政府工作报告

——在上海市崇明区庙镇第一届人民代表大会第三次会议上

（2018年1月8日）

陈  群

各位代表，同志们：

   现在，我代表上海市崇明区庙镇第一届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请列席人员提出意见和建议。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的一年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，全面贯彻落实区委区政府推进崇明世界级生态岛建设的各项决策部署，以“绿色发展·转型创新”为主线，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力，深入推进“生态庙镇·幸福庙镇”建设，实现了镇一届一次人代会确定的各项目标任务，全镇经济社会保持平稳有序发展。2017年，全镇实现社会增加值10.3亿元，同比增长5%；财政收入2.8亿元，完成年度预算的100%；财政支出2.8亿元，预算执行率100%；招商引税7.55亿元，同比增长20.16%；农村居民家庭人均可支配收入22688元，同比增长10.4%；森林覆盖率达到31.8%，万元增加值综合能耗比上年下降1.5%，实现新增就业316人，均超额完成区下达的指标任务。

（一）坚持生态优先，加快生态项目建设，生态环境质量持续转好

全面推进水环境治理。聚焦以水为核心的基础设施建设，有序推进2016-2018年第三批400公里河道疏浚工作。高质量完成窑厂南、北横河重污染河道整治，实现区域内企业生活污水、垃圾中转站污水纳管处理全覆盖，河道水质全面达标。高标准推进小星河生态河道治理（西段）设计方案优化调整工作。创新生态理念，实施鹗鸪港中段（镇区段）、鸽龙港北段（小星公路以北）、万安港、白港中心河等生态河道治理项目方案设计。按照区政府“四个一”的建设标准，优化农村生活污水处理工艺，基本完成2017年第一批4081户农村生活污水改造工程，全面推进第二批农村生活污水项目的勘测、设计和建养一体化招标工作。全面推行河长制，建立区、镇、村三级河长管理网络，严格落实“一河一策”整治方案，全面完成镇域内5条区级河道、77条镇级河道的综合治理。配合推进南横引河整治工程前期清障工作，开展动迁安置、临时水系调整和公益林搬迁等工作。

系统推进生态环境治理。全面开展农业面源污染防治工作，倡导实施“减麦增绿”工程，实现全镇绿肥种植或休耕深翻全覆盖。大力实施化肥农药“双增双减”，推广商品有机肥1232吨，高效低毒低残留农药6.65万亩次。持续推进不规范养猪场退养工作，完成50家中小不规范养猪场退养。滚动实施区域生态环境综合治理，有序开展区级重点区块和主干道路、主要河道、文明走廊沿线专项整治工作，完成小高桥、周家河头等10个重点区块的整治任务，拆除无证建筑12.2万平方米，腾空土地185.5亩，一些“五违四必”问题得到有效根治。全面推进生活垃圾分类减量工作，完成31个村居四分类投放点设置，新建江口、合作2个湿垃圾处理站，生活垃圾收运处置实现全覆盖。有序推进“198”闲置工业用地减量化，完成工业用地减量108亩。积极推进林业建设，完成生态廊道1175亩、公益林3100亩的建设任务，启动2017年度生态廊道、公益林立项申报工作。

稳步推进大气环境治理。按照中央环保督查整改意见、市和区环保部门的整改要求，强化“三个责任”落实，建立健全“三项制度”，全力以赴做好环保违法违规项目督查整改工作。邀请第三方机构对94家企业进行环境影响分析，淘汰关闭企业3家，整顿规范企业91家。巩固“扬尘污染控制区”创建成果，有序开展5个非正规混凝土搅拌站整治，强化建筑企业、渣土运输企业扬尘管理。继续推进黑车、黄标车等专项整治工作。加强农作物秸秆禁烧管理，推进秸秆综合利用，实现秸秆机械化还田24863亩，打包收运8864亩，秸秆综合利用率达到99.3%。深入推进工业企业节能降耗工作，超额完成区下达的节能减排任务。

（二）坚持因地制宜，发挥资源优势，经济平稳健康发展

生态特色农业有新发展。立足自身优势，实施“+生态”和“生态+”战略，引导传统农业向生态型、品牌型、观光型农业发展。调优传统种植业结构，推广水果、蔬菜无公害标准化技术应用。推进家庭农场建设，新增水稻型家庭农场9家。开展“三区”划定工作，划定粮食功能区28833亩、蔬菜保护区2470亩。有序开展设施农用地备案，新增备案18.8亩，存量补办359亩。开展绿色农产品认证工作，完成认证面积7235亩。积极实施农产品品牌惠农战略，完成“国家特色农产品技术推广综合标准化示范区”项目创建，全面启动崇明西红花“国家地理标志农产品”认证工作。

产业发展有新收获。鼓励工业产品优化升级，支持重点骨干企业通过技术改造和设备更新等措施，加快结构调整和能级提升。鼓励企业开展自主创新和品牌打造，不断增强企业产品市场竞争力。主动指导超兵泵业、熊野自动化等4家企业完成安全生产标准化建设。持续加大招商引资引税力度，完善经济开发区管理架构设置，健全管理层、招商员、服务员等考核体系，小区内部招商活力得到进一步激发。拓展招商渠道和方式，完成智慧招商1.0版平台建设，组建第三方招商平台4家，招商外部动力明显增强。支持庙镇商会发展，促进商会在推介项目、招商引资、信息共享等方面发挥积极作用。

生态旅游有新突破。实施陈海公路、宏海公路、小星公路三条旅游线路形象提升工程，完成陈海公路两侧266亩鱼塘退养回收工作。合中村香朵开心农场建成运营，成为崇明首家正式运营的开心农场。配合实施开心农场周边河道、道路、绿化等景观改造项目，开展西红花、翠冠梨等布局优化研究，以开心农场为核心的生态田园综合体初具形态。全力塑造崇明海岛风貌特色，集聚各方力量参与乡村评比活动，合中村获评“中国最美村镇”、“全国生态文化村”，联益村获评“中国美丽乡村百佳范例”。配合区级部门推进白港村乡村公园（明珠湖片区）规划方案设计工作。积极开展乡村旅游宣传工作，精心设计庙镇旅游宣传册，启用庙镇旅游微信公众号，多点齐头并进，全力为多旅融合发展打好基础。

（三）坚持规划引领，发挥镇级统筹职能，镇村一体化有序推进

有序推进基础设施建设。又好又快实施庙镇社区党建服务中心建设，协调推进合作文化活动分中心方案设计。完成岳阳医院崇明分院项目地块动迁拔点，推动无为寺改扩建项目控详规划市级审批工作，同步推进项目方案设计与深化。完成米洪、庙西等4个村老旧自来水管网改造。启动庙镇镇区、江口镇区二次供水设施改造工程。开展老旧小区综合整治，完成36幢屋顶水箱改造、7幢失管公房平改坡项目。完成庙中路积水改造和镇区背街小巷综合整治，居民生活环境得到改善。完成陈海公路江民路口绿化工程，启动陈海公路小高桥区块、周家河头区块绿化改造工程。深入开展美丽乡村建设，完成庙南、永乐等6个村的村庄改造，南星、庙南、永乐等村获评区级美丽乡村示范村。完成2016年度6个村的移民扶持项目建设，组织申报2017年度移民后期扶持项目4个。加强风貌管控和总体规划，积极探索农民集中居住试点，建立农民建房审批、建筑风格联动机制，努力营造宜居宜业的生态田园风貌。积极争取各方支持，在上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2016-2035年）中，继续保留庙镇作为中心镇的规划功能定位。

坚持补短板、惠民生，大力推进民生服务均衡供给。全面落实各项就业扶持政策，以创业带动就业，建成庙镇西岸氧吧创业孵化园。开展创业培训和开业指导，重点鼓励青年自主创业，扶持农村富余劳动力通过自谋职业实现就业，成功扶持自主创业15家，带动就业35人。完善以养老、医保、低保、救助为重点的社会保障和救助体系，全年发放城乡低保补助金355.7万元、特困对象供养金232.8万元，发放残疾人各类补贴465.9万元，实现了应保尽保。有序实施医疗卫生类项目，发放各类医疗救助金472.4万元。积极为全镇残疾人提供健康体检、送康复上门服务、普通无障碍设施进家庭改造等服务。老龄工作得到加强，新建和改建老年活动室各1家，开展2家养老机构内设医疗机构建设和3家养老机构电气改造，新增老年睦邻点5个。积极落实双拥优抚政策，为各类优抚对象发放补助金718万元。

加强公共服务，全面推进各项社会事业发展。抓好幼教、中小学及成人教育工作，加强未成年人思想道德建设，全力保障经济困难家庭子女接受义务教育。积极开展猛东村、猛西村、联益村2017-2018年度科普示范村创建工作。完成镇红十字服务总站搬迁和14个服务站的新建工作。全面推进市民满意的食品安全城市创建工作，推进农村家庭办酒户规范化建设，指导成立第三方社会化服务公司。实施全民健身计划，圆满完成2017年环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛庙镇段安全保障工作。开展市级双拥模范镇创建工作，扎实推进武装工作，完成年度征兵任务，为部队输送优秀士兵6名，2017年被评为区级征兵工作先进集体。支持群团事业发展，扎实推进群团改革，工会、共青团、妇联等事业得到健康发展。

（四）立足基层自治，创新管理模式，社会治理工作扎实开展

强化镇村社会治理。持续加强网格化综合管理，加大“两违”管控力度，严格落实“一定桩四核验”机制，实施“两违”源头控制，拆除新生违法建筑2536平方米、存量无证建筑30.6万平方米。加强“12345”市民服务热线工单办理，严格落实首单负责制，建立疑难工单领导交办督办制度，工单办理先行联系率和市民满意度大幅提升。强化村居自治和服务功能，充分发挥村务监督委员会、妇女百言堂议事会、老党员、老骨干的自治作用，引导村居民依法民主管理公共事务和公益事业。强化经费保障，在财政方面加大对基层的投入，统筹综合帮扶资金，逐步减少社会化养护项目劳务支出。积极发挥义工、志愿者等队伍作用，推动社区服务专业化、规范化。

大力开展专项治理。有序推进全国县级文明城市创建，持续开展市场秩序、交通秩序、街面秩序、沟河整治、垃圾清理、违法违规经营项目、三无船舶等专项整治，补齐社会治理工作短板。成功创建国家卫生镇，大力开展乱埋乱葬整治工作，清理乱埋点44起，基本完成整治任务。扎实推动社会治理方式创新，率先在全区推进镇村级河道养护、道路保洁、生活垃圾收集等三支队伍资源整合，全面实施道路、河道、垃圾收集等服务市场化，建立村级组织月度考核、人大代表双月考核、行业部门季度考核的三级考核制度。

努力促进社会和谐稳定。深入开展市平安示范社区创建工作，完善立体化治安防控体系，完成31个村居级警务室建设。健全预警和快速反应机制，严厉打击违法犯罪活动，有效提升群众安全感和幸福感。牢牢守住安全底线，强化生产安全、交通安全、消防安全、建筑施工安全、食品药品安全和城乡运行安全管理，完成庙镇镇区老旧小区消防实事工程建设，新建26个微型消防站；建立健全隐患排查防控体系，严防各类安全事故发生，成功创建“上海市安全社区”。

（五）改进工作作风，建设服务型政府，政府效能持续提高

机关作风不断改进。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，建立健全各项制度，推动学习教育抓在经常、严在日常。全面落实党风廉政建设“一岗双责”制度，狠抓干部作风建设，经常性开展监督检查，切实治理机关庸、懒、散等现象，树立和维护好政府形象。

依法行政不断深入。坚持依法行政，加强规范性文件管理，主动公开政务财务，信息公开力度不断加大，全年公开公文55件，其他政府信息440条。始终贯彻镇人大及其主席团的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和社会舆论监督，全年累计办理人大书面建议18件，已经解决和计划解决14件，办复率100%，满意率100%。

政府效能不断提升。深化“放管服”改革，协同推进事中事后综合监管平台建设，进一步提高政府办事效率，营造风清气正的政务环境。加大重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进等方面的监督考核力度，实行跟踪督查和定期反馈制度，确保群众和基层关心的突出问题有回音、有落实。

二、2017年重点工作推进情况

按照2017年年初镇党委政府确定的重点工作，由镇政府承办的有24项，涉及经济发展、村镇建设、社会民生、生态治理、社会治理等5个方面，现将代表关心的有关工作进行简要说明：

（一）关于五美社区建设

根据市、区关于推进农村社区建设试点的工作要求，我镇合中村被列入市级示范村，联益和江镇村被列为区级示范村。在前期调查和评估的基础上，指导三个试点村制定了《农村社区建设试点实施方案》和《工作任务分解表》。针对三个村的资源秉赋，研究确定了各村的建设重点，其中合中村突出生态+产业、联益村突出党建+产业、江镇村突出社区管理“最后一公里”服务。目前，合中村已被评为“2017年中国最美村镇”，联益村正申报列入市级示范村，南星和庙西村申报列入区级示范村。并在此基础上，以点带面，全力打造“自然生态美、环境宜居美、绿色产业美、乡风文明美、生活幸福美”的农村新社区。

（二）关于农村生活污水处理

根据区委区政府提出2018年底实现全区生活污水工程全覆盖的总要求，镇党委政府明确分两批次推进建设。为此，镇专门成立了领导小组，制定工作方案，建立工程例会制度、信息通报制度、质量跟踪制度等。按照区政府提出的“四个一”的要求，我们对2017年第一批4081户农村生活污水改造工程的处理工艺进行了优化，将出水水质提高至一级A标准，该项目已于9月中旬开工建设，目前已基本完成建设任务。对2017年第二批19602户农村生活污水改造工程，围绕处理工艺特点、出水水质标准及稳定性、后期维护、建设成本、公司实力等，比选了山东中车、北控水务、上海电气等的污水处理工艺，最终选定北控水务集中式污水处理工艺。该项目工可报告于11月21日批复，目前已完成勘察、设计、建管一体化招标工作，正启动建设，计划在2018年9月底前完成整个工程建设并投入运行。

（三）关于不规范养殖场退养

根据《崇明区贯彻落实上海市养殖业布局规划进一步依法整治不规范养殖的实施意见》的通知要求，2017年区下达我镇的退养任务数为43家。为此，我们专门成立整治不规范养殖工作领导小组，协调推进全镇不规范养殖场的退养工作。经过前阶段的调查摸底，全镇锁定养殖户106户，其中建有沼气点21户。领导小组结合各养殖户实际情况，研究制定了“一场一方案”，并细化分解任务至所在村，明确节点任务，强化责任落实。为推动不规范养殖场退养，镇党委政府除明确退养补贴标准外，专门拿出部分资金，对村干部实施奖惩激励。对推进中存在的突出问题，领导小组定期召开工作例会，有针对性地制定联合整治方案，落实专人跟踪负责。同时，我们还邀请区环保、农业部门加强执法，配合推进不规范养猪场退养工作。截至目前，已完成退养50户、签约退养18户，为2018年底前全面完成退养打好基础。

（四）关于“两违”整治

根据区政府“存量违法建筑逐步消除，新生违法建筑‘零容忍’”的工作要求，2017年初，镇拆违部门认真开展调查研究，查问题根源，补制度短板，研究出台了《关于违法用地和违法建筑整治长效管理的实施办法》。实施办法明确或重申了六大工作机制，即：动土申报备案机制、巡查发现责任机制、案件快速处置机制、整治托底强拆机制、大联动月度例会点评机制、整治考核评比机制。同时，实施办法要求严格落实“一定桩四核验”，实施“两违”整治要重源头控制，强化网格化巡查员巡查发现责任，村居第一时间处置责任，拆违执法人员快速甄别责任。 2017年，网格中心信息平台共受理新增建筑案件3064起，处置结案率100%，有效遏制了新生违建的攀比势头，对违建行为产生了巨大震慑力。

（五）关于农民集中居住试点

2017年2月，区政府下发了《关于促进本区农民向城镇集中居住的指导意见》，对今后较长一段时间崇明农村农民建房工作作了总体部署。根据《意见》精神，我们相应成立工作领导小组，明确责任分工，制定《庙镇引导农民集中居住工作实施方案（送审稿）》及《操作细则》。同时，主动对接规划部门，邀请规划设计和建筑结构设计方面有特长的公司，按照相对集中、布局有序的要求，结合区政府即将出台的《上海市崇明区农村村民住房建设管理若干规定》，积极开展集中居住区平面规划布局和建筑立面风格的设计。目前已完成3个集中区规划方案（初稿），规划总面积2700多亩，按照统一规划、分期实施的原则，预计建成住房7200套，容纳居民22000人。

（六）关于农村生活垃圾分类减量

2017年6月27日，区委区政府召开了崇明全域推进生活垃圾分类减量工作现场会，要求全区在2017年底前全面实现生活垃圾分类减量。经过前期调研排摸，我们研究制定了镇生活垃圾减量工作方案，并成立了庙镇生活垃圾分类减量工作领导小组和推进办。镇党委政府专门召开动员会，全面发动推进生活垃圾分类减量工作，提出了“六进”宣传法，即进机关、进学校、进企业、进村居、进家庭、进商户。目前，31个村居全部完成四分类投放点设置，发放并安装一体两分式、具备防盗防挪用功能的干湿垃圾桶26302只，实施强制性分类单位82家，购置干湿收集电瓶车93辆，湿垃圾清运车3辆。推进2个湿垃圾处理站及垃圾污水处理站建设，合作湿垃圾处理站已开始试运行，江口站点已完成设备安装。全镇组建了一支142名干湿垃圾收集员队伍，在前期联益村、合中村垃圾源头分类试点的基础上，已全面推行农村生活垃圾收集分类收运处置工作。

（七）关于河长制

   根据区《全面推行河长制的实施方案》工作要求，我镇成立了河长制工作领导小组及河长制办公室，制定了庙镇全面推行河长制的实施方案，建立了会议、信息上报、督查、考核四项工作制度，明确了区、镇、村三级河道管理模式，健全了河长制管理责任网络和工作管理机制。编制完成了1793条区、镇、村级河道“一河一策”综合整治方案，落实各级河长。全镇上下坚持以问题为导向，采取社会化管理模式，分类别、分时段、分区域实施了区、镇、村级河道的集中整治行动。共拆除河道蓝线内违章建筑4700平方米，清理各类垃圾8961吨。庙镇青清河道微信平台实时发布全镇河长制工作推进情况，使更多人知晓、参与河长制工作，真正做到河长制工作全民参与、共建共享。

（八）关于生态廊道建设

根据区生态廊道建设规划的总体要求，结合美丽乡村建设规划，庙镇在原有行道树、生态林的布局基础上，沿河沿路打造景观廊道。完成2016年度生态廊道建设1175亩。建设过程中，严格抓好施工、管护、督查三个环节，打造丰富多彩的林地景观，为生态产业发展提供了良好的生态环境。2017年庙镇生态廊道计划面积2022亩，主要涉及联益、猛西2个村。目前正着手开展设计和立项工作，拟将彩叶树种——枫树作为主打树种，为生态环境增添更多色彩，形成景观廊道的视觉框架。预计春节前完成招投标，年后正式开工。

各位代表，同志们！回顾一年来的工作，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在不少的问题，主要表现在：一是生态优势转化为发展优势的办法不多，规模化生态型产业优势不明显，生态主导型产业创新力度不够，农民增收潜力不足；二是财税收入单一，财政收支压力和潜在的政策风险仍然较大，人员经费自然增长和项目配套资金增加的双重压力持续加大；三是基层治理中资源统筹不够系统；信访矛盾呈区域性分布较为明显，部分区域群体的诉求膨胀时刻考验着我们干部的执政能力，维护大局稳定的任务仍然严峻；四是世界级生态岛建设的新理念、新内涵、新要求还没有真正形成全镇上下的自觉行动，生态发展理念仍需加大宣传，持续不断加以深化巩固，等等。对此，我们一定要直面问题，勇于担当，切实增强责任意识、创新意识，积极破解难题，着力提高工作能力和水平。

三、2018年主要工作

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是推进实施崇明世界级生态岛建设三年行动计划（2016—2018年）的收官之年，我们将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕世界级生态岛建设总目标，在镇党委的坚强领导下，继续落实好区委、区政府的工作要求，紧盯目标，狠抓落实，努力开创工作新局面。

综合各方面因素，2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：社会增加值实现10.6亿元；财政收入2.9亿元；农村居民家庭人均可支配收入增长9%以上。

（一）聚力生态建设，夯实生态基底

生态是实现绿色发展的关键，必须坚持生态治理和生态保护并重，努力让全镇的岸更绿、水更清、环境更自然宜居。一是抓好生态环境综合治理。巩固“五违四必”综合治理工作成果，持续开展沿路、沿河等区域生态环境综合治理，继续推进河长制、环长制工作，实施销项式管理，保持全镇文明走廊、主要道路、河道两侧环境常态长效。持续巩固扬尘污染控制区创建成果，加强混凝土搅拌站、露天石材加工场、砂石料堆场整治，加强建筑工地和生产企业扬尘日常监管。继续开展企业节能减排及产业结构调整。二是抓好水环境治理行动。全力推进农村生活污水处理工作，主动协调化解各类矛盾，强化施工质量、进度和安全管控，力争在9月底前全面实现农村生活污水处理全覆盖。着力做好河道轮疏、生态河道治理等工作，4月底前全面完成河道轮疏任务，年底前完成小星河西段生态河道治理。启动实施万安港、白港中心河、小星河东段生态河道治理工作，全力配合水务部门开展鹗鸪港镇区段、鸽龙港小星公路以北段生态河道治理。配合推进南横引河西段整治项目前期清障工作。三是抓好农业面源污染控制。扎实推进中小型不规范养猪场退养，按照《崇明区养殖规划布局（2016-2020年）》，全面完成不规范养殖场退养任务。继续开展秸秆综合利用，优化秸秆深耕还田技术，实现秸秆禁烧。不断提高农业组织化程度，推动水稻种植机械化率至80%以上。继续推广“减麦增绿”种植模式，实施农药、化肥减量，持续改良土壤环境。四是推进生态项目建设。继续推进生态廊道、生态公益林、平复还耕等项目建设，全面完成2017年度公益林和生态廊道建设，实施陈海公路两侧鱼塘平复还耕和形象提升工程。继续推进“198”闲置工业用地减量化工作，完成区下达的土地减量化任务。

（二）优化产业结构，促进经济健康发展

坚持产业区域化、品牌化、特色化发展，重点扶持特色优势产业，支持开心农场、博士农场等发展，组团式推进农旅综合体建设，增强经济发展后劲。一是加快特色农业发展。规范土地流转市场行为，引进和培育家庭农场、新型农业经营主体，推动农业规模化、产业化。扎实推进“国家特色农产品技术推广综合标准化示范区”建设，大力发展西红花、翠冠梨、黄金瓜、红掌花、草莓等特色农业，出台特色农业扶持政策，加快特色农产品基地规划建设。继续实施品牌战略，积极开展有机、绿色、无公害农产品的申报认证工作，全力推进西红花国家地理标志产品保护认证。二是加大创新转型力度。鼓励支持乾天厨具等传统企业，利用新技术、新工艺，加快技术改造和产品结构调整。大力实施品牌兴企战略，推动传统产业升级，增强自有品牌经营能力。实施产业招商，以花卉、农产品深加工为重点，培育和引进产业龙头项目，延伸产业链条，推动产业结构、规模提档升级。引导和鼓励企业推进管理创新，强化内部管理，降低生产成本，提高市场竞争力。三是推动多旅融合发展。坚持全域旅游发展思路，开展生态旅游发展规划编制，依托全镇丰富的农林资源及翠冠梨、草莓等特色农产品基地，做好休闲农业和乡村旅游布局规划，扎实推进陈海公路、宏海公路、小星公路三条旅游线路景观建设。继续做好开心农场、博士农场等配套项目建设，提升西岸氧吧农家乐旅游能级，推进无为寺、岳阳医院崇明分院人文建设，全力打造农旅、医旅、禅旅等特色旅游产品项目。精心组织实施好联益、猛西村生态廊道枫树主题公园，助力田园风光与乡村体验相融合的生态型旅游产业。

（三）推动镇村建设，深化农村改革

实施乡村振兴战略，着力打造生态、宜居、美丽的幸福之镇。一是加快推进“五美社区”建设。全面实施村民委员会规范化建设，坚持做到“四个统一”，扩大“五美社区”建设覆盖面，扎实开展联益市级示范村、南星和庙西区级示范村建设。扎实推进生活垃圾分类减量工作，在质量和标准上再下功夫，继续完善村、企业、农户三方奖励激励机制，引导村居民生活垃圾自觉分类，实现农户生活垃圾源头分类，养护企业收集、运输、处置全过程分类的运作体系。二是有序推进重点项目建设。配合推进岳阳医院崇明分院迁建工作、南横引河西段综合整治、北沿公路改建、无为寺改扩建、环岛景观大道建设等工程。启动实施2017年度三峡移民后期扶持项目。完成2017年度米洪、庙西等2个村村庄改造施工建设，推动2018年度宏达、镇东、小竖、白港等村村庄改造工程。继续深化农村综合改革，加强镇村集体资产管理，规范镇土地承包经营权流转市场，完善农村集体经济监督管理和运行机制。三是稳步推进农民集中居住点建设。围绕生态型社区建设要求，做到“一次规划，分期实施”。聚焦南横引河、鸽龙港、生态公益林等资源，打造江口片区“田园水庄型社区”；聚焦公共服务、人文环境等资源，打造庙镇片区“生态服务型社区”；聚焦开心农场、合作分中心、生态廊道、西红花等资源，打造合作片区“田园综合体型社区”。在建筑风格上，借用好外脑，规划设计满足农户需求、体现海岛特色的建筑图集供农民选择，在公共设施、河道、桥梁、围墙、绿化等方面更多体现中国元素和江南韵味，形成“一区一特色”。

（四）强化民生保障，提升公共服务水平

坚持以人民为中心的发展思想，不断完善公共服务体系，进一步增强人民群众的获得感。一是实施民生保障工程。加大就业、创业扶持力度，发挥镇创业孵化园的外溢效应，着力提升创业就业服务环境。推进生态就业，做好万千百人转制工作。全面落实城乡低保、城乡居民养老保险、医疗救助、特困供养等政策，做到应保尽保，利用两年时间完成全镇5.8万张第三代社保卡换卡任务。积极构建和谐劳动关系，完善企业工资集体协商、正常增长及支付保障机制。推进社会关爱工作，成立31个村居红十字会小组，积极创建博爱家园。加强为老服务，推行长期护理保险制度，建成1个老年人日间照料中心和2个老年人助餐点。发展残疾人事业，推进三阳机构农疗基地建设。全面提升窗口服务质量，推进“一头管理、一门办理、一口受理、全年无休、全市通办”业务，努力打造崇明首家“5A”级受理中心。二是实施教育提升工程。做好校园规范化管理和适龄新生就学工作。继续加强未成年人教育保护，开展社区教育和假日学校工作。扎实做好妇女儿童保护、关心下一代等工作。三是实施文化惠民工程。进一步完善公共服务基础设施，启动社区文化活动中心合作分中心建设项目，实施好合作社区基本管理单元建设。组织开展文化进乡村、进社区和全民健身文体活动，丰富群众文体生活。挖掘道德模范原型，创作大型沪剧《生死约定》，树立“一镇一品——沪剧之乡”品牌。加强社会主义精神文明建设创建工作，大力培育和践行社会主义核心价值观，积极打造文明单位、文明村镇、文明家庭等。

（五）创新社会治理，营造和谐氛围

一是做实基层基础。全力推进全国文明城区创建，对表对标，补齐城市管理短板。深入推进住宅小区综合治理，完成“一区一方案”整改验收。加大政府购买服务力度，培育专业社会服务组织参与社会公共服务管理，着力提高公共服务专业化水平。扎实推进村民自治，强化村务监督管理，规范村居组织权力运行。完善社区工作者考核管理制度，实施社区工作者分级分类管理。做好双拥创建和国防动员工作，积极参与双拥模范区创建。二是完善联动机制。健全镇村网格化管理网络，完善镇村组三级网格化综合管理体系，推广“瀛洲e管家”政务平台全覆盖，深化网格化联勤联动机制，确保问题发现及时，处置及时。严格落实“一定桩四核验”机制，强化违法用地的动态巡查，加大“两违”整治力度，继续推进陈海公路、宏海公路、合作公路、小星公路、港庙公路等沿线违章违法经营专项整治。组织开展无违建村居创建，实施好“一户两宅”专项整治，全面完成无违镇创建。三是加强综治信息化建设。完善安全工作监管责任体系，强化道路交通、建设工程、特种设备、危化品、食品药品等重点领域安全监管，深入排查、有效化解各类城乡运行安全风险，切实维护人民群众生命财产安全。深化平安庙镇建设，健全立体化社会治安防控体系，完善村居警务室建设，实现人防、物防、技防常态化建设。扎实推进法治庙镇建设，全面实施“七五”普法，积极开展“舞文传法”活动，进一步提升公民法治意识。认真做好社区禁毒、重点特殊人群管理、反恐怖和反邪教工作。落实信访工作改革，改进信访工作制度，推进信访工作法治化。落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估，完善矛盾排查预警和调处化解机制。继续加强社会治安综合治理，积极开展各类违法专项整治行动，进一步净化社会治安环境。

（六）加强自身建设，提升行政效能

   新时代对政府工作提出了新的更高要求，我们将认真开展好“不忘初心，牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动，主动作为，敢于担当，着力建设让人民满意的服务型政府。一是坚持科学决策，做到依法行政。严格执行政府议事规则，坚持“三重一大”事项集体研究和民主决策，提高政府决策透明度。牢固树立法治理念，坚持依法行政，加强规范性文件管理、信息公开等工作。自觉接受镇人大法律监督和工作监督，认真办理人大意见建议，努力提高办理质量。二是切实转变工作作风，做到勤政为民。全面落实“放管服”各项改革工作，实施社会化养护项目绩效后评估工作，加强事中事后监管，加大重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进等方面的监督考核力度，实行跟踪督查和定期反馈制度，确保承诺的事一件一件落实，决定的事一件一件办好。始终坚持民生导向，强化服务宗旨意识，主动问政于民、问需于民、问计于民，及时解决群众和基层反映的突出问题。三是坚持廉洁从政，树立政府良好形象。认真贯彻中央“八项规定”，弛而不息纠正“四风”，健全保障制度，使“严”的精神、“实”的作风成为我们的行为习惯。全面落实党风廉政建设“一岗双责”制度，全面控制和压缩行政经费支出，加强项目建设和资金管理，坚决反对奢侈浪费，把有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上，全力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

   各位代表，庙镇的发展正处在关键的时期，使命光荣，责任重大，任务艰巨。让我们在区委区政府和镇党委的领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，万众一心，脚踏实地，埋头苦干，为早日建成“生态庙镇·幸福庙镇”而努力奋斗！