为坚决防范重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，根据中央及市、区关于开展自建房安全专项整治工作部署要求，结合本区实际，现就崇明区城管执法系统开展自建房安全专项执法整治工作，制定方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示 精神，坚持人民至上、生命至上理念，按照市、区两级关于开展自建房安全专项整治工作方案，突出以经营性自建房为重点，聚焦自建房结构安全性、建设合法性、经营安全性，依法依规、从严查处违规改扩建、随意加层、擅自变动建筑主体承重结构等行为，及时消除安全风险隐患，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措、更严的工作作风，精准精细抓排查、高质高效抓鉴定、从严从紧抓整治、常态长效抓监管，确保人民群众生命财产安全，坚决打赢自建房安全专项整治攻坚战。

二、执法整治重点

按照“全面覆盖、突出重点，分类整治、分步推进”的要求，配合相关行业管理部门开展全面排查、整治改变房屋用途和使用性质、危及公共安全的房屋。聚焦城乡接合部、城中村、学校医院周边、工业园区等区域，重点整治3层及以上、人员密集、违规改扩建、随意加层、擅自变动建筑主体承重结构等易造成重大安全事故的经营性自建房。

三、工作进度安排

本次自建房安全专项执法整治工作共分三个阶段：

（一）启动阶段（2022年7月初）

区局制定自建房安全专项执法整治工作方案，成立领导小组，全面启动专项执法整治工作。各乡镇综合执法队结合辖区内实际，制定工作方案，明确工作责任，细化工作措施，加强宣传动员，扎实开展自建房安全专项执法整治工作。

（二）实施阶段（2022年7月上旬至9月底前）

一是明确整治标准。集中开展自建房安全执法整治专项行动，按照“三个一律、三个坚决”要求，快速查处、快速整改危及公共安全的经营性自建房。即：对自建房新建违法建设行为，一律制止拆除，坚决遏制新增违法建筑产生；对自建房存量违规改建、扩建等行为，一律整治拆除，坚决推动存量违法建筑清库；对自建房存在随意加层插层、擅自变动建筑主体承重结构行为的，一律整改恢复，坚决依法整治到位。二是形成整治清单。主动配合乡镇相关部门开展排查，及时摸清问题底数。主动对接乡镇相关部门建立信息共享机制，根据乡镇排查清单，按照以存在安全隐患的经营性自建房为整治重点，建立本部门数据库。三是采取销项管理。在建立整治数据库的基础上，实行销项管理，抓好整改落实，做到整治完成一户、销号一户。2022年9月底前完成经营性自建房执法整治任务。

（三）巩固提升阶段（2022年10月至2023年6月底前）

巩固经营性自建房专项执法整治成果，建立健全日常巡查检查、常态化执法管控机制，坚决防止违法违规行为反弹回潮。进一步拓展执法整治重点从经营性自建房向其他类型自建房转变，指导督促房屋产权人和使用人落实安全责任。结合违法建筑治理，依法从严查处自建房违法建设、随意加层、擅自变动建筑主体承重结构等违法行为，2023年6月底前完成所有自建房执法整治任务，并建立健全自建房安全长效监管机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导

各乡镇综合执法队要高度重视自建房安全执法整治工作，切实增强责任感和紧迫感，全力推进自建房安全专项整治工作取得实效。区局层面成立自建房执法整治工作领导小组，区拆违办、办公室、勤务指挥科、政工科、法制科、执法监督科、机动中队、各乡镇综合执法队负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，由勤务指挥科牵头负责推进全区城管执法部门专项执法整治行动，加强对各乡镇综合执法队的业务指导、协调推进和督促检查。各乡镇综合执法队结合辖区实际，制定工作方案，明确职责、抓住重点、咬住节点，确保执法整治工作落到实处、取得实效。

（二）从严执法整治

各乡镇综合执法队对排查发现、相关部门移送、群众投诉的自建房违法违规行为，实施最严执法、最严处罚、最严监管，尤其对擅自新建、改建、扩建建筑物、随意加层以及擅自变动建筑主体承重结构等违法行为，依据相关法律、法规和规章依法依规处置;对涉案的逾期未整改的房屋进行注记，同时将实施违法行为当事人的信息归集到本市公共信用信息平台。对国家工作人员实施上述违法行为且拒不整改的，应当将其违法行为告知其所在单位，建议纪检监察部门依法依规处理。上述违法行为涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究当事人的刑事责任。

（三）加强联勤联动

各乡镇综合执法队要加强与相关职能部门沟通协调，建立健全信息共享、案件移送、执法协作、联合整治等工作机制，增强执法管理合力，提升执法整治效能。依托“一网统管”，主动配合其他部门开展自建房排查，摸清问题点位，精准施策，从严整治，全力推进辖区内经营性自建房执法整治、改变房屋用途和使用性质自建房，以及危及公共安全、消防安全自建房执法整治等工作。

（四）全面宣传发动

各乡镇综合执法队要通过崇明城管微信公众号、乡镇公众号等各类新闻媒介，加强自建房整治社会宣传，耐心细致做好群众工作。要通过发放宣传资料、走访告知等多种形式，加强对当事人的法律宣传和教育，引导当事人自觉配合自建房安全整治工作，自行整改违法违规行为，共治共享平安家园。同时，重视执法整治信息报送工作，落实专人负责，及时将专项整治方案、现场执法照片、执法数据、信息简报等工作情况报区局勤务指挥科。   

每月13日、27日前分别报送专项执法整治行动进展情况。每月两次的整治执法数据通过上海城管统一登录平台—综合监管模块（自建房数据）报送。

联系人：顾云霞、黄磊，电话：59622842，电子信箱： cmcgdd@126.com。 

上海市崇明区城市管理行政执法局

                     2022年7月28日