2025年，庙镇以习近平法治思想为根本遵循，严格对标《2025年崇明区法治政府建设工作要点与责任分工》，锚定世界级生态岛建设总目标，系统推进法治政府建设各项任务落地落细，为镇域经济社会高质量发展筑牢法治屏障。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

一是筑牢法治思想根基，压实法治建设责任。建立党委理论学习中心组习近平法治思想常态化学习机制，全年开展专题学习2次，推动理论学习走深走实。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将述法工作与年度考核挂钩，倒逼“关键少数”带头尊法学法守法用法。同时，将习近平法治思想纳入行政执法人员必修课程，通过专题培训、案例研讨等形式，执法队伍法治素养与履职能力显著提升。二是优化法治营商环境，提升政务服务质效。落实崇明区优化营商环境8.0版行动方案，搭建政企法治沟通桥梁，通过领导干部走访调研重点，精准研判企业需求，研究制定针对性帮扶政策。坚持规范化与人性化并重，在作出行政处罚的同时，主动收集并高效解决企业政策咨询、权益保障等诉求。持续深化“好差评、全市通办、一网通办”改革，优化“免申即享”服务流程，减少企业跑动次数，切实提升企业经营主体获得感和满意度。三是规范行政执法行为，强化重点领域监管。严格开展政府合同审核，重大行政执法决定法制审核全覆盖，从源头上防范行政履职风险。在规范涉企执法专项行动过程中，累计处理违规经营主体9家，作出罚款14340元。全面推广“检查码”应用，实现涉企检查“凡检查必亮码”，有效杜绝随意检查、逐利检查等问题。深化轻微违法行为依法不予行政处罚制度，规范处罚裁量程序，全年未发生“类案不同罚”“小过重罚”现象。四是加强基层依法治理，推进法治政府、法治社会一体建设。今年以来，我镇5起行政复议、7起行政诉讼、4起检察监督、3份检察建议，行政案件复议零纠错诉讼零败诉。各级人民调解委员会调处民间纠纷505件，达成书面协议230份，矛盾化解率与协议书履行率稳步提升。深化公安派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，开展三所联动调解室入驻“解纷一件事”试点工作，推广使用“瀛洲解纷码”，实现矛盾纠纷线上线下高效化解。进一步推进信访工作法治化，规范信访事项受理、办理、反馈全流程，健全闭环管理机制，信访事项办结率、群众满意率实现双提升。

二、存在的不足和原因

当前，庙镇法治政府建设虽然取得阶段性成效，但仍存在短板亟待补齐。一是个别干部法治素养有待提升。部分干部对新时代法治政府建设的高标准认识不足，法治意识较为薄弱，缺乏运用法治思维和法治方式破解难题的能力，根源在于常态化法治教育培训的针对性、实效性有待提升，学用结合的转化机制不够健全。二是执法规范化细节仍有短板。部分执法环节在程序把控、裁量标准适用、证据固定收集等细节上不够严格规范，核心原因是执法流程的精细化管理不够到位，日常监督检查和案卷评查的频次、深度不足，对执法人员的细节规范培训缺乏系统性和持续性。三是基层法治人才供需矛盾突出。基层法治专业人才短缺问题较为明显，难以满足矛盾调解、法律服务、执法辅助等工作的现实需求，主要是因为基层岗位吸引力不足，薪资待遇、晋升渠道等保障政策不够完善，人才引进、培养、留存的全链条机制不够健全，专业人才向基层流动的渠道不畅通。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，庙镇党政主要负责人严格贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设的决策部署，切实扛起推进法治建设第一责任人职责，统筹推动全镇法治政府建设各项工作有序有力开展。一是强化政治引领，压实法治责任。始终把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南，带头深学细悟、融会贯通。定期召开法治建设专题会议，确保法治建设与镇域经济社会发展、世界级生态岛建设等中心工作同部署、同推进、同考核。二是带头示范引领，树立尊法学法守法用法标杆。党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头参加法治专题学习，自觉履行法治建设领导责任，带动全镇干部职工形成尊法学法守法用法的良好氛围。三是聚焦重点任务，统筹推进法治建设落地见效。牵头统筹法治营商环境优化、行政执法规范化、基层依法治理等重点工作，针对涉企执法、矛盾纠纷化解等关键领域，亲自部署、亲自调研、亲自督促落实，推动各项工作取得实效。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，庙镇将持续对标崇明区法治政府建设新要求，聚焦短板弱项，强化创新突破，重点抓好以下工作：一是深化法治思想学习，建强专业化法治工作队伍。持续完善党委理论学习中心组学法机制，以“关键少数”带动“绝大多数”，分层分类加强领导干部、党员干部、行政执法人员、人民调解员、“法律明白人”“法治带头人”法治培训。优化培训内容和形式，增加案例教学、实战演练等比重，健全学用转化机制，全面提升队伍法治意识与履职能力，确保队伍自上而下适应新形势下法治政府建设需求。二是强化权力制约监督，全面提升行政执法规范化水平。健全行政执法人员管理、培训、考核制度，夯实执法队伍建设根基。严格落实行政执法“三项制度”，实现重大行政执法决定法制审核全覆盖，把好执法质量前置关口。积极配合区级相关部门做好行政执法协调监督工作，定期开展行政执法案卷评查和执法质量检查，及时发现并整改执法中的突出问题，推动执法规范化水平再提升。三是完善公共法律服务，筑牢基层法治建设防线。充分发挥公共法律服务站、室、点三级平台功能作用，整合村居法律顾问、人民调解员等资源，推出“家门口”法律服务套餐，为群众提供便捷高效的法律咨询、纠纷调解、普法宣传、法律援助等一站式服务。深化“三所联动”机制和“瀛洲解纷码”应用，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。加大基层普法宣传力度，创新普法形式，推动法治理念在基层落地生根，切实增强群众法治获得感。

庙镇人民政府

2025年12月17日