为持续推进本区城管执法系统教育培训工作系统化、标准化、科学化、数字化，全面提升本区城管执法队伍的专业素养与综合能力，积极响应城市管理现代化需求，根据《上海市城管执法系统教育培训三年行动计划（2025年-2027年）》文件精神，特制订本培训工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实上海街镇综合执法体制改革要求，通过科学系统的培训体系，强化全区城管执法人员的能力素质，进一步推动崇明城管执法队伍高质量发展。

二、培训目标

（一）突出需求导向，激发内生动力。根据不同培训对象，精准确定培训主题，量身定制培训内容，分层分级分类组织开展培训课程。积极构建市局-区局-中队三级培训模式，结合职能职责和工作实际，切实把握培训“方向盘”，确保培训方向不跑偏。进一步充实市级师资-区级师资-基层教员(实训教员)三级教培库资源，通过“培养一个小教员，带动一个执法队”，形成人人都是执法“小能手”的局面。

（二）突出创新导向，增强培训效果。以创新方式方法为驱动，聚焦基层执法培训需求，开设教学“微课堂”，拍摄执法“微视频”，制作专项执法“微手册”，促进教育培训工作提质增效。积极探索采用新媒体手段开展教育培训工作，积极开发符合崇明地域特色的优秀视频课件。开展“指导案例”撰写工作，指导中队完善案例编写并汇编成册，建立以案释法资源库，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。

（三）突出实践导向，提升教育质量。以实际工作中面临的问题为切入点，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，综合运用案例式、互动式等教学方法，促进执法工作高效开展。将“走出去”与“请进来”相结合，深化合作交流，外邀业务精通的专家到“城管大课堂”授课，内派优秀讲师“送课下基层”。将教育培训与调查研究相结合，通过组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，实施教学任务，多样开展城管村居学校教学活动，构筑信息互通、资源共享、和谐共建、互惠共赢的基层“全民管城”新格局。

三、培训内容

（一）区局层面

1.全员普训

（1）培训对象：本区城管执法系统在编城管队员。

（2）培训时间：初定第三季度，举办2期，集中培训3天，培训学时不少于24学时12学分。

（3）培训内容：坚持问题导向、需求导向和实战导向，围绕执法队伍在城市管理执法领域遇到的疑难问题，设置党风廉政、专业知识、执法勤务、队伍管理等课程；开展队列训练、小组讨论等活动。期间组织开展业务知识笔试和体能测试。

（4）组织实施：由政工科统一组织。

2.中层干部培训

（1）培训对象：区城管执法局（执法大队）及乡镇综合行政执法队（城管执法中队）中层副职以上。

（2）培训时间：初定第一季度，集中培训3天，培训学时不少于24学时12学分。

（3）培训内容：围绕“丰富专业知识、提升专业能力、锻造专业作风、涵养专业精神”目标，进一步提升全区城管执法系统中层干部的政治素养，培养卓越的领导能力和团队管理能力，提高处理复杂问题、应对突发事件的能力。

（4）组织实施：由政工科统一组织。

3.信息员培训

（1）培训对象：本区城管执法系统基层中队信息员。

（2）培训时间：初定第四季度，举办1期，集中培训半天，培训学时不少于4学时2学分。

（3）培训内容：熟悉宣传报道工作要求；掌握如何发现亮点新闻、撰写宣传稿件的方法。

（4）组织实施：由办公室统一组织。

4.法制员培训

（1）培训对象：本区城管执法系统基层中队法制员。

（2）培训时间：初定每月1次，举办12期，集中培训半天，培训学时不少于48学时24学分。

（3）培训内容：行政处罚法、赋权清单事项、新修订法律法规、新颁布的执法指南、文件、执法实务等。

（4）组织实施：由法制科统一组织。

5.全员法制培训

（1）培训对象：本区城管执法系统在编干部队员。

（2）培训时间：初定10月-11月，举办1期，集中培训半天，培训学时不少于4学时2学分。

（3）培训内容：行政处罚法、新修订的市级法律法规、执法实务等。

（4）组织实施：由法制科统一组织。

6.案例评析进中队

（1）培训对象：本区城管执法系统基层中队全体执法人员。

（2）培训时间：每个中队每年至少开展1次，集中培训半天，培训学时不少于4学时2学分。

（3）培训内容：行政执法程序、执法案件分析、案件办理技巧等。

（4）组织实施：由法制科统一组织。

7.行政案件庭审旁听

（1）培训对象：本区城管执法系统基层中队队长、法制员。

（2）培训时间：初定每半年1次，举办2期，集中培训半天，培训学时不少于8学时4学分。

（3）培训内容：行政诉讼程序、行政答辩技巧等。

（4）组织实施：由法制科统一组织。

8.执法业务考试

（1）考试对象：本区城管执法系统在编干部队员。

（2）考试方式：笔试。

（3）考试安排：初定第三季度，举办1期。

（4）组织实施：由法制科统一组织。

9.特色法制培训

（1）培训对象：本区城管执法系统基层中队队长、法制员、业务骨干。

（2）培训时间：初定每季度1次，举办4期，集中培训半天，培训学时不少于16学时8学分。

（3）培训形式：分别开设科室长讲堂、中队长讲堂、法制员讲堂。内容以执法实务、普法案例等为主。

（4）组织实施：由法制科统一组织。

10.勤务培训

（1）培训对象：本区城管执法系统在编城管队员。

（2）培训时间：初定第二季度，举办1期，集中培训半天，培训学时不少于4学时2学分。

（3）培训内容：上海城管APP涉企行政执法取码检查；指挥监管模块下建筑垃圾交警联动、微信公众诉件,专项执法等模块;装饰装修违法行为协同处置平台、户外设施管执联动、12345诉件录入系统等。

（4）组织实施：由勤务指挥科统一组织。

11.人民建议征集培训

（1）培训对象：本区城管执法系统在编城管队员。

（2）培训时间：初定第二季度，举办1期，集中培训半天，培训学时不少于4学时2学分。

（3）培训内容：人民建议征集信息收集、撰写。

（4）组织实施：由勤务指挥科统一组织。

12.执法监督业务培训

（1）培训对象：本区城管执法系统基层中队队长、监督员。

（2）培训时间：初定每半年1次，举办2期，集中培训半天，培训学时不少于8学时4学分。

（3）培训内容：行政执法监督办法、2025年城管执法系统监督工作方案解读、督察督办工作等。

（4）组织实施：由执法监督科统一组织。

13.监督员专题培训

（1）培训对象：本区城管执法系统基层中队监督员、区局各科室联络员。

（2）培训时间：初定每半年1次，举办2期，集中培训半天，培训学时不少于8学时4学分。

（3）培训内容：执法监督APP模块应用、城管执法督察工作规范、执法全过程记录规定、随机抽查监管规范、异常案件监督等。

（4）组织实施：由执法监督科统一组织。

14.全区队列会操

（1）会操对象：本区城管执法系统基层中队执法人员。

（2）会操时间：初定第三季度。

（3）会操内容：队列基本动作、队容风貌等。

（4）组织实施：由执法监督科统一组织。

（二）中队层面

1.科队业务学习

（1）培训对象：本区城管执法系统在编干部队员。

（2）培训时间：每月1次，全年共计12次，培训学时不少于12学时/人。

（3）培训内容：详见市局每月科队学习清单。

（4）培训要求：每月业务学习不少于40分钟。当月完成业务学习后，及时录入市局教育培训系统。

2.中队队列训练

（1）培训对象：本区城管执法系统基层中队执法人员。

（2）培训时间：每月2次，全年共计24次。

（3）培训内容：基本队列动作。

（4）培训要求：每次队列训练不少于20分钟。

四、工作要求

（一）明确责任落实，确保教育培训效果。各基层中队要高度重视，把教育培训工作作为推动城管执法事业高质量发展的基础性工作，按照区局教育培训工作方案，结合中队实际，及时制定中队年度培训计划，科学合理选调人员参训，自觉形成良好学习风气，共同推进教育培训工作制度化、精细化发展。

（二）加强日常监督，严格落实学时制度。区局要加强对培训开展情况的日常监督工作，确保培训工作取得实效。各中队要紧盯年度学时学分任务，严格按照培训方案的要求，有序安排培训工作和日常工作，做到统筹兼顾，并认真做好教育培训系统数据维护。

（三）严抓培训纪律，强化考核结果运用。各中队要严格遵守学习培训纪律，增强学员的规矩意识和纪律意识，保证学员严于律己，以优良的学风确保培训取得实效。区局对学员培训情况进行记实管理，培训考核结果作为选拔任用、岗位调整等重要依据，进一步加强培训与使用结合力度。