各村（居）,企事业单位、机关有关部门：
   为贯彻落实决战中国国际进口博览会200天全市动员大会精神，结合春夏火灾防控工作总体要求，镇安委会办公室制订了《庙镇2018年“迎接进博会 聚力保平安”火灾防控工作方案》。现将方案印发给你们，请结合辖区和条线实际，认真抓好贯彻执行。工作如遇到问题，请及时与镇安委办联系（联系人：倪莉华 联系电话：59360599；邮箱：mz59360599@163.com）。
特此通知。

上海市崇明区庙镇人民政府
2018年4月27日

庙镇2018年“迎接进博会 聚力保平安”火灾防控工作方案

   为切实加强火灾防控工作，保持全镇消防安全形势持续稳定，以面保点为首届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）营造良好的消防安全环境，根据区委、区政府工作要求和区消防委总体部署，镇安委会决定从即日起至进博会结束，集中开展“迎接进博会 聚力保平安”火灾防控工作。具体方案如下：，
   一、工作目标
   深入贯彻落实全市决战中国国际进口博览会200天动员大会精神，以确保进博会顺利举办为总体目标，按照“六个坚决防止、三个确保”以及“守住边、稳住面、保住点”的总要求，强力推进消防安全责任落实，狠抓火灾隐患综合治理，不断夯实消防安全基础，确保全镇不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故。
   二、组织领导
   成立庙镇“迎接进博会 聚力保平安”火灾防控工作领导小组，由镇安委会主任、镇长陈群任组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由经济办主任兼任办公室主任，明确联络员，具体负责组织协调、联络沟通、情况汇总等工作，确保各项工作有序推进。

   三、工作任务
   （一）落实各级消防安全责任
   1.集中宣传教育培训。根据市、区有关文件精神，切实压实村（居）委和行业部门职责任务，构建“依法履责、各司其责、齐抓共管、有责必究”的消防安全治理格局。以村（居）委主要负责人、企事业单位法人、行业部门负责人为重点对象，6月底前，采取集中授课的方式进行培训，大力宣介《消防安全责任制实施办法》及和市、区有关文件的主要内容，使其知晓自身职责和工作责任。
   2.强化火灾责任追究。进一步加大火灾事故追责问责力度，切实通过严肃的责任追究，倒逼消防安全责任制有效落实。对因消防安全责任不落实发生火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实施问责，对涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
   （二）开展火灾隐患综合治理
   1.狠抓火灾高危场所监管。加强火灾隐患治理，聚焦“地下空间、商业广场、易燃易爆场所、养老机构”四类场所，落实“一场所、一对策”。6月底前，各村（居）委加强对孤寡独居老人火灾安全的关注和宣传，在有关村对80岁以上孤寡独居老人安装烟感火灾报警器，分析研判辖区内易引发火灾尤其是亡人火灾的高危场所，督促场所单位开展1次消防安全风险评估，鼓励聘请第三方技术服务机构或消防注册工程师开展消防安全检查服务，列出隐患问题和整改责任“两个清单”，9月20日前突出隐患问题全部整改到位，10月20日前所有隐患整改到位。6月底前，事业办、事务办等相关条线要完成对学校、养老机构等敏感场所的全面排查，切实落实行业监管责任，明确治理标准，规范消防安全管理。
   2.强化突出违法行为治理。规保办、稳定办、城管、派出所、安监所等部门要结合“美丽家园”三年行动和无违建居村（街镇）创建工作，加大火灾隐患综合治理力度，推动基层网格力量开展日常巡查检查，对老旧住宅、群租房、“三合一”场所，加强用火用电用油用气管理，要求房屋所有者和业主，从严落实群租房“四个一律”（凡是未按规定进行防火分隔的，一律依法搬离住宿场所；凡是安全疏散不达标的，一律依法临时查封；凡是住宿10人以上的，一律明确专人负责消防夜间值守和值班；凡是电动车违规在室内停放或充电的，一律依法清理）措施和电动车“三个决不能”（决不能进楼入户，决不能违规充电，决不能停放在楼梯间）要求，对摸排发现的规模租赁住宿场所，督促增设独立式火灾探测报警器；督促施工单位严格执行施工现场“五个必须”要求，属于人员密集场所的施工现场，明确1名消防安全员，具体负责防火巡查检查；持续加强无证养老场所排查整治，6月底前完成存量无证养老场所“清零”工作，并固化常态长效措施，有效防止回弹返潮。持续推进人员密集场所、劳动密集型企业、规模租赁住宿等“三类场所”基础信息排查摸底和信息录入工作，形成消防监管“大数据”底数。
   3.深化电气火灾综合治理。市场所、派出所、安监所等部门要持续深化电气火灾综合治理，总结前期工作经验，推动建立长效管理机制，分别开展一次电气产品生产、销售、使用领域集中行动，源头提升电气火灾防范水平。
   4.深入推进民宿（农家乐）消防安全隐患排摸整治工作。经济办、派出所、安监所等部门要按照相关文件要求，对辖区内的民宿（农家乐）健全部门管理机制，完善总体发展思路和方向，确保各项工作责任和措施落到实处。因地制宜、安全适用为原则，积极开展既有农家乐（民宿）防火改造，确保满足技术规范要求，全面提升区域火灾防御能级。经营管理单位落实各项消防安全主体责任，健全落实消防安全管理制度，加强灭火器和消火栓等消防设施、器材的日常管理和维护，积极开展消防疏散演练，提升员工自防自救能力。
   （三）创新消防管理工作模式
   1.深化农村消防工作站建设应用。强化辖区内农村消防工作站“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”和“加强网络建立、管理机制合理、硬件设施配套、防范意识较强”的工作要求，开展防火宣传、消防检查等日常性工作，明显提高农村抗御火灾的能力和有效遏制农村火灾上升的目标。
   2.推进重点行业消防安全标准化管理。事业办、事务办等部门要持续开展行业消防管理示范建设，加强对学校、敬老院、医院的消防安全指导，深化开展消防安全标准化管理，强化日常管理、工作督办、业务检查等工作。
   3.推进重点单位“零火灾”创建。镇派出所、安监所要督查辖区内的重点单位加强“四个能力”建设，落实消防安全主体责任，结合实际制定精细化管理“一家一方案”，落实火灾隐患整改专项经费。10月底前组织开展“六个一”活动，即：开展1次消防安全评估、签订1份消防安全承诺书、维护保养1次消防设施、组织检测1次电气和燃气线路设施、全面清洗1次油烟道、集中培训1次全体员工。
   （四）广泛开展消防宣传教育
各村（居）委，企事业单位、机关有关部门要深化消防宣传“七进”工作，建立消防公益宣传机制，落实消防宣传教育责任，开展消防培训；宣传部门要加强与主流媒体协作沟通。事业办要加强学校消防安全教育，优化完善公共安全课程设置，确保年内所有中小学校消防安全“有课程（4课时）、有教材（人手一册）、有师资（专兼职均可）”。
   （五）确保重要节点消防安全
   各村（居）委，企事业单位、机关有关部门要紧盯进博会、上海旅游节、2018年环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛、崇明森林旅游节等重大活动，以及“五一”、“十一”等重大节日，逐级落实消防安全责任，强化重点区域、敏感部位消防安全检查和保卫措施，确保重大活动和重要节点期间消防安全。
   （六）强化灭火救援准备
各村（居）委，企事业单位、机关有关部门要紧密结合辖区灾害事故特点，强化专业技术培训和联勤联训，举办内攻搜救与紧急避险、交通事故救援等技术培训；要联合开展对防排涝、交通事故、化学危险品泄漏等突发事件，以及石油化工等火灾高风险区域的实战演练。农村消防工作站要结合春夏季节火灾规律特点，切实抓好灭火救援实战练兵，全力做好不利气候条件下的灭火救援准备。
   四、工作步骤
   （一）动员部署阶段（即日起至4月30日）。各村（居）委，企事业单位、机关有关部门分别部署发动，并开展广泛宣传，营造社会舆论声势。
   （二）全面实施阶段（5月1日至进博会结束）。因地制宜开展工作，统筹推进火灾防控、灭火救援准备、消防基础建设、消防宣传教育培训等工作，逐级明确责任、逐项细化措施，全力推动工作措施落实。
   （三）总结考核阶段（进博会结束5日内）。各村（居）委，企事业单位、机关有关部门认真总结经验做法，健全完善火灾防控长效机制。镇安委会将对各单位工作情况开展评估。
   五、工作要求
   （一）加强组织领导。进博会是我国今年4场主场外交活动收官之作，是我国主动向世界宣示扩大开放的平台，也是上海建设卓越全球城市、实现城市治理能力提升的重要措施，市委、市政府对进博会安保高度重视，要求举全市之力办好进博会。消防安全作为城市公共安全的重要组成，绝不发生影响全局的事故。对此，各村（居）委，企事业单位、机关有关部门要切实增强工作使命感和责任感，对照措施任务，全力以赴做好火灾防控工作。各级领导要分片包干、靠前指挥、督导问效，及时协调解决难点问题，为各项工作顺利开展提供有力的组织保证。
   （二）形成工作合力。各村（居）委，企事业单位、机关有关部门要通过工作例会、研判会商、联合检查等形式，建立沟通、协调、通报机制，综合运用行政、法律等手段，及时依法查处排查发现和群众举报的火灾隐患及消防安全违法行为，形成隐患整治的工作合力。同时，各部门要加强对行业系统直属单位的督导检查和业务指导，全力推动各项工作措施落实。
   （三）严格督导推进。镇安委会办公室要分阶段、分重点、分专项组织开展联合督导，督导检查各村（居）委，企事业单位、机关有关部门火灾防控工作落实情况。对成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评并约谈单位主要负责人；对发生较大以上亡人火灾事故的，严格实施责任倒查。
   （四）加强情况报送。各村（居）委，企事业单位、机关有关部门要落实专人负责，及时报送本单位工作情况、经验做法和典型案例，自本月起，每月24日前报送当月“迎接进博会 聚力保平安”火灾防控工作进展情况；11月9日前报送工作总结。