各村居、企业事业单位、机关各部门：

为深入做好我镇国家卫生镇巩固工作，经镇人民政府同意，现将《崇明区庙镇国家卫生镇巩固工作实施方案（2022-2024年）》印发给你们，请认真组织实施。

上海市崇明区庙镇人民政府

2023年4月14日

崇明区庙镇国家卫生镇巩固工作实施方案（2022-2024年）

崇明区庙镇于2016年成功创建国家卫生镇，2019年通过巩固国家卫生镇复审，为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示批示精神，推动将国务院《关于深入开展爱国卫生运动的意见》和市政府《关于深入推进爱国卫生运动的实施意见》提出的各项政策措施落到实处，持续巩固及提升国家卫生镇创建成果，根据《全国爱卫会关于印发〈国家卫生城镇评审管理办法〉和〈国家卫生城市和国家卫生县标准〉〈国家卫生乡镇标准〉的通知》（全爱卫发〔2021〕6号）和上海市爱国卫生运动委员会《关于印发上海市国家卫生区巩固管理办法（2022 年版）的通知》（沪爱卫会〔2022〕9 号），现就做好本镇国家卫生镇巩固工作制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，紧紧围绕崇明世界级生态岛建设目标，将国家卫生镇巩固工作作为优化生态环境、提高市民综合素质的重要抓手。坚持“政府领导、部门合作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导”的新时期爱国卫生工作方针，推动爱国卫生从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。

二、工作目标

坚持“统一领导、分级负责、上下联动、部门协作”的原则， 对标对表，查找差距，固强补弱提升公共卫生环境治理水平， 提高基层健康治理能力。严格按照全国爱卫会新版评审管理办法和国家卫生镇标准要求，确保爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、生态环境、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、疾病防控与医疗卫生服务等7大项39条标准和24项数据评价指标全面达标。

至2024年，本镇将持续对照巩固国家卫生镇复审工作标准，持续发挥宣传效能，进一步提升巩固成果，接受全面评估和全国抽查。

三、组织领导

成立崇明区庙镇国家卫生镇巩固工作领导小组，镇长任组长、分管副镇长任副组长，有关领导、各部门主要负责人为成员，领导和指挥本镇国家卫生镇巩固工作。领导小组下设办公室（简称“镇巩卫办”），设置在镇事业办（镇爱卫办），负责巩固工作方案制定、宣传、协调、推进、督查、总结等日常工作。

镇巩卫办下设3个工作组，其中，爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、重点场所卫生、疾病防控与医疗卫生服务等工作组组长由镇卫生健康分管领导担任；市容环境卫生、生态环境工作组组长由镇市容城管和生态环境分管领导担任；后勤保障及督察、巡查工作组由镇行政分管领导担任。镇各相关部门、应明确国家卫生镇巩固工作联络员，按照责任分工完善相应工作机制，具体落实本本单位、本部门的工作。具体职责分工见《崇明区庙镇国家卫生区巩固工作责任分解表》（附件1）。

四、主要任务

庙镇国家卫生镇巩固工作范围为庙镇全镇范围，其中建成区范围：东至鹗鸪港，南至庙西羊毛衫厂河，西至庙西村1014号沟，北至庙中村12-14机耕路，建成区是国家卫生镇巩固工作的重点区域。各部门、各单位要各司其职，齐抓共管，重点做好以下工作：

（一）健全爱国卫生组织管理。加强对国家卫生镇巩固工作和爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入镇党委政府的重要议事日程，列入目标管理。进一步建立健全爱国卫生运动委员会组织机构，村居委要健全公共卫生委员会，健全村居委、小队（楼组）工作网络，不断完善专兼职爱国卫生工作人员队伍。镇确保爱国卫生工作年度有计划、有落实、有总结，并做好过程性资料的收集整理。推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿镇规划、建设和管理全过程各环节。畅通爱国卫生建议和投诉渠道，不断提高群众对卫生状况满意率。

（二）完善健康教育和健康促进。建立健全镇域健康教育网络，强化各部门、各村居委和各单位健康促进工作。充分利用各类宣传阵地，以社区健康教育宣传、讲座等多种形式普及健康知识。以社区、医院、学校、机关、企事业单位为重点，推进健康“细胞”工程建设。建设健康步道、健康主题公园等，推广“三减三健”等慢性病防控措施。统筹建设全民健身场地设施，广泛开展全民健身活动，机关单位等落实工作场所工间操制度。严格落实《上海市公共场所控制吸烟条例》，禁止发布任何形式的烟草广告，禁止向未成年人售烟。全面推进无烟党政机关等无烟环境建设并取得显著成效。

（三）提升市容环境卫生管理。全面加强环境卫生综合整治，着力抓好老旧小区、背街小巷、城乡结合部、集贸市场、餐饮单位、公共场所、建筑工地（在建工地）、公共厕所、垃圾收集点等重点部位、场所的清脏治乱，清除卫生死角。确保主次干道和街巷路面平整，道路照明及景观照明设施整洁、完好、运行正常。提高建成区绿化覆盖率和公园绿地面积，强化绿地管理。落实单位门责制度，加强管理占道设摊、跨门营业等违法行为，消除乱设摊、乱堆物等现象。建筑物外立面上的广告设施和招牌符合规范要求。生活垃圾转运、清理及时，有效推行生活垃圾分类和减量化、资源化。积极推行厕所革命，提高农村卫生厕所普及率。集贸市场布局合理，建设管理符合规范要求。建成区和城乡结合部饲养畜禽和野生动物需符合有关法律法规要求，集贸市场无非法交易和宰杀野生动物现象。村居、单位卫生管理组织制度健全，卫生状况良好。31个村居道路硬化平整。

（四）推进生态环境保护。加强大气污染治理，环境空气质量良好或持续改善。无烟囱排黑烟现象，无秸秆、垃圾露天焚烧现象。排放油烟的餐饮单位安装油烟净化装置并保持正常使用。水环境功能区全部达到要求，集中式饮用水水源地水质达标。区域环境噪声控制良好，镇区建有符合条件的医疗废物集中处理设施，各类医疗废物处置能力应满足辖区内医疗卫生机构的处置需求。

（五）强化重点场所卫生。整治小美容美发店、小旅馆、小浴室、小歌舞厅等场所秩序乱、卫生状况差、设施陈旧、行业管理不规范等问题，各类公共场所证照齐全并亮证经营，量化分级管理，有卫生管理制度，直接为顾客服务的人员取得有效健康合格证明。室内场所全面禁烟。防蝇防鼠等设施合格。学校、幼儿园和托育机构的教室、食堂、宿舍、厕所等教学和生活环境符合相关国家卫生标准或规定。学校按规定设立卫生室，配备保健教师。中小学体育与健康课程开课率达标。辖区内存在职业病目录所列职业病危害因素的企业职业病危害项目及时申报。超市等公共场所卫生检测符合国家标准要求。

（六）加强食品安全和生活饮用水安全监管。加强小餐饮店、小食品店、小作坊管理，无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理。积极推行明厨亮灶和食品生产经营风险分级管理。积极推广分餐制和公筷制，大力倡导“光盘行动”。持续加大无证无照经营综合整治力度，加强食品生产经营单位的病媒生物防制和消毒监管，推进食品卫生、食品安全的法制化管理。市政供水、居民小区供水管理规范。

（七）提升疾病防控和医疗卫生服务质量。医疗卫生机构发热门诊、肠道门诊、预检分诊符合相关规定。严格按照国家免疫规划为适龄人群提供预防接种服务。多措并举促进妇女儿童全面健康发展。强化心理健康促进，构建和谐医患关系。建立政府组织和全社会参与的病媒生物预防控制机制。掌握辖区病媒生物孳生地情况、密度变化和侵害状况。湖泊、河流、沟渠、景观水体、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理，鼠、蚊、蝇、蟑的密度达标。重点行业和单位防蝇和防鼠设施合格。

五、实施步骤

按照全国和市区爱卫办关于国家卫生镇巩固复审工作要求，国家卫生镇复审由区爱卫办进行监督管理和推荐申报，全国爱卫办在评审周期内随机抽查。全镇将于 2023 年统一开展国家卫生镇资料预申报和市级预评审工作。

（一）启动阶段（2022年8月-2022年12月）

1.由镇巩卫办（镇爱卫办）牵头，按照新版评审管理办法和标准，起草《崇明区庙镇国家卫生镇巩固工作实施方案（2022—2024年）》，对标准和评价指标进行性细化，明确各项指标任务所涉及的主要责任部门。

2.组织各类培训，全面熟悉、掌握新办法和新标准的具体要求和具体内容。

3.召开崇明区庙镇国家卫生镇巩固工作动员会，全面部署2022—2024年巩卫工作，各部门各单位明确巩卫工作负责人和联络员，严格对照工作责任表，制定镇、部门的三年工作计划，层层动员，做到定岗、定责、定目标、定进度，稳步推进日常工作。

4.营造巩卫宣传氛围，通过组织形式多样的宣传活动，开展社会宣传发动工作。充分调动各类志愿者的积极性，动员广大市民积极参与各类巩卫活动，提高市民满意率。

5.按照复审工作要求，启动本周期内申报资料的收集整理工作。

（二）全国评估阶段（2023年1月-国家复审结束）

1.推进各项工作。以城乡环境卫生整治等工作为契机，以老旧小区、城乡结合部、集贸市场、食品“三小”等场所为重点，各部门全面开展自查自纠，针对薄弱短板，完善各项管理措施。

2.实施常态化明查暗访制度。镇巩卫办牵头组织相关部门采取定期检查与不定期检查、专项检查与综合检查、志愿者巡访等方式开展督查。根据职责分工，各责任部门对照标准开展行业检查，加强监管和指导。

3.实行例会通报制度。定期或不定期召开领导小组和联络员会议，及时传达上级精神、通报检查结果，督促、推进各项目标任务扎实落地。

4.随时迎接各级爱卫办的评估。持续加强社会面宣传，强化迎检氛围，各部门各负其责，查漏补缺，强化问题点位和薄弱环节的动态管理。

六、工作要求

（一）加强领导，完善机制

各部门、各单位要进一步提高政治站位和认识，把国家卫生镇巩固工作作为推进新时代爱国卫生运动的重要契机，将其纳入本单位工作重要议事日程，结合全国文明城区复审、乡村振兴等工作，明确职责分工，落实人、财、物等各项保障。领导干部根据目标任务，切实深入基层，研究并解决工作中遇到的实际难点问题。

（二）梳理问题，确保实效

强化目标责任管理，对各部门巩卫工作进行考核，督促落实各项指标任务。加大对镇区、城乡结合部等地的环境综合治理力度，特别是对一些矛盾突出，群众聚焦的热点难点问题，各部门要协同配合，形成合力，分阶段、分步骤重点梳理并解决与居民生活和工作密切相关的环境卫生问题。

（三）广泛宣传，全民参与

要坚持引导动员群众参与，营造全民共同建设健康庙镇的良好氛围。要开展形式多样的健康教育和健康促进活动，提高居民学习掌握健康知识和技能的积极性。要畅通群众投诉渠道，认真处理群众反映的问题，不断提高居民对卫生状况的满意度。

（四）完善机制，注重长效

运用“多渠道发现、分层派单、分类处置、监督考核、联动治理”等运作机制，整合管理资源、推动责任落地、协调解决难题。定期召开工作推进会、现场会，加强现场督导，不断完善长效管理机制，促进常态卫生管理水平得到进一步提升。

附件：1.崇明区庙镇国家卫生镇巩固工作责任分解表

　　　2.崇明区庙镇国家卫生镇数据评价指标责任分解表