各乡镇城管执法中队、局属各部门:

为巩固深化2021年作风纪律教育整顿活动成果，进一步加强作风纪律建设，提升城管执法队伍凝聚力和战斗力，促进依法行政、依法履职。根据市城管执法局《关于开展2022年作风纪律教育整顿活动的通知》（沪城管执〔2022〕48号）文件精神，自7月15日起至9月12日在全区城管执法系统集中开展为期 60天的作风纪律教育整顿活动，特制定本活动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于全面加强纪律和作风建设的系列指示精神，以政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬为要求，以严格规范公正文明执法为目标，着力解决当前队伍中存在的理想信念、依法行政、作风纪律、为民服务等方面问题，为全力打造一支革命化、正规化、专业化、职业化的城管执法队伍提供坚强的思想和作风保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

作风纪律教育整顿活动领导小组

组  长：施易

副组长：张鲁、施永华、徐传家

组  员：局属各部门、各乡镇城管执法中队负责同志

办公室设在局政工科，负责统筹协调。

工作重点

此次作风纪律教育整顿活动围绕4方面12小项工作重点开展自查自纠。

（一）理想信念方面

1.认真查找和解决马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想缺失淡化等问题。

2.认真查找和解决政治理论和业务学习不系统、不深入，对重要讲话、重要精神理解不透彻等问题。

3.认真查找和解决对法定工作职责、上级指令以及各项政策制度消极应付、执行落实不到位，推诿扯皮、矛盾上交、责任下卸的问题。

（二）依法行政方面

4.认真查找和解决依法行政水平不够，执法规范意识差，不作为、慢作为、选择性作为、乱作为等问题。

5.认真查找和解决执法环节中滥用职权、以权谋私、粗暴执法等问题。

6.认真查找和解决立案超期、办案超期、随意撤案、随意撤销处罚决定等不遵守办案规则和法定程序等问题。

（三）作风纪律方面

7.认真查找和解决领导班子自身不硬、指挥不力、担当不够，队伍管理松散、不想管、不敢管、得过且过等问题。

8.认真查找和解决纪律观念淡薄，作风散慢、情趣低俗、不守伦理道德底线等问题。

9.认真查找和解决违反中央八项规定精神，“8小时”外涉黄涉赌涉毒、酒驾等问题。

（四）为民服务方面

10.认真查找和解决为民服务制度不完善，便民惠民举措不得力等问题。

11.认真查找和解决群众意识淡薄，冷硬横推、吃拿卡要、与民争利等问题。

12.认真查找和解决投诉信访处置不规范、敷衍、推诿、 拖沓，合理诉求无法彻底解决等问题。

方法步骤

本次作风纪律教育整顿活动按照“组织动员、学习教育、 查摆剖析、整改巩固、总结提升”五个环节推进落实。

（一）组织动员阶段(7月15日至7月25日)

各基层中队要结合工作实际，制定本中队作风纪律教育整顿活动方案，明确活动目标、任务、工作措施和要求。及时召开本中队动员会，进行全员动员、统一思想、深刻认识到组织开展作风纪律教育整顿活动的重要性和紧迫性。各基层中队作风纪律教育整顿活动方案请于7月20日（周三）前报局作风纪律教育整顿活动领导小组备案。7月25日（周一）前完成中队动员会，全面铺开此项活动，动员信息及时报送局作风纪律教育整顿活动领导小组。 

（二）学习教育阶段(7月26日至8月5日)

各基层中队要围绕活动方案，认真制定中队学习计划，采取集中学习和个人自学相结合的方法，组织全体队员开展学习活动。各基层中队确保每周集中学习不少于2次。相关学习研讨信息及时报送局作风纪律教育整顿活动领导小组。

（三）查摆剖析阶段(8月6日至8月20日)

各基层中队在动员、学习的基础上，中队及队员要围绕4方面12小项工作重点开展自查，紧密联系岗位职责、班子实际，查找中队、个人的突出问题和薄弱环节，剖析危害大小，认真反思产生原因。要始终坚持领导带头自查，以上率下，通过自己查、相互评、领导点、全体议等方式，查摆剖析，深入了解、梳理、归纳城管执法队伍管理、执法工作中的苗头性、倾向性问题，形成问题清单，分析查摆问题原因，对照问题形成本中队的查摆剖析材料。

每名执法人员要结合自身思想和工作实际，深刻反省自身存在的问题，认真写好个人学习心得体会和剖析材料。

中队在召开自评互评会时，提前与对口联系领导、科室对接，告知召开时间和地点。对口联系领导和科室将根据实际工作安排，列席中队自评互评会，从而确保自评互评会达到实际效果。

（四）整改巩固阶段(8月21日至9月5日)

各基层中队针对收集的意见建议以及查摆出的问题，要制定针对性、操作性强的整改措施，重点围绕加强制度建设和强化监督考核来制定整改方案，提出整改目标、重点和时限，确保整改措施落到实处。

对查摆出的问题，能够马上整改的要立即改正，坚决纠正;对整改需要一定时间的，要制定限期整改方案，明确时间节点，及时有效地整改纠正。对系统性问题，要制定常态长效的工作机制，建立健全队伍管理、人员管理、监督问责等配套文件制度，发挥制度的治本功效，持之以恒推进问题整改工作。

对查摆中发现的违法工作作风、办案纪律和廉政规定的执法机构和执法人员，要严格按照相关纪律规定和行政执法 责任制的规定处理。

各基层中队请于9月5日（周一）前将本中队作风纪律教育整顿活动整改方案报送局作风纪律教育整顿活动领导小组。

（五）总结提升阶段(9月6日至9月12日)

各基层中队要认真总结活动开展情况，形成总结报告，主动完善规章制度，巩固作风纪律教育成果。各基层中队要在9月9日(周五)前将作风纪律教育整顿活动总结报送局作风纪律教育整顿活动领导小组。

工作要求

（一）加强组织领导。各基层中队、局属各部门要充分认识深入开展作风纪律教育整顿活动的重要性和必要性，基层中队、局属各部门负责同志要亲自抓好部署、推动、监督等各项工作，切实把作风纪律教育整顿各项工作落实落细， 以作风纪律建设新成效推动各项工作顺利开展。

（二）加强监督检查。区局将开展作风纪律教育整顿活动纳入局第三季度执法监督重点工作，不定期抽检，对活动实施情况进行专项的监督检查，如发现思想重视不够、组织不力、整改不力、敷衍了事的现象，严格督促纠正、严肃批评;情况严重的，通报批评，形成检查记录，确保活动取得实效。

（三）完善规章制度。各基层中队要对活动全面分析总结，形成好的经验做法，针对发现的问题和薄弱环节，全力健全完善制度措施，加强监督制约，提升管理水平，推进作风纪律建设工作常态化和长效化。

 上海市崇明区城市管理行政执法局

                      2022年7月15日