关于庙镇上半年重点工作推进情况的报告

各位代表：

我受镇长委托，现将我镇上半年有关重点工作推进情况报告如下。

一、工作进展

（一）以招商为重点，大力促进农旅融合发展

   一是抓好招商工作重点。上半年，我镇注册企业有545户，实现税收8.07亿元，完成基础目标税收任务的95.5%，完成奋斗目标税收任务的92.2%。目前，我镇正通过打造公共招商平台、强化内部管理、加强招商队伍建设进一步提升招商水平；同时，主动贴近庙镇绿色发展定位，着力加大农业和绿色发展招商引资力度，逐步完善产业配套，补齐产业发展短板。

   二是打造旅游工作亮点。成立庙镇旅游工作领导小组，指导香朵开心农场和西岸氧吧进行功能提升，完成旅游节庆活动的申报工作（涉及香朵开心农场、西岸氧吧、近江开心农场共10个项目活动）和旅游扶持项目的申报工作（涉及香朵开心农场、西岸氧吧、近江开心农场），筹办庙镇翠冠梨采摘节。对民宿资源进行调查登记，目前我镇在建民宿3家，拟建民宿19家。

   （二）以提升品质为目标，大力开展生态建设

   一是积极开展“五违四必”整治。根据《违法违规经营综合整治三年行动计划（2017-2019）暨2018年重点工作安排》方案安排，我镇重点开展以镇级主干道（陈海公路、宏海公路、合作公路、江民公路、小星公路、港庙公路）及进村居文明走廊为“五违四必”重点区域开展“五违四必”整治工作。通过排摸，年初确定整治点位18个，截至目前，已完成整治13个。同时，明确宏海公路小高桥至派出所段、合作公路镇区段为重点景观提升路段，目前已完成前期设计方案论证等工作，近期将实施。

二是持续推行河长制。优化调整人员配置，对河长办工作人员进行了重新调配，梳理了各自的工作任务，明确了条线分工；完善考核机制，制订养护企业考核制度，组织实施对镇村级河道养护企业的常态化督查，督促养护企业加强巡查和保洁力度，通过对养护企业的考核，提高企业的责任心和积极性。以建设项目、专项整治为抓手，加快中小河道的综合治理，通过推进农村生活污水处理项目，打通断头河，加强不规范养殖清退力度，加大劣Ⅴ类水体的整治等多举措、多途径来推进“河长制”工作落到实处。

   三是扎实推进农村生活污水治理。基本完成2017年的农村生活污水项目，正在进行设备的测试运行，即将竣工验收。实施2018年农村生活污水项目（覆盖我镇23个村19602户），目前，23个开工令都已开具，22个村施工队伍已对接过，真正有施工量的有19个村（合中、鸽龙、庙中、爱民还没有工程量），工人180人左右，挖机13台左右，管道累计铺设6万米左右（主要是160和225管道）。水稻田设计共10.5万米，目前完成3万米左右。

   四是全力推进不规范退养工作。严格按照区农委、区环保局依法推进畜禽养殖场整治退养实施方案的工作要求，制定工作方案，有序推进不规范养殖退养工作。2018年全镇生猪养殖退养任务59家，截至目前共签约56家，签约率为94.9%；完成退养20家，退养率为33.9%;母猪退养完成28家，占47.5%。退养母猪锁定数为3991头，现存栏量为380头，退养工作有序推进。

   五是全面开展生活垃圾分类减量工作。上半年我镇垃圾分类减量工作开展迅速，为全镇村居民购置干湿分类投放垃圾桶2.3万只，为机关企事业单位购置240L四分类桶212个点位848只，为126座垃圾箱房配置240L干垃圾桶780只，完成了2个湿垃圾处理站及污水处理站的建设并投入试运行，开展湿垃圾暂存点的规划建设和处理设备选购。同时不断加大宣传，让群众深入了解什么是生活垃圾分类、为什么分类、怎样分类等等，形成共识，凝聚力量，形成全民参与、全民支持的良好氛围。

   （三）以项目化建设为依托，大力开展基础设施建设

   一是开展美丽乡村建设。目前已完成2017年度庙西、米洪2个行政村的村庄改造项目，并已报区级部门组织验收。完成2018年度宏达村、小竖村、镇东村、白港村村庄改造前期准备工作，包括方案编制、发改委立项请示及批复、建管委设计方案申报等；完成2018年永乐村市级美丽乡村示范村申报工作，积极自查自纠迎接市级评审。开展2019年爱民村、保安村、民华村、窑桥村、通济村、和平村村庄改造方案编制工作，已完成设计单位与村委会的对接工作。

   二是开展村居委规范化建设。从去年下半年开始，我镇自筹资金约400万元，投入全镇31个村居中的“一站式服务”、“一门式办理”相关软硬件建设。目前，共有26个村居完成了“一门式办理”大厅的改造、装修、桌椅配备、办公设施添置、上墙制度布置等，村居工作人员除党支部书记外，都不再设置独立办公室，而是进驻办事大厅实行“一站式服务”、“全岗通”服务。镇级层面梳理完善了村居民常见事项办理内容（分办类、代办类、咨询类三种）、办理依据、办理标准、办理流程，建立健全了“首问负责制”办事规程。推进错时工作制度，31个村居在工作日8：30－11：30、13：30－16：30正常上班的基础上，每天安排1名工作人员提前半小时上班、1名工作人员推迟半小时下班，并坚持非工作日值班、24小时手机不关，保证了村居民在平时、晚间、双休日、节假日“找得到人、办得了事”。

   三是开展无违建村居创建工作。上半年，以“一户两宅”专项整治、陈海公路沿线违章建筑治理和区域环境专项整治等工作为抓手，通过加强政策宣讲、严格执行标准、多部门协同推进等方法，拆除违章建筑158处157753平方米、拆除“一户两宅”155处8770平方米，完成无违建村居创建申报13个，并全部通过区级部门验收审核。

四是推行农民集中居住试点工作。根据区政府最新出台的若干意见,参考试点镇规划设计方案，不以容积率为前提，遵从相对集中、有序分布原则,重新设计规划方案。经过多次修改，再结合区领导的相关意见建议，形成了最终定稿方案，设计方案已经在政府网页进行公示。庙镇集中区分为三个片区，一是庙镇片区，打造成公共服务社区；二是江口片区，定位田园水乡风格；三是合作片区，目标为田园综合体。目前庙镇片区一期规划设计已经完成，正在制作公示方案和模板。    

二、存在的主要问题

我镇上半年重点工作总体来讲有序推进，但在推进过程中也存在着一些问题，如垃圾源头分类不够彻底，湿垃圾减量化总量不高，没有达到预想目标；农民集中居住集体建房成本较高，资金需求量大，且用地手续还未开放，土地政策尚未落实，整体推进进度较为缓慢；农村生活污水项目实施过程中，施工队伍缺少，管理人员缺失，各类矛盾凸显，造成工程进度一定程度上滞后等，下一步我镇将针对具体问题，落实整改，切实推进各项工作按计划开展。

三、下一步工作打算

（一）继续抓好多旅融合，加快新兴产业发展

牢牢把握生态旅游休闲度假之镇的功能定位，积极利用有关资源，持续推动多旅融合发展。举办翠冠梨采摘节、西红花文化旅游节和“瓜果飘香”彩虹跑活动，进一步带动我镇住宿、餐饮等行业和农副产品的销售，同时推出庙镇精品骑游线路，推动农旅、林旅、体旅、文旅等融合发展，为乡村振兴战略的产业发展探索出一条成功的路子。

（二）继续抓好生态项目建设，提升生态环境品质

持续开展镇区、道路、河道等整治工作，努力让全镇的岸更绿、水更清、环境更自然宜居。一是以进村居文明走廊为重点，结合各村居实际，制定“一路一策”整治方案，全面提升沿线环境美化，确保“五违四必”整治长效。二是持续推进河长制工作，切实发挥好河长制办公室的作用，重点做好对养护企业的考核以及各种检查、考核的准备，通过设计制定水系整体治理方案，彻底改善庙镇水环境。三是持续推动农村生活污水项目建设，重点在施工进度、质量、安全和矛盾化解上下功夫，通过建立健全2018年污水纳管工程联系制度，明确各部门职责，密切镇、村、监理、北控集团之间联系，切实解决工程推进过程中出现的各类问题。四是加大不规范养殖场退养力度，已签约的农户加强督促抓紧时间退养；还未签约的养殖户上门再做思想工作（主要是规模场及1家农户（目前采取联合执法走程序））；对已完成退养的及时办理好相关补贴手续，确保在时间节点内完成任务。五是继续开展生活垃圾分类减量工作，对各级单位和养护公司进行督查考核并排名，同步完善硬件设施，为各村人在户不在、外来人口安装两分类桶，并配置垃圾箱房引导志愿者，切实落实垃圾分类收集。

（三）继续抓好基础建设与风貌管控，建设生态宜居村镇

持续推动乡村基础项目建设，通过抓设计、抓进度、抓管理，高水平提升农村人居环境。一是推进美丽乡村建设。2017年度庙西村、米洪村按时接受区级部门竣工验收，并及早完成整改复验。开展2017年市、区两级美丽乡村示范村待验工作，积极指导相关村委会做好验收准备工作，确保通过本年度美丽乡村示范村验收。启动2018年度小竖村、宏达村、镇东村、白港村村庄改造项目建设工作，严格落实施工计划节点，确保截至年底，完成当年度村庄改造主体工程建设。做好2019年度村庄改造项目前期工作，完成相关行政村的前期计划制定、美丽乡村方案编制、市级项目评审等工作，确保后续工作有序推进。二是力争推进“一门式”受理全覆盖。针对暂未建成“一门式办理”大厅的5个村（居）的不同情况，积极协调区、镇相关部门，全力推进“一门式办理”大厅建设，力争今年再完成1家（猛西村），明年完成另外4家（庙中村、镇东村、猛东村、猛将庙居委会）。三是推进无违建村居建设。抓好日常拆违止违工作，加快“一户两宅”推进进度，切实完成全部三年整治目标及经营性无证建筑拆除工作。四是分步启动集中居住工作。7月至8月进行方案细化并公示，同时测算工程费用和成本，完成工程设计图和施工图；9月至10月完成集中居住区一期内的通水、通电、通路、通气、通讯、平整土地；10月底之前完成对申报进入集中区的农户的审核，符合条件的进入后续选户型、抽签建房位置等流程。11月开始正式启动工程建设。同时组织村民代表成立监理小组，定期会同现场施工监理前往工地检查。在施工完成后组织多方评估机构进行核验，确保房屋质量和后续养护工作。

上海市崇明区庙镇人民政府

                           2018年7月20日