2020年工作总结及2021年工作打算

中共上海市崇明区庙镇委员会

崇明区庙镇人民政府

2020年10月31日

根据通知要求，现将庙镇2020年年贯彻区委、区政府年度重要决策部署和重点工作完成情况并就我镇2021年工作打算作一汇报：

一、2020年工作回顾

今年以来，庙镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实崇明世界级生态岛建设的决策部署，深入实施“康养小镇﹒幸福庙镇”建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、开拓进取，年初人代会确定的目标任务有力有序推进。1-12月份，全镇预计实现社会增加值11.7亿元；预计实现工业总产值4.5亿元;预计农业生产总值4.75亿元;预计财政收入达5.54亿元。预计1-12月份实现招商引资（税）16亿元。预计1-12月份实现新增就业岗位350人，成功扶持自主创业14家。

一是疫情防控取得阶段性成效。年初以来，面对突如起来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等大事来抓。在区委、区政府的科学决策、统一指挥下，镇疫情防控工作领导小组及时研究部署，压实责任，按照“三个全覆盖”“三个一律”要求，严格落实“六包干”“七到位”，守牢道口、社区等防控关键点，暂时关闭156个公众聚集场所，坚决控制传染源，遏制疫情蔓延。截止10月底，共排查外地返崇人员2291人、管控2291人、简办停办婚丧喜事388家、减少人员聚集135488人次。经过全镇上下的艰苦努力，相继克服防疫物资筹备、封闭式管控、外来人员排摸、突发疫情处置等多重压力，取得了疫情防控阻击战的阶段性胜利。截止目前，庙镇没有发生一例确诊病例。同时，科学统筹疫情防控和经济社会发展，采取有效措施，推动复工复产复市。截止10月底，全镇62家企业，复工率100%；24项重点项目，复工率100%；103家合作社，复产率100%；388家“六小”行业，复市率96.4%。

二是生态环境治理持续加强。“水土林气”综合治理深入推进。深化实施河长制、环长制，做好东风西沙二级水源地保护工作，完成河道村民自治管理，发动全民治水，强化农村生活污水处理工程日常运维管理。协助完成鹗鸪港河道综合整治、上小竖河疏浚工程，完成110条段劣V类水体整治任务，打通25条段断头河，积极推进2020年断头河整治项目，完成庙镇镇区雨污水分流改造工程；加强土壤污染地块排查、风险管控和治理修复；新建公益林260亩、廊道336亩；强化渣土扬尘管控，处罚运输泄露28起、偷乱倒7起，处理2起环境污染事件。污染防治力度进一步加强。全面抓好中央、市生态环保督察反馈问题整改，启动鸽龙港江龙建材码头拆除工作，开展271家企业排污许可证普查、申报工作，持续开展20家重点企业环保执法检查，整治关闭2家不规范砂石厂；3451亩水产养殖尾水处理、1880亩鱼塘退养工作稳步实施。做好第二轮中央生态环境保护督察和市环保督察工作，完成江龙码头拆除工作。积极开展“两违”治理，制止新增违建16起。持续推进工业用地减量化，完成15亩。绿色生产生活方式广泛推行。认真落实节能减排措施，实施2020年10家企业清洁生产改造；推广绿肥种植3900亩、冬翻2.8万亩。生活垃圾全程分类体系基本建成，群众绿色生活意识不断增强。

三是乡村振兴战略持续实施。绿色农业不断发展。推进24家绿色认证主体纳入农产品质量安全电子化追溯体系，累计完成绿色有机认证17家、认证40492.24亩；加强土地精细化管理，完成1500亩土地流转；积极培育新型农业经营主体，新培育家庭农场4家，指导上海申茂合作社开展市级生态循环农业示范基地创建。积极引进新型农业经营主体，推动庙镇农业发展。美丽乡村建设加快推进。合中村成功申报第三批市级乡村振兴示范村，完成永乐村市级乡村振兴示范村建设任务，完成民华等5个村村庄改造工程，启动实施启瀛等6个村村庄改造工程。大力开展农村人居环境整治，完成猛西村花村花宅建设，通过干部带头、党员示范、群众参与，严格落实督查、考核机制，全面推进“迎花博、治五棚”专项行动，1-10月份累计整治五棚19538户，整治进度107.3%。稳步推进农民集中居住工作，完成首批357户货币化置换的资金发放及验收工作。农民增收后劲增强。加大新型职业农民培育力度，完成培训220人次；探索利用农村闲置农房等“沉睡资源”，申报建设“花博人家”78家，努力促进农民增收。深入开展“五美社区”建设，创建“五美社区”示范村13个，大力开展移风易俗工作，推动乡村的精神风貌、人居环境、生态环境、社会风气整体提升。

四是康养小镇建设持续推进。功能布局不断完善。立足“康养小镇﹒幸福庙镇”建设，通过点上打造、线上实施、面上推进的方式，康养小镇“一心四区”（一心：镇区康养文化核心区；四区：南部滨水运动区、北部农旅休闲区、东部森林养生区、西部医养文化区）空间格局逐步凸显，奠定了“宜居、宜业、宜游”的发展基础。重大项目有序推进。积极配合推进环岛景观道建设工程，配合完成北沿公路改扩建工程，完成上海崇明500KV变电站主体工程动拆迁腾地工作，稳步实施无为寺改扩建工程，完成庙镇镇区综合管线入地工程建设，基本完成鹗鸪港生态步道建设。生态产业加快培育。香朵开心农场点状供地项目扎实推进，兰桂骐现代农业基地（智能温室）暨兰桂骐科研中心开工建设，东方国际花卉园及“东方永乐宿集”农旅项目正有序推进，积极推进花海田园、兰桂骐、西岸氧吧等农旅项目点状供地规划选址工作。

五是人民生活水平持续提升。居民就业保持稳定。预计1-12月份，预计新增就业350人，帮扶引领成功创业14家，城镇登记失业人数控制在区下达指标以内，开发生态就业岗位80个。民生保障力度不断加大。认真落实城乡居民养老保险、崇明生态养老保险制度，严格落实城乡低保、重残无业、特困供养、医疗救助等政策，1-12月份发放各类救助金3342.46万元。持续抓好辖区内养老机构、为老服务场所的疫情防控工作，有序恢复长护险、居家养老等为老服务项目；深化与云南省临沧市的扶贫协作，助推完成脱贫攻坚任务。社会事业取得新成效。各中小学顺利复学；岳阳医院崇明分院新院址、合作文化活动分中心建成运营；积极开展爱国卫生运动，巩固国家卫生镇创建成果；推出“空中课堂”线上文化服务、举办第十一届舞操大赛、启动庙镇第四届运动会、开展“不忘初心担使命，文化惠民暖人心”第一轮文艺村居巡演，满足群众文化服务需求；完成镇村两级退役军人服务体系建设；完成1家综合为老服务分中心、2家老年助餐点、2家老年活动室等实事项目的建设、改造工作，抓好13家示范性睦邻点及32家镇村级养老顾问点创建工作。

六是基层社会治理不断深化。着眼基层社会治理体系和治理能力现代化的要求，进一步调整、优化社会治理微网格，开通网格化管理政务微信平台，完成镇城运中心升级改造，有序实施“雪亮工程”，合理安装视频监控探头，实现镇村两级视频监控对接，完成“一网统管”系统建设基础；实施社区事务受理服务中心好差评工作，推动“一网通办”向“一网好办”转变。积极推进全国文明城区创建，深化群众性文明系列创建活动，推动社会主义核心价值观落细落小落实，群众文明素质持续提升。巩固上海市无违建先进街镇创建成果，1-10月份累计拆除各类违章建66742.36平方米。加强“12345”市民服务热线工作，规范热线工单办理流程，进一步做实限时办理。积极开展平安创建工作，深入推进扫黑除恶专项斗争。加强信访法治化建设，成功化解突出信访矛盾26件。牢牢守住安全底线，强化生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全等，全镇安全形势平稳可控。

七是精神文明建设全面加强。积极落实意识形态工作责任制。制定《庙镇宣传思想阵地建设管理制度》，组建微信公众号维护小组，试行《幸福庙镇新媒体工作制度》，实施信息发布“三审制”，不断健全完善庙镇对外宣传制度，加强社会舆论监管，牢牢掌控舆情主动权。依据《2020年庙镇舆情应对预案》，组建70多人的镇、村二级网评员队伍，共同搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论，做到早预见、早发现、早处置，不断提高舆情引导水平。推进新时代文明系列建设。规划形成“1+31+100+N（1个分中心、31个实践站、100个实践点、N个社会实践点）”的新时代文明实践工作格局，完成各站、点的挂牌工作，完成庙镇新时代文明分中心建设工作，并抓好了服务资源的整合对接工作。组建志愿服务队伍，开展理论宣讲、政策宣传、帮困帮教、医疗保健、关爱互助、文化服务等志愿服务活动，组织“美德瀛洲 身边好人”先进评选、“抗击新型肺炎”征文活动、“最美女神节”抗疫故事征集活动，挖掘发生在身边的先进事迹27件，传播了正能量。提升居民文明素质。结合各类创建活动，深入开展文明市民教育活动，传播爱国主义、集体主义、社会主义思想，弘扬中华传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，广泛开展好家风、好家训、格言警句等活动，弘扬和宣传优秀传统文化，增强居民自我约束、自我教育和自我管理的意识。

七是全面从严治党深入推进。强化理论武装工作。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，以党员学习日、主题党日、党课、干部座谈会、学习交流会等学习载体，抓好抓实党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神学习贯彻，推动新思想往深里走、往心里走、往实里走。加强干部人才队伍建设。注重严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强对镇村级党员干部队伍的管理，公务员职级晋升2名，交流轮岗村干部15名；严格落实“红黄蓝”预警管理机制，全年因工作失职被问责2人；加大人才队伍建设力度，招录农村事务工作者16名。加强村居“两委”班子建设，每季度召开村（居）书记、主任工作例会，轮流听取各村居重点工作推进情况，推动关键少数履职尽责。深入推进“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研常态化制度化，推动党员干部察民情、转作风。提高基层党建工作水平。积极开展“四史”学习教育，筑牢党员理想信念，提高党性修养。坚持围绕中心抓党建，统筹推进各领域党的建设。加强基层党组织规范化建设，以晋位升级为抓手，认真落实“三会一课”制度，严肃党内组织生活。坚持和完善4D立体式党建服务体系，深化实施“叶脉工程”，优化设置党建“微网格”，做精党群服务点，不断提升党群服务点能级，基层党组织的组织力持续提升。强化日常督促指导，加大“两新”组织党建工作力度，实现镇域内非公企业、社会组织的工作覆盖。坚持党建引领，优化党建“微网格”，推广“合中村村庄治理共同体”建设成功经验，基层基础得到进一步夯实。持续深化党员“双亮双领双争”先锋行动，党员先锋模范作用得到有效发挥。推进党风廉政建设和反腐败工作。严格落实党风廉政建设工作责任，进一步深化“四责协同”机制建设，夯实管党治党政治责任基础。积极践行“四种形态”，印发《庙镇村务监督管理工作简章》《崇明区村干部廉洁履职行为规范》，《党风廉政建设监督联系卡》，建设实施纪检委员、监察信息员、村务监督员的“三员”工作机制，推动全面从严治党向基层延伸。加大监督检查力度，开展家庭农场、扶残涉农经济组织专项检查，依法对部分村居、事业单位财务实施第三方审计，推动农村“三资”规范化管理。驰而不息纠“四风”，不断巩固中央“八项规定”精神成果。坚持挺纪在前，加大案件查办力度，切实解决群众身边的违纪问题，全年共立案4件，处理党员、干部4人，谈话提醒11人，发出“两书一单”8份。

二、2021年工作安排

2021年是“十四五”规划的开局之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。对庙镇来说，正处于重要的历史机遇期、加速发展期、爬坡过坎期，2021年是“康养小镇·幸福庙镇”建设的重要之年，做好2021年工作意义重大。庙镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“康养小镇·幸福庙镇”建设目标，以实施乡村振兴战略为主线，坚持“农旅养融合”发展战略，抓重点、补短板、强弱项，努力实现高质量发展，奋力创造新时代庙镇发展的新传奇。

综合各方面因素，2021年全镇经济社会发展主要预期目标为：社会增加值计划实现12.1亿元，增长3%；工业总产值计划实现4.68亿元；农业总产值4.8亿元；招商引资（税）总额完成区下达的目标任务；农村居民家庭人均可支配收入同比增长8%；全年新增就业岗位不少于300个。

2021年要重点做好以下工作：

（一）加快重大生态项目建设，不断厚植生态发展优势。深入实施世界级生态岛第四轮三年（2019-2021年）行动计划，以生态项目推进水、土、林、气生态治理。一是打好污染防治攻坚战。全面深化“河长制”，积极推进“河长制标准化街镇建设”工作，坚持标本兼治，持续推进水环境治理工作，巩固劣V类水体整治成果，持续优化水环境，确保考核断面水质达标。继续实施好清洁空气、土壤污染防治等行动计划，优化鹗鸪港、鸽龙港北段区级河道整治项目，将鹗鸪港沿线打造成具有“一圈三区”功能的生态景观长廊。优化完善“环长制”，全面推进环境保护网格化监管，以零容忍态度严厉打击破坏生态环境行为。持续抓好生态环保督察整改工作。做好市级生活垃圾分类示范街镇验收工作，全面巩固提升生活垃圾分类工作，深化生活垃圾收运和再生资源回收“两网融合”建设。二是加强生态空间建设。加快推进生态廊道和林地建设，确保森林覆盖率稳中有增。强化土地节约利用，有序推进“一户两宅”、彩钢瓦整治、“大棚房”问题专项清理整治、经营性无证建筑治理工作，加强耕地保护和永久基本农田的特殊保护。继续实施好工业用地减量化工作。三是加快重大生态基础设施建设。配合推进北沿江高铁项目、上海崇明500KV变电站项目、环岛景观道路建设工程；加快推进香朵开心农场、兰桂骐开心农场、花海田园开心农场、西岸氧吧点状供地项目，完成无为寺改扩建一期工程；配合乡村振兴示范村建设，做好合中村道路白改黑道路改造工作；推进江口镇区景观提升工程。

（二）加快推动乡村振兴，着力打造最美宜居乡村。深入实施好“三园工程”，勇当全区实施乡村振兴战略的主战场、先行者。一是加快实施美丽家园工程。聚焦“全面提升农村环境面貌”，重点抓好垃圾分类、污水处理、河道治理、村容村貌提升等人居环境改善工作；完善庙镇农民相对集中居住点规划编制并适时启动，基本建成合中村市级乡村振兴示范村，完成2020年度万安村、万北村、启瀛村、鸽龙村、爱民村、庙港村等6个村美丽乡村建设，努力呈现“白墙青瓦坡屋顶，临水相依满庭芳”的特色风貌，让乡村更有颜值、富有内涵。二是加快实施绿色田园工程。聚焦“全面实现农业提质增效”，推进农业供给侧结构性改革，在创新农业经营模式、优质项目引进上下功夫，大力引进高质量的新兴农业产业，推动农业产业优化升级，努力走上一条农业可持续发展的乡村振兴之路。全面落实各项支农惠农政策，做好绿色食品认证工作。逐步扩大“两无化”农产品生产，打响“两无化”农产品特色品牌，推动绿色食品认证率达到80%以上；积极引进龙头企业，加快推进兰桂骐、花海田园等农业项目建设。三是加快实施幸福乐园工程。聚焦“全面促进农民持续增收”，深入实施农民技能培训提升工程，大力培育生产经营型、专业技能型、专业服务型等新型职业农民。完善建档立卡农民职业培训等就业服务，实现年度新增就业目标任务。探索盘活利用农村闲置建设用地、闲置农房等“沉睡资源”，千方百计增加农民收入，努力提升农民生活品质。

（三）加快构建生态产业体系，全力推动生态经济发展。大力实施“生态+”“+生态”发展战略，培育壮大生态产业群，为崇明建设上海“四大品牌”生态功能区作出贡献。一是坚持招大引强选优，着力做强生态实体经济。聚焦现代农业、休闲旅游等生态产业门类，加大生态产业招商力度，进一步壮大庙镇实体经济。二是坚持高水平合作，着力打造一流中医药康养产业体系。加强与上海中医药大学的对接，充分利用岳阳医院崇明分院中医优势资源，大力发展中医康养、中医文化展示等中医医疗服务；积极引进“国”字头中医药企业，进一步做大做强以藏红花为代表的中医药产业网；举办首届崇明西红花文化旅游节，支持西红花老白酒等西红花复合产品开发，努力从医、药、养、游、购等业态延伸西红花产业链，提升附加值；借助无为寺辐射效应，加快推进康养产业园等项目引进工作，通过加强风貌塑造和产业培育，努力推进以中医药为核心的康养小镇建设。三是坚持多旅融合，着力建设高品质生态旅游目的地。加快农旅融合发展，通过举办采摘、体验、农创等活动，不断推动农产品基地景点化建设；积极整合镇域内香朵、兰桂骐、近江和西岸氧吧等开心农场，以及无为寺、岳阳医院崇明分院、主题公园、种种园林、特色农产品基地等资源，规划建设农旅精品旅游线路，促进庙镇乡村旅游发展。大力引进高质量的新兴产业，推动产业优化升级。

（四）加快推进社会治理创新，持续营造和谐有序的城乡环境。按照重心下移、力量下沉的要求，把服务管理延伸到每一个角落，像绣花一样精细管理。一是坚持共建共享，夯实基层基础建设。深入推进“五美社区”建设，积极争创市、区级农村社区建设试点示范村，抓好农村社区建设，提升社区治理水平，加快构建多元参与、工建共享的城乡社会治理格局。二是坚持精细管理，推动社会治理科学高效。扭牢城乡管理的牛鼻子，做实做细做好全镇“一网统管”“一网通办”系统，不断提升社会治理的科技水平。深化无违建村居（乡镇）创建，严控新增违建。认真抓好“12345”市民服务热线工作，提高群众诉求实际解决率和满意率。深化全国文明城区创建，持续推进城乡环境文明、秩序文明、服务文明、素质文明建设，大力倡导和推进婚丧喜庆移风易俗行动，引导群众崇尚科学、破除迷信，树立时代新风正气。三是坚持依法严惩，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。始终保持高压严打态势，推动全镇扫黑除恶专项斗争不断深入，切实做到有黑必扫、有恶必除、有乱必治。完善和预防化解社会矛盾机制，加强信访法治化建设。积极构建和谐劳动关系，维护职工合法权益。四是坚持安全第一，牢牢守住安全底线。严格落实安全生产责任，完善应急管理体系建设，持续强化重点地区、重点行业和重要设施的安全监管，切实消除各类安全隐患，确保不发生重特大安全事故。切实做好防汛防台工作，确保人民群众生命财产安全和城乡安全有序运行。

（五）加快推动民生改善，用心用情用力做好生态惠民。着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、满意度。一是积极促进就业。把稳定就业放在突出位置，落实好促进就业扶持政策，优化创新创业环境，着力完成年度新增就业、帮扶创业和职业培训目标任务；加强生态就业岗位的开发与规范管理工作，逐步开发生态就业岗位。二是努力解决“老、小、旧、远”等群众急难愁问题。全面落实城乡低保、城乡居民养老保险等政策，做到应保尽保。深入推进医疗救助、特困供养、助学帮困、突发性救灾等社会救助工作。抓好为老服务，深入推进长期护理保险试点，加强养老机构规范化建设，推动养老服务更加充分、更加均衡、更加优质。有序推进学前早教指导培训，开展科学育儿指导公益活动。加强住宅小区管理，推进老旧房屋电梯加装工作，完成国有土地房屋卫生设施改造。深入推进新一轮农村综合帮扶，加快促进经济薄弱村发展，带动生活困难农户增收。三是加快促进社会事业发展。全力抓好幼教、中小学及成人教育工作，保障经济困难家庭子女接受义务教育。抓好未成年人思想教育工作，积极开展爱国卫生运动，着力提高处理辖区重大疫情和公共卫生突发事件的能力；认真做好居民健康档案、慢性病管理等基本公共卫生服务项目。开展食品安全监管和专项整治，加强爱国卫生、双拥、民族、宗教等工作。严格落实城乡低保、医疗救助等政策，做到应保尽保。大力发展老龄、残疾人事业，保障弱势群体权益。

（六）加快推进文明建设，不断提升社会文明水平。一是深化文明创建活动。以文明指数测评、第三方测评为载体，巩固市级文明镇创建成果；同时，大力推进“生态文明村”、“文明小区”、“文明单位”、“五星级文明户”等群众性精神文明系列创建活动，推动文明创建制度化、规范化、常态化。二是提升居民文明素质。结合各类创建活动，深入开展文明市民教育活动，传播爱国主义、集体主义、社会主义思想，弘扬中华传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育；广泛开展好好家风、好家训、格言警句等活动，弘扬和宣传优秀传统文化，增强居民自我约束、自我教育和自我管理的意识。三是健全志愿服务体系。继续推广志愿服务活动，依托镇志愿者协会，积极推进“睦邻点”建设，丰富内涵，吸纳更多医生、教师、退休干部等专业人士参与，把志愿服务活动带入学校、小区和家庭，做到志愿服务的常态化、多元化。四是丰富文化娱乐生活。组织开展文化进乡村、进社区和全民健身文体活动，丰富群众文体生活。

（七）坚持全面从严治党，推进伟大工程建设取得新成效。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识，深入实施基层党建规范提升工程，努力完善基层党建工作体系，种好“党建常青树”，全力推进党的建设高质量发展。一是突出政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩。严格落实中央关于严肃党内政治生活的部署要求，纯洁党内政治生活。大力弘扬“红船精神”，紧密结合崇明世界级生态岛建设实际，大力开展“四史”学习教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部牢记党的宗旨、加强党性修养、坚定理想信念。认真落实党委意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权。不断深化理论武装，强化舆论引导，加强舆情研判，严格阵地管理，综合运用中心组学习、理论宣讲、党员培训、新兴媒体等各类教育载体，引导广大党员干部不断增强党性观念，站稳政治立场。二是加强干部人才队伍建设。坚持党管干部原则，坚持正确的选人用人导向，落实好干部标准，全面强化干部日常监督和综合管理，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，让能干实干者扬眉吐气，敢闯敢干者不挫锐气。推进实施农村党支部带头人队伍整体优化提升行动，拓宽村干部选用渠道，扩大后备干部力量储备。深入实施年轻干部“精锐工程”，探索建立村后备干部积分管理制度，加大青年干部教育培养力度，严格落实导师帮带制度，锻造一支充满活力、奋发有为的年轻干部队伍，为庙镇长远发展储配人才。三是切实加强基层党建工作。坚持围绕崇明世界级生态岛建设大局，认真落实基层党建工作责任制，强化基层党组织抓党建的主业意识，深化“村党组织书记抓党建述职”考评工作。以提升组织力为核心，统筹推进农村、机关、事业、“两新”组织党建，把基层党支部打造成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。以基层党组织晋位升级为抓手，持续深化4D立体式党建服务体系，扎实推进“叶脉工程”“微网格”建设，加强基层服务型党组织建设，全面提升服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的能力和水平。深化“培源纳新”工程，注重从致富能手、青年农民、非公有制经济组织、社会组织中发展党员；强化党员队伍管理、严格党内组织生活，永葆党的先进性和纯洁性。四是推进党风廉政建设和反腐败工作。始终把党风廉政建设摆在突出位置，深化“四责协同”机制建设，进一步压实“两个责任”“一岗双责”，努力形成正风肃纪、反腐倡廉的强大合力。准确把握运用监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，在抓早抓小、防微杜渐上持续用力。坚持把纪律和规矩挺在前面，始终保持惩治微腐败的高压态势。深入贯彻落实本区深入贯彻中央八项规定精神相关意见，驰而不息纠“四风”，着力解决少数干部不想干、不会干、不敢干、不能带领群众一起干等问题，营造积极向上的干事创业氛围。五是切实加强党委自身建设。严格执行民主集中制和党委议事规则，坚持“重大事项民主决策程序”、“三重一大”问题集体讨论决定。坚持集体领导和个人分工负责相结合，保持和树立相互支持，密切配合，团结务实，创新进取的班子形象。更加注重勤政为民，增强服务意识。坚持深入基层、深入群众、扎实工作，切实解决与人民群众利益密切相关的问题，多办暖民心、稳民心、得民心的实事好事。更加注重科学理政，提高服务能力。通过召开镇党委会议，及时了解掌握全镇重点工作推进情况，协调解决难题和瓶颈，加强督促检查，确保镇党委各项决策落到实处。按照“总揽全局、协调各方”的要求，支持镇人大依照法律和章程独立地开展工作，充分发挥县、镇人大代表，县政协委员在法律监督、工作监督、民主监督方面的职能作用和参政议政、凝聚力量等方面的优势作用；支持工会、共青团、妇联、商会等人民团体依照法律和各自章程积极参与社会事务和公共服务，充分发挥其在维护社会和谐稳定中的积极作用。重视和加强统战工作，依法加强宗教事务管理；切实加强民主法治建设，不断推进依法行政进程。

2021年工作任务艰巨而繁杂。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、争分夺秒，迎难而上、真抓实干，统筹推进疫情防控与经济社会发展，全力完成全年目标任务，奋力创造“康养小镇﹒幸福庙镇”建设新奇迹。

三、工作中遇到的问题

回顾2020年工作，我们既看到了成绩，更看到了发展中的困难和挑战：一是生态康养产业支撑力还不强，经济高质量发展的内生动力活力还不足，乡村振兴基础依然薄弱，还需我们付出更艰辛的努力；二是基本公共服务供给与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距，基层社会治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提高；三是党建引领作用还不够明显，特别是个别党员干部的能力素养还不能完全适应“康养小镇﹒幸福庙镇”建设的要求。面对这些问题，我们将坚持问题导向、需求导向、目标导向，认真对待，下大力气加以研究解决。

四、工作中的特色、亮点

（一）庙镇三举措谋篇布局康养产业发展。今年以来，庙镇按照区域化布局、产业化发展、标准化经营的工作思路，坚持高起点、高质量规划，为加快推进高端康养产业发展谋好篇、布好局。一是做强西红花产业链。依托永乐村市级乡村振兴示范村建设平台，加强与上海中医药大学、上海医药公司、韩国科丝美诗化妆品有限公司等合作，探索制定形成西红花产业发展行业标准，加快推进“崇明西红花”农产品地理标志认证，推动利用西红花花瓣开发的纯露、精油、面膜等康养产品投产上市。组建成立崇明西红花协会，筹备举办首届长三角西红花产业发展论坛，不断提升西红花产业组织化程度和品牌影响力。二是做好“农旅”融合项目。加快农业产业结构调整，加快实施香朵、西岸氧吧等开心农场点状供地项目，稳步推进兰桂骐3000亩生态科技农业和“花海田园”1000亩国家级中医药文化体验综合体项目，启动东方国际（集团）“五洲四季花海”首期2000亩项目选址和建设规划，全力打造全国具有较强影响力的花卉展示交易中心和康养主题观光休闲基地，确保既种下好产业，又种出好风景，更种活新经济。三是做出“医养”融合亮点。抓住无为寺改扩建项目和岳阳医院崇明分院新院平台启用契机，美化周边环境，盘活老医院资产，启动镇区50亩存量闲置资产和新建医院周边11亩配套建设用地的招商工作，初步形成“医养”产业业态。结合正在推进的农民相对集中居住等工作，积极争取政策支持，强化与新型经营主体合作，在盘活利用岳阳医院崇明分院周边农村沉睡资源推动康养产业发展等方面开展探索创新，进一步提升推动村集体、村民可持续增收的能力和水平。

    （二）庙镇以“三个一”推进“四史”学习教育扎实开展。为全面落实“四史”学习教育要求，庙镇把“四史”学习教育作为一项重要的政治任务抓牢抓实，通过实践“三个一”理念，切实提高“四史”学习教育的针对性和积极性。一是党委点亮一盏“引路灯”。为把好思想带好路子，镇党委主动跨前，第一时间成立成立“四史”学习教育工作领导小组，制定实施方案，明确学习任务，细化职责分工；把“四史”作为理论学习中心组学习的重要内容，纳入年度学习安排，每周开展“四史铭心”早读一刻，做到“一学一报，通过带头学、率先学、深入学，激励全镇党员干部学史明志、学史明理、学史明责、学史明德；同时，13位领导班子成员认真落实党支部工作联系点制度，分别开展指导和监督，推动“四史”学习在全镇蔚然成风。二是支部树好一面“表率旗”。全镇63个基层党支部结合实际，及时召开动员部署会，因地制宜确定工作任务，依托三会一课、主题党日和联学共建等，建立健全了多形式、分层次、全覆盖的“四史”学习教育体系；同时，各基层党支部还通过支部书记领学、党员微党课讲学、知识竞赛赛学、微信群发普学、志愿服务践学的“五学”模式，将“四史”与“迎花博治五棚”专项行动、疫情防控常态化工作等当前重点工作充分融合，真正把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上。三是党员凝聚一团“先锋火”。以“四史”学习教育为契机，将党员政治生日融入主题党日活动，通过强化“入党初心、学习恒心、服务诚心”，让每一位党员精神“补钙”、行动“加油”。结合乡村振兴蓝图，将主题党日开在项目一线，充分增强党员骨干在乡村振兴示范村建设过程中，敢于担当、勇于攻坚的意识，以红色凝聚乡村奋进力量。坚持把环境整治作为淬炼党性的必修课，通过主题党日，开展“清五棚”“清垃圾”“美庭院”党员志愿活动，做到党员“亮身份”、环境整治“作表率”，充分发挥党员干部的先锋模范作用。

（三）庙镇三举措谋篇布局康养产业发展。今年以来，庙镇按照区域化布局、产业化发展、标准化经营的工作思路，坚持高起点、高质量规划，为加快推进高端康养产业发展谋好篇、布好局。一是做强西红花产业链。依托永乐村市级乡村振兴示范村建设平台，加强与上海中医药大学、上海医药公司、韩国科丝美诗化妆品有限公司等合作，探索制定形成西红花产业发展行业标准，加快推进“崇明西红花”农产品地理标志认证，推动利用西红花花瓣开发的纯露、精油、面膜等康养产品投产上市。组建成立崇明西红花协会，筹备举办首届长三角西红花产业发展论坛，不断提升西红花产业组织化程度和品牌影响力。二是做好“农旅”融合项目。加快农业产业结构调整，加快实施香朵、西岸氧吧等开心农场点状供地项目，稳步推进兰桂骐3000亩生态科技农业和“花海田园”1000亩国家级中医药文化体验综合体项目，启动东方国际（集团）“五洲四季花海”首期2000亩项目选址和建设规划，全力打造全国具有较强影响力的花卉展示交易中心和康养主题观光休闲基地，确保既种下好产业，又种出好风景，更种活新经济。三是做出“医养”融合亮点。抓住无为寺改扩建项目和岳阳医院崇明分院新院平台启用契机，美化周边环境，盘活老医院资产，启动镇区50亩存量闲置资产和新建医院周边11亩配套建设用地的招商工作，初步形成“医养”产业业态。结合正在推进的农民相对集中居住等工作，积极争取政策支持，强化与新型经营主体合作，在盘活利用岳阳医院崇明分院周边农村沉睡资源推动康养产业发展等方面开展探索创新，进一步提升推动村集体、村民可持续增收的能力和水平。

（四）庙镇健全工作制度力促“迎花博、治五棚”专项行动见实效。今年以来，庙镇以落实区委区政府迎花博600天行动，全面提升村容村貌，不断增强群众获得感、幸福感为目标，认真谋划、精心部署、先后制定并落实了六项工作制度，扎实推进“迎花博、治五棚”专项行动，人居环境面貌得到显著提升。截至目前，庙镇先后拆除五棚5262户，修缮五棚1341户，实施环境整治12935户，全镇整治进度达107%。主要做法有：一是立足带头示范，推行“公职人员先行整治”制度。组织动员全体机关干部、事业单位工作人员、社区工作者、村居“两委”班子及后备干部、社会贤达等人员先行做好自家及直系亲属五棚的自拆自改工作；对未及时完成五棚整治的公职人员，由纪检监察部门进行谈心谈话。通过加强纪律建设，构筑起“干部先行，党员示范”的良好工作局面。截至目前，共有367名体制内党员干部完成了五棚整治工作，发挥了示范引领作用，激发了群众共同参与整治的热情。二是着眼落实责任，推行“插村联系”“进度通报”制度。落实插村联系制度。聚焦发挥关键少数作用，建立镇领导班子成员、全体机关事业干部联系指导村“迎花博、治五棚”工作制度，形成了领导干部亲自抓、带头干，每周下村督查指导不少于3天的联动工作模式。落实进度通报制度。采取周周通报、月月排名的工作制度，每周在班子群通报各村整治进度及工作明细，每月在全镇范围下发问题通报和排名情况，提出整改方向，让镇、村两级责任人时不时出出汗、红红脸，以通报排名促工作任务落实。三是聚焦精准发力，推行“专项督查”“自查自检”“挂图销号”制度。落实专项督查制度。建立党政人大班子月督查、人大专项督查、职能部门（拆违办、创建办等）专项检查等工作机制。同时，借助无人机高空拍摄多视角无死角的特点，将其运用到五棚整治督查中，补齐了传统督查耗时长、视野盲区大的缺点，大大提高了督查效率。3月份以来，平均每月督查次数不少于3次，以一次次的督查，深入推进五棚整治工作。落实自查自检制度。组建24人的自查自检工作小组，按照区级验收模式，在正式验收前一周，对农户宅前屋后的整治情况进行检查，将发现的问题一一拍照定位，及时转交所在村委，要求村委限时完成整改。落实挂图销号制度。对各项督查、检查、巡查中发现的问题实行“挂图上墙”“整改销号”。利用一把尺子量到底的“销号制”让广大党员群众感受到五棚整治工作的紧迫感和责任感，倒逼个人和村委扎实做好整改工作，坚决杜绝弄虚作假情况发生。

（五）庙镇多措并举打响长江退捕禁捕攻坚战。按照区政府工作部署，庙镇坚持守土有责、守土尽责、守土履责，积极开展长江禁渔专项行动，打响了长江退捕禁捕攻坚战。一是压实工作责任。迅疾成立以镇长为组长、分管副镇长为副组长、派出所、农技中心、市场监督所等部门为成员的退捕禁捕工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、相关部门具体抓的工作格局。及时召开动员部署会，传达学习上级会议和文件精神，安排部署相关工作，细化、量化、固化部门责任分工，建立镇、村、组三级网格化监管长效机制。将禁渔工作纳入年度目标考核，切实推动工作在求实、务实、落实上下功夫，确保取得实绩实效。二是严格监督检查。依托市场监管一体化平台，对辖区已注册登记市场主体进行关键字检索，搜索市场主体20余户，排查出字号含有“长江”“鲜鱼”等敏感词汇的食品餐饮单位2家。以农贸市场、商场超市、食品餐饮为重点推行“三查三看”，通过查店面，看是否有长江鱼类等字体图案的宣传；查菜单，看是否有非法捕捞渔获物的菜品；查库房，看是否贮存有非法捕捞渔获物原料，严格索证索票制度、进货查验制度，严禁非法捕捞渔获物入市销售，严禁采购、加工、经营、利用非法捕捞渔获物。截止目前，共检查农贸市场18场次、生鲜超市12户次、餐饮店66户次，检查发现1家餐饮店张贴有“野生鱼”字样广告，现场责令其立即进行整改。三是强化宣传引导。充分利用广播、户外、网络等线上线下平台，结合主题宣传活动、日常监督检查、现场服务指导、进村入户等契机，积极开展扫“长江退捕禁捕”工作宣传。共利用LED屏发布宣传标语23余条次，张贴《关于停止经营长江鱼告知书》42份，发放《致餐饮单位的一封信》等宣传资料32余份，签订不再经营江鱼、江虾等承诺书70多份。同时，畅通12315投诉举报渠道，广泛动员群众积极提供违法线索，大力营造社会参与、齐抓共管的良好氛围。