庙镇政府工作报告

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发布时间:2021-01-26 00:00

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    上海市崇明区庙镇人民政府

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    2021-01-26

政府工作报告

——在上海市崇明区庙镇第一届人民代表大会第十二次会议上

2021120日)

陈建飞

各位代表:

   现在,我代表上海市崇明区庙镇人民政府,向大会报告工作,请予审查。请列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

过去一年是极不平凡的一年,我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神,切实按照崇明世界级生态岛建设的决策部署,自觉践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,大力推进“康养小镇幸福庙镇”建设,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,圆满完成镇一届人大十次会议确定的全年目标任务。

一年来,我们始终坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬,奋力夺取双胜利,主要做了以下工作:

我们一手抓疫情防控。面对突如其来的新冠肺炎疫情,坚持人民至上、生命至上,紧紧依靠全镇人民,高效有序地打好了疫情防控的总体战、阻击战。

一是迅速响应,全镇动员坚守主阵地。按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,第一时间进行全镇动员、建立高效运转的指挥体系;强化联防联控、群防群控,迅速构建起覆盖全镇31个村居的疫情防控网。

二是聚焦关键,精准施策抓牢工作着力点。疫情初期,全力抓好防疫物资保障,社区防控全面做到 “六包干、七到位”,守牢道口、社区等防控关键点,临时关闭156个公众聚集场所,道口查控逢车必检、逢人必查,坚决织密防护网,筑牢健康坝。

三是注重常态,慎终如始抓好疫情防控工作。疫情总体得到控制后,及时将重点放在“外防输入,内防反弹”“人物同防”上,不断建立健全常态化防控机制,严格高、中风险地区来崇返崇人员防控管理,着力做好冷链食品的查验工作,深入开展爱国卫生运动,不断增强全社会防范意识。

我们一手抓经济社会发展。扎实做好“六稳”工作,全力落实“六保”任务,全面推进“康养小镇幸福庙镇”建设,努力在危机中育先机、于变局中开新局,全镇经济社会发展呈现稳定向好、稳中有进的发展态势。

一是经济实力平稳增长。全镇实现社会增加值11.7亿元,同比增长3.5%;财政收入5.54亿元,同比增长2.97%;招商引资17.3亿元,同比增长18.4%

二是民生福祉稳步提升。全年新增就业350人,城镇登记失业人数控制在225人指标以内;农村居民人均可支配收入29338元,同比增长5.7%

一年来,我们以更大决心、更实举措推进“康养小镇幸福庙镇”建设,全面落实乡村振兴战略,全力推动各项事业高质量发展。

(一)扎实筑牢生态底板,生态环境品质持续改善

全面打好环境保卫战。着力打好碧水保卫战,协同完成鹗鸪港河道综合整治、上小竖河疏浚工程,整治劣V类水体110条段,完成永乐村24条段村级河道生态治理及村级断头河整治项目,启动2020年合中村等13个村村级河道断头河整治项目和江口副业场水系调整项目;塞沙洪永乐村段及永乐中心河生态治理项目也正有序推进之中;强化农村生活污水处理工程日常运维管理,完成庙镇镇区雨污水分流改造工程、公房雨污水纳管改造工程,新建雨污水管网16.7千米;3451亩水产养殖尾水治理、1780亩鱼塘退养有序实施;获评“上海市河长制标准化街镇”荣誉。扎实推进净土保卫战,加强土壤污染地块排查、风险管控和治理修复,有效控制农业面源污染。坚决打赢蓝天保卫战,实现全域秸秆禁烧,处罚不规范运输28起、偷乱倒7起,处理环境污染事项2件,整治关闭不规范砂石厂2家。

绿色生态空间持续扩展。新建公益林260亩、廊道336亩,加强已建成公益林、廊道养护管理。完成工业用地减量化16亩,积极开展“两违”治理,制止新增违建75起、面积1378平方米,消除违法用地2宗、面积5亩,完成农村乱占耕地建房专项调查。做好第二轮中央生态环境保护督察和市环保督察反馈问题整改工作。严格落实长江十年禁渔令,清理非法捕捞渔船18条。

绿色发展取得新进展。实施10家企业清洁生产改造;建设绿色原料标准化基地2.2万亩,创建粮食绿色高质高效示范点基地3390亩;水稻种植机械化率达91.8%;实施绿色农药源头管控,食用农产品农残检测合格率达100%。推动资源循环利用,完成3.1万亩秸秆收集利用任务。生活垃圾全程分类体系基本形成,建成“两网融合”再生资源回收服务点31个,中转站1个,群众绿色生活意识不断增强。

(二)扎实推进项目建设,康养小镇发展动能持续增强

重大基础建设全力推进。积极配合推进环岛景观道路、北沿公路改扩建工程建设,完成上海崇明500KV变电站主体工程动拆迁腾地工作,无为寺改扩建工程稳步推进,庙镇镇区综合管线入地工程、鹗鸪港整治与生态步道建设有序实施。

美丽乡村建设提质增效。完成民华村等5个行政村村庄改造工程、永乐村市级乡村振兴示范村建设任务,启动鸽龙村等6个行政村村庄改造工程、合中村市级乡村振兴示范村建设。大力开展农村人居环境整治,开展“花开庙镇·美丽庭院”创建工作,完成猛西村花村花宅建设,全域推进“迎花博,治五棚”专项整治行动,完成“五棚”整治6617户、环境整治12935户,整治进度达107%,全镇28个村全部通过区级验收。稳步推进农民集中居住工作,完成357户货币化置换。

生态产业发展取得实效。大力发展现代绿色农业,推进23家绿色认证主体纳入农产品质量安全电子化追溯体系,累计完成绿色有机认证29家、认证36366.7亩,绿色认证率超90%;积极培育新型农业经营主体,培育新型职业农民48人,新培育家庭农场4家,指导上海申茂合作社开展市级生态循环农业示范基地创建。有序推进保安村、鸽龙村高标准农田建设项目,建设兰桂骐现代农业基地(智能温室)暨兰桂骐科研中心;开展“十一”金秋郁金香展,观赏旅客达10万人次,初步打响东方国际花卉园及“东方花岛宿集”农旅项目品牌知名度;大力发展生态休闲旅游业,扎实推进香朵开心农场、花海田园、兰桂骐等农旅产业点状供地项目,新增3A级景区1家,获评星级精品民宿3家。

(三)扎实推进民生工作,群众获得感持续增强

居民就业保持稳定。始终把稳就业作为“六稳”“六保”重中之重,不断加大援企、稳岗、扩就业工作力度,帮扶引领成功创业14家,帮助长期失业青年实现就业创业26名;开展补贴性技能培训287人次,开发生态就业岗位80个,加强生态就业人员智能化、规范化管理。积极构建和谐劳动关系,完成1家区和谐劳动关系达标企业创建任务。

公共服务保障持续加强。认真落实城乡居民养老保险、崇明生态养老保险制度,生态养老补贴获益者达17545人。严格落实城乡低保、重残无业、特困供养、医疗救助等政策,全年发放各类救助金2700多万元,有力保障了特殊群体、弱势群体的基本生活。镇综合为老服务中心和助餐点正式投入运营,完成2家老年活动室改造,新建13个示范性睦邻点,建成1个镇级和31个村居养老顾问点。扎实开展与云南省镇康县、永德县、沧源县的扶贫协作,助力对口地区全面实现脱贫摘帽。

社会事业发展稳步推进。岳阳医院崇明分院新院、合作文化活动分中心基本竣工;不断巩固国家卫生镇创建成果。推出“空中课堂”线上文化服务、举办第十一届舞操大赛和庙镇第四届运动会、开展“不忘初心担使命,文化惠民暖人心”文艺村居巡演,满足群众文化服务需求。完成“七五”普法宣传教育,农村法治环境得到进一步优化。镇村两级退役军人服务体系完成建设,国防动员、双拥优抚等工作不断加强,荣获“上海市爱国拥军模范镇”称号。切实做好第七次人口普查工作,民族、宗教、妇女儿童事业健康发展。

(四)扎实推进社会治理,镇村治理能力持续提高

“两张网”建设有力推进。着眼基层社会治理体系和治理能力现代化建设要求,进一步调整、优化社会治理微网格,开通网格化管理政务微信平台,完成镇城运中心升级改造,有序实施“雪亮工程”,合理安装视频监控探头,有序推进镇村两级视频监控对接,完成“一网统管”系统建设基础;实施社区事务受理服务中心“好差评”工作,推动“一网通办”向“一网好办”转变。

   精细化管理水平稳步提升。加强“12345”市民服务热线工作,规范热线工单办理流程,进一步做实限时办理。深化群众性文明系列创建活动,积极推进全国文明城区创建,荣获“崇明区创建第六届全国文明城区工作突出贡献单位”称号。完成公房加固改造1幢、32户。农村“五美社区”建设深入推进,创建市、区级农村社区建设试点示范村11个。

社会大局稳定可控。积极开展平安创建工作,深入推进扫黑除恶专项斗争。加强信访法治化建设,成功化解突出信访矛盾8件。牢牢守住安全底线,强化生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全等,全镇安全形势平稳可控。

(五)扎实推进政府建设,行政效能有效提升

始终把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。切实落实全面从严治党“四责协同”机制,将全面从严治党要求不折不扣落实到政府工作全过程、全领域。深入贯彻中央八项规定精神,严格执行各项纪律和财经制度,坚决防止和纠正各种“四风”新问题。扎实开展“四史”学习教育,强化日常教育、培训,着力打造充满激情、富于创造、勇于担当的高素质专业化干部队伍。强化预算刚性约束,提高资金使用效率,进一步压减一般性支出;实施政务信息公开,依法接受镇人大监督,主动接受社会监督、舆论监督,办结镇人大代表书面意见、建议7件,办结率100%

   此外,我们还深入思考、系统谋划庙镇未来五年发展,扎实做好本镇“十四五”专项规划编制工作。

各位代表,过去一年,在区委、区政府和镇党委坚强领导下,在抗疫斗争中,我镇广大医务工者、基层干部、志愿者挺身而出、英勇奋战,不辞劳苦、敬业值守,全镇人民众志成城、守望相助,社会各界同舟共济、全力支持,构筑起坚不可摧的人民防线;在推动发展中,全镇上下攻坚克难、奋勇拼搏,书写了“康养小镇幸福庙镇”的崭新篇章。在这里,我代表上海市崇明区庙镇人民政府,向立足岗位奋勇拼搏的全镇干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表和社会各界人士,表示最崇高的敬意!向所有关心支持庙镇发展的同志们、朋友们,表示最衷心的感谢!

我们也清醒地看到,庙镇发展还面临许多困难和挑战,政府工作仍存在许多不足:一是生态优势尚未充分转化为发展优势,推动“好生态”催生“好经济”方面还需付出更艰辛的努力;二是乡村振兴任务依然艰巨,“三农”工作亟需加大推进力度;三是就业、养老、文化等基本公共服务供给与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距,基层社会治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提高;四是政府工作人员的服务意识、责任意识、执行能力有待进一步加强,工作作风还需进一步改进。我们将直面问题,一步一步推进、一件一件解决,以实干实效回报人民群众的新期待,努力续写“康养小镇幸福庙镇”新篇章。

二、2021年主要任务

今年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划的开局之年,是崇明第十届中国花卉博览会举办之年,更是“康养小镇幸福庙镇”深入建设之年。做好今年工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神,深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,坚持稳中求进工作总基调,以打造高能级生态、推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向,大力实施“农医文旅”融合发展战略,更好统筹疫情防控和经济社会发展工作,努力实现“十四五”时期经济社会发展的良好开局

综合各方面因素,建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为:社会增加值增长3.5%左右,财政收入增长6%左右,招商引资(税)总额完成区下达的目标任务,全年新增就业不少于300人,城镇登记失业人数控制在本区下达的指标以内,农村居民人均可支配收入增长快于经济增长。

当前,疫情防控形势依然严峻复杂,做好疫情防控是推动发展的前提和基础。我们要坚持“外防输入,内防反弹”“人物同防”,毫不放松抓好常态化疫情防控各项工作,坚决守牢安全底线。在此基础上,今年要重点做好以下六方面工作:

(一)聚焦打造高能级生态,全面提升生态环境品质。切实落实崇明世界级生态岛建设第四轮三年行动计划,持之以恒强化生态环境保护和治理,进一步筑牢生态底板、补齐环保短板,厚植生态新优势。

持续推进生态环境治理。认真落实区第八轮环保三年行动计划。深入实施三级河长制,发挥家庭河长作用,完善“管--评”工作机制,加强中小河道日常养护管理,确保考核断面水质达标;启动实施万安港、万安-联益界河等镇村级河道整治,有序实施村沟宅河“拆涵建桥、改小并大、清淤通河”;优化鹗鸪港、鸽龙港北段区级河道整治项目,将鹗鸪港沿线打造成具有“一圈三区”功能的生态景观长廊。强化土壤污染源头预防和控制,加强农业面源污染治理。深入推进第二轮中央生态环保督察、市生态环保督察反馈问题整改。

加强绿色生态空间建设。加快推进643亩市级廊道、公益林建设;推进林地提档升级,实现增绿造林向提质增景转变,注重骨干道路、重点区域林地的通透性和景观化加强耕地保护和永久基本农田的特殊保护深入推进违建别墅问题清查整治专项行动和违法用地大清查专项行动,扎实开展农村乱占耕地建房问题整治,完成农村建房专题调查。强化土地节约利用,继续实施好工业用地减量化工作。加强长江水生生物保护和水域生态修复,打好长江十年禁渔持久战。

倡导绿色生产生活方式。加大重点能耗企业节能管理力度;抓好农业废弃物回收利用工作,不断提升资源化利用水平。严格抓好塑料污染治理,进一步减少非必要一次性塑料制品使用。加强精细化、智能化管理,不断提高百姓垃圾分类的意识,巩固好垃圾分类示范镇创建成果。大力宣传生态文明理念,培育生态文化,引导人人争做生态环保治理的主人翁

(二)聚焦建设更高水平“三园”工程,深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,实现更高水平的美丽家园、绿色田园、幸福乐园“三园”工程,加快实现农村美、农业强、农民富。

持续建设美丽乡村。完成万安村等6个行政村村庄改造工程,抓好联益村、镇东村乡村振兴示范村申报创建工作,高质量完成合中村市级乡村振兴示范村建设,串点连线,打造一条沿宏海-合作公路的乡村振兴示范带,绘就“白墙青瓦坡屋顶,林水相依满庭芳”的美丽图景。聚焦村容村貌提升,全面实施农村人居环境优化工程,围绕重点项目、重点村庄开展花路花溪、花园及开放性林地建设,努力打造在森林中呼吸、在花海中徜徉、在乡村中漫步的优美人居环境。平稳有序推进农民集中居住工程,完成第二批360余户货币化置换。按照区工作部署,稳妥有序推进农村建房工作,充分保障农村村民实现户有所居。

持续增强农业优势。强化土地利用流转管控,推动农业规模化发展;以农产品品牌认证为抓手,做大做强翠冠梨、藏红花、黄金瓜、草莓等特色农业,不断提升农产品附加值;大力实施“农旅融合”发展战略,引导传统农业向生态型、品牌型、观光型农业发展。全面落实各项支农惠农政策,着力在创新农业经营模式、优质项目引进上下功夫,推动农业产业优化升级加快推进3451亩水产养殖尾水治理、1780亩鱼塘退养。

持续促进农民增收。深入实施农民技能提升行动计划,促进农民非农就业。认真落实农村综合帮扶工作,加快促进村级集体经济发展以花红永乐公司为依托,探索以资产、资金、期权入股方式,推动农村闲置建设用地、闲置农房等“沉睡资源”变“增收活水”,壮大村级集体经济,增加农民收入。

(三)聚焦推动高质量发展,全力增强康养小镇发展动能。坚持重大项目建设与培育壮大发展新动能相结合,加快推动康养小镇高质量发展。

实施好重大基础项目建设。配合推进北沿江高铁、上海崇明500KV变电站、环岛景观道路等工程建设;完成无为寺改扩建一期工程;完成庙镇镇区“五线入地”工程,实施江口、合作非建制镇区及主干道风貌改造。抓住无为寺改扩建和岳阳医院崇明分院新院启用契机,围绕康养业态,谋划老医院资产盘活、新医院周边11亩配套建设用地与50亩存量闲置资产的开发建设。

加快重大乡村振兴项目建设。加强与上海中医药大学、上海医药公司等单位合作,成立崇明花卉园艺协会藏红花分会;注册成立生物科技有限公司,合作研发藏红花化妆品。正式运营兰桂骐现代农业基地(智能温室)暨兰桂骐科研中心,谋划推进二期育苗中心建设;积极与东方国际集团合作,完成永乐村“东方花岛宿集”、种种片林“东方花卉主题园”建设;启动“花海田园”国家级中医药文化体验综合体项目建设。

持续发展壮大生态产业。聚焦现代农业、休闲旅游、健康服务等领域,加大生态产业招商力度,进一步壮大庙镇实体经济。依托镇域内开心农场、无为寺、岳阳医院、种种片林、乡村振兴示范村等优势资源,通过景点品质提升、规划精品旅游线路等方式,发展中医药康养体验游、精品民宿旅居游等主题性旅游产品,不断提升乡村旅游品质。完成香朵开心农场点状供地项目建设,加快花海田园、兰桂骐等农旅产业点状供地项目推进,努力实现高质量农业生产和高品质休闲体验融合发展。

(四)聚焦创造高品质生活,持续保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想,从精细处着眼,从解决群众“急难愁”问题入手,办好一件件民生实事,使发展成果更多更公平惠及全镇人民。

扎实做好促进就业工作。就业是民生之本。切实贯彻市、区各项促进就业政策和扶持措施,千方百计稳定和扩大就业,推动创业带动就业,完成新增就业、帮扶创业、帮助长期失业青年实现就业创业等任务,做好生态就业岗位开发和管理工作。完善镇预防欠薪工作机制,坚决保护劳动合法收入,促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。

加快推进社会事业发展。认真做好居民健康档案、慢性病管理等基本公共卫生服务项目,配合做好岳阳医院崇明分院新院启用工作。全力抓好幼教、中小学及成人教育工作,保障经济困难家庭子女接受义务教育。优化城乡公共文化设施配置,启用合作社区文化活动分中心,持续加大文化资源配送力度,推出更多群众喜爱的文化精品。组织开展全民健身文体活动,丰富群众文体生活。加强军政军民团结,持续加强退役军人服务体系建设。切实保障妇女儿童、残疾人权益,加强双拥、民防、民族、宗教等工作。

全面加强社会保障工作。认真落实全民参保计划,持续提高城乡居民参保覆盖面,严格落实城乡居保基础养老金标准,不断提高城乡养老水平。切实落实生态养老补贴制度、生态惠民保险,让庙镇百姓共享崇明世界级生态岛建设成果。扎实做好社会救助工作,启动实施“三阳机构”提升改造,坚决兜牢民生保障底线。进一步提升养老机构服务质量,丰富社区养老场所服务内容,探索提供居家养老服务。严格落实“四个不摘”要求,巩固对口地区扶贫攻坚成果。

(五)聚焦实现高效能治理,全力提升镇村治理现代化水平。深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,持续抓好基层治理体系和治理能力现代化建设,加快提升镇村治理的精度、服务的温度、响应的速度。

深入推进“两张网”建设。深化“一网通办”,聚焦办事全流程,强化跨部门、前后台整合精简环节和再造流程,启动运营“随申办庙镇旗舰店”,持续推动“一网通办”从“能办”走向“好办”,不断提升“瀛洲店小二”的美誉度。深化“一网统管”,加快实现数据互联互通、共联共享,健全完善问题发现、派工派单、协同处置、监督管理等流程机制,加快实现“一屏观天下,一网管全镇”。

扎实推进镇村管理精细化。坚持民有所呼、我有所应,切实提升“12345”市民服务热线诉求办理效能,强化拆后管控,严控新增违建产生。完善“家门口”服务体系,巩固全岗通等规范化建设成果。以美丽街区、美丽家园、美丽乡村建设为抓手,持续加强以“自然生态美、宜居环境美、绿色生产美、乡风文明美、生活幸福美”为重点的“五美社区”建设,把服务管理的触角延伸至城乡的每个角落。

牢牢守住安全底线。深入推进平安创建,持续实施雪亮工程建设,构建覆盖全镇的立体治安防控体系。加强信访法治化建设,完善和预防化解社会矛盾机制,推动扫黑除恶长效常治,持续巩固平安态势。严格落实安全生产责任,持续强化重点地区、重点行业和重要设施的安全监管,切实消除各类安全隐患,确保不发生重特大安全事故。切实做好防汛防台工作,确保人民群众生命财产安全和城乡安全有序运行。

(六)聚焦加强自身建设,大力推进政府治理现代化。做好今年工作,必须全面加强政府自身建设。我们将着眼提高政府治理能力现代化的要求,坚持依法行政,勤勉敬业、奋发有为,着力建设更具公信力和执行力的人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程,不折不扣执行区委、区政府的决策部署,坚决维护镇党委总揽全局、协调各方的领导作用,确保政府工作始终沿着正确方向前进。

依法行政守规矩。牢固树立依法行政观念,带头遵法学法守法用法,严格按照法定权限和法定程序行使权力,做到科学、民主、依法决策。不断推进政务公开标准化建设,主动接受人大法律监督和社会各界监督,积极回应社会关切,促进政府工作民主化、制度化、规范化。

不忘初心践宗旨。始终把人民对美好生活的向往作为施政方向,全心全意践行为人民服务宗旨,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困、供群众之所需,优先保障民生资金,优先办理民生事项,努力使各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。

真抓实干提效能。始终将抓落实作为政府工作的主旋律,以敢于担当、勇于碰硬的落实意识,以踏石留印、抓铁有痕的执行力度,把确定的事情抓紧抓实,把承诺的事情办好办成。健全完善目标考核体系,跟踪督办重点工作,以激励促落实,以问责求实效,营造政府系统担当尽责、干事创业的良好风气,扎实推动各项工作取得新成效。

清正廉洁树形象。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,深入贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息转作风、纠“四风”。强化权力运行监督,做好项目建设、民生工程等重点领域监管,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为,让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

   各位代表,同志们,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标!建成“康养小镇幸福庙镇”是我们共同的庙镇梦。在开启全面建设社会主义现代化国家新的历史起点上,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,抢抓机遇、扛起重任,朝着描绘“康养小镇幸福庙镇”新篇章而奋勇前进,以优异成绩向建党100周年献礼!


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