2所。分别落实在马桥中学和向化小学，目前已正式运行。

　　（8）为不少于150名脑卒中患者提供早期康复干预。已完成170名。

　　（9）为不少于150名的独居听障老人免费配发助听器。已配发155名。

　　（10）为12500名符合条件的居民提供大肠癌免费筛查服务。已完成12599名。

　　（11）帮扶1000名农村困难残疾人劳动增收。已帮扶2146名农村困难残疾人劳动增收。

　　（12）完善1+10家社区志愿服务中心民生服务功能。

　　（13）完成1.6万户老旧住宅小区电能计量表前供电设施更新改造。已完成16072户。

　　（14）为2个老旧居民小区实施消防设施增配或改造。已完成竖新镇、庙镇的2个老旧居民小区消防设施增配或改造。

　　（15）组织全区居民小区开展1次逃生疏散演练。开展居民小区消防疏散演练总数已达121家，参与演练群众6200人。

　　（16）创建50个停车资源共享利用示范项目。

　　（17）“绿色账户”新增覆盖7万户。

　　（18）新增1万平方米立体绿化。

　　2、正按计划推进的项目共18项

　　（1）持续推进河道整治，完成不少于1000公里中小河道轮疏。今年安排轮疏共计2090公里。目前已完成50%的工程量，已完成年初计划。

　　（2）4.2万户农村生活污水处理设施改造。共涉及15个乡镇，目前已完成50%的工程量，预计年底前基本完工。

    （3）完成20个行政村村庄改造。已完成41%的工程量，预计年底前完成项目主体工程建设。

　　（4）新建7人制足球场4片。已完成地面浇筑，正在安装围网、灯光等设施，预计12月初完工。

　　（5）新建改建20个市民球场。已完成地面浇筑，正在安装围网、灯光等设施，预计12月初完工。

　　（6）在公园、公共绿地及大居社区等处新建10条百姓健身步道。已完成道路基础浇筑工程量的80%，正在铺设塑胶面层、安装灯光、休息椅和垃圾桶等附属设施，预计12月初全部完工。

　　（7）新建改建20个益智健身苑点。已完成安装工程量的75%，正在进行塑胶地面铺设，预计12月初全部完工。

    （8）新建5家老年人日间服务中心。指标分解到长兴镇、竖新镇、城桥镇、建设镇、堡镇，目前已建成2家（长兴镇、堡镇），其余乡镇正按标准推进实施中，预计11月底前全部完工。

    （9）新增1家长者照护之家。指标分解到新村乡新洲村，目前已进入内部装修阶段，预计11月底完成。

    （10）新增5家养老机构设置医疗机构。实际新增7家养老机构设置医疗机构。目前堡镇敬老院、上海中馨福利院、庙镇敬老院已取得内设医疗机构许可证，合作敬老院、城桥第三敬老院、竖河敬老院、新海怡心养老院继续按标准建设中。

    （11）为8家存量养老机构实施电气线路安全改造。已完成3家，其余正按标准施工中，预计11月底前完成。

    （12）新建改建社区老年活动室7家。目前新建的5家老年活动室（新海镇、三星镇、庙镇、港西镇、新河镇）正在进行内部装修、功能设置等，改建的2家老年活动室（城桥镇、港沿镇）正按照创建标准调整中，预计11月底前完成。

　　（13）新建2个医疗急救（120）分站。正在施工阶段，预计12月底完成。

　　（14）完成200户旧住房修缮改造工程。正在施工阶段，预计12月初完成。

    （15）建设面向市民的一站式“互联网+”公共服务平台。 目前正在推进3个乡镇（城桥镇、向化镇、港沿镇）与市民云的签约工作，准备组织开展5次以上百人规模的市民云应用普及培训，使市民能够熟悉平台使用方法。

　　（16）建成31.6公里绿道。已完成绿道路面施工建设，正在进行绿道logo、设施标牌等配套设施的喷绘和制作工作，预计11月底前完成。

　　（17）改建3家标准化菜市场。已改建3家标准化菜市场（堡镇玉屏菜场、陈家镇安通路菜场、中兴镇广福菜场），预计11月底完成项目验收。

　　（18）推进崇明三岛城乡生活垃圾分类全覆盖。继续引导广大市民积极参与生活垃圾分类，预计12月底前实现三岛城乡生活垃圾分类全覆盖。

　　3、滞后节点的项目共1项

　　（1）新建1个社区幼儿托管点。该项目是市级实事项目延伸至我区的实事项目。原计划三季度制定装修方案后进行项目立项、招标、工程验收等工作。但在实际选址过程中，几个备选地点因房屋面积、房屋结构等均不符合社区幼儿托管点的建设要求导致该项目滞后。后经与城桥镇、新城公司等部门反复沟通，目前已完成选址，正在制定装修方案，计划年底前进行装修。

　　（二）重点工程

　　区政府今年安排重点工程5项共计15个单项，到目前为止，已完成的有3项，占总数的20%；按计划推进的有10项，占总数的66.66%；滞后于节点目标的有2项，占总数的13.34%。

　　1、已完成的项目共3项

　　（1）完成高岛路新建工程。

　　（2）完成崇明区重点区域环境整治项目。

　　（3）完成农建圩河（跃进河—合作路）新建工程。

　　2、正按计划推进的项目共10项

    （1）开工建设区第三人民医院迁建。目前施工队伍已进场，准备开始临建搭设，计划于12月底完成50%的桩基工程，准备开始深基坑围护。

    （2）开工建设陈家镇第二社区卫生服务中心新建工程。已完成施工招投标手续，准备开工建设。

    （3）启动长兴岛二级综合性医院建设。已完成工程可研批复，建设用地规划许可证，预计12月底前开工建设。

    （4）继续推进堡镇健身中心建设。已完成项建书批复、规划选址意见书、用地勘测定界、用地预审、农转用批复、建筑方案的征集与比选，正在进行建筑方案设计及办理农业人员安置等工作，预计12月底前基本确定建筑方案和上报工可报告。

　　（5）开工建设堡镇老城区防汛排涝一期工程。已完成总工程量的80%。

　　（6）完成南横引河东段河道整治工程。已完成工程量的99%。

　　（7）完成生态廊道建设1.4万亩。已明确市级重点廊道建设区域（陈海公路和环岛运河两侧），建设计划为2万余亩，目前正在实施方案评审、立项审批、招投标等前期工作。

　　（8）启动堡镇、新河地区燃气管道建设工程。目前已完善堡镇、新河地区燃气专项规划，委托上海燃气设计院对新河地区开展燃气管网设计，力争新河地区11月底前开工建设。

　　（9）继续推进长兴公交保养场建设。目前已完成环评、工可、农转用、建筑方案、初步设计等批复，完成用地规划许可证、征地公告，正在办理施工图审查和土地征收阶段，计划于11月底前完成施工招投标。

　　（10）开工建设西沙·明珠湖景区基础设施工程。已完成施工图设计，正在进行施工招投标阶段，计划年底前开工。

　　2、滞后节点的项目共2项

　　（1）开工建设新城城桥初级中学新建工程。原计划一季度完成工可批复、优化建筑方案；二季度完成建筑方案审议和确定；三季度完成建筑方案批复、环评批复、初步设计批复；四季度完成施工图设计、建设用地批准书、办理建设工程规划许可证。但由于建筑方案的调整，后续手续办理相应延后导致该项目滞后于原节点计划，目前已完成工可批复，正在重新优化建筑方案。

　　（2）继续推进崇明广电中心建设。该项目因规划调整导致滞后。目前最终设计方案已获得总师和专家的评审认可，工可批复已完成，力争12月中旬进入施工图设计阶段。

　　二、存在的主要问题

　　从今年实事项目、重点工程的推进情况看总体进展顺利，在三季度时滞后于时间节点的重点工程（开工建设西沙·明珠湖景区基础设施工程）也已迎头赶上，但依然存在不少问题，分析原因主要表现在以下几个方面：

　　（一）建设要求提高导致项目进展缓慢

　　由于崇明世界级生态岛建设给我区项目建设提出了更高要求，有部分项目需结合风貌管控调整建设方案，导致推进缓慢。比如，崇明广电中心建设由于规划调整等原因导致推进工作滞后，目前正积极协调相关部门寻求支持和配合，尽量缩短审批时间，尽可能抢回进度，为项目2018年正式开工赢得时间。

　　（二）项目前期准备工作不够充分

　　项目前期工作是否充分是决定项目能否顺利推进的一个重要因素。在今年项目推进过程中，有部分项目由于前期准备工作不充分，导致推进存在困难。比如，新建1个社区幼儿托管点由于项目选址不符合市级社区幼儿托管点建设要求，导致该项目推进滞后。

　　（三）不可预见因素导致项目滞后

　　部分项目在实施过程中由于一些不可预见的因素，例如政策调整等影响项目的进度。比如开工建设新城城桥初级中学，原先已按节点计划完成规划方案评审、方案并联审批等。但在征询学校管理方黄浦区向明初级中学意见后建筑方案需重新设计，导致该项目滞后于节点计划。

　　三、下阶段工作打算

　　民生无小事，自2017年实事项目、重点工程安排、确立、推进以来，全区上下全力以赴做好每一桩民生实事。按照市委、市政府的总体部署，认真落实生态岛建设的工作要求，我区各级部门积极贯彻，进一步提高认识，牢固树立生态立岛理念，将生态岛建设的要求贯穿至工作的方方面面。在新的形势下，崇明如何更好地推进实事项目、重点工程也是摆在我们面前的一项重要而艰巨的工作。在最后2个月的时间里，我们将重点从以下4个方面做好实事项目、重点工程的推进工作，以确保实事项目能够年底全面完成，重点工程有序推进。

　　（一）强化责任机制，扎实推进项目建设

　　剩下的2个月的时间，是实事项目、重点工程年终冲刺期。我们将根据前阶段项目推进的情况，对照年初制定的项目节点进度计划表，从施工建设、执行落实等环节着手，进一步加大工作力度，落实工作措施，确保项目能够按照时间节点早日建成或开工。针对部分项目面临的实际问题，项目责任单位将深化细化解决措施，组织精兵强将进行重点突破，为项目推进扫清障碍。对滞后于节点计划的重点工程，我们将根据实际情况调整完善2018年推进节点计划，并严格按照计划推进、落实和督查。

　　（二）加强沟通，为项目顺利推进奠定基础

　　项目的顺利推进需要有关各方的通力协作。下阶段，我们将加大沟通协调力度，争取各项工作得到市级部门的理解和支持。对于延伸至我区的市级实事项目，我们必须全力确保完成。对于部分需要市级部门支持的项目，我们将继续加强沟通，提前做好预案，尽可能避免反复，为项目顺利推进创造条件。同时，区级部门也要加强沟通和协调，尽量避免出现区级层面由于沟通不利而影响项目推进的情况。

　　（三）严格操作规范，确保完成年度相关工作

　　各项目责任单位在按计划推进工程建设的同时，将进一步强化责任意识，完善管理措施，加大监管力度，抓好施工现场质量管理，严格落实安全责任，规范操作程序，加强安全防范，确保万无一失。特别是与民生直接相关的项目，要切实加大监督检查力度，使工程质量真正经得起检验，让老百姓放心。

　　（四）认真总结经验，及时启动2018年计划编排工作