2025年，绿华镇在区委区政府的正确领导下，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《法治崇明建设规划（2021—2025年）》部署要求，贯彻落实《2025年崇明区法治政府建设工作要点与责任分工》要求，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，完善基层法治建设体制机制，扎实推进绿华镇依法行政各项工作，努力提升法治政府建设水平，取得了积极成效。现将相关情况总结如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实干部学法用法制度，推动习近平法治思想入脑入心

持续深入做好习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，完善落实党委理论学习中心组学法制度，重点学习习近平法治思想和宪法、民法典等法律法规，定期组织开展集中学习研讨。党政主要负责人带头学习应知应会党内法规和法律法规，根据工作实际，组织专题学习行政处罚法、行政复议法、农村土地承包法、政府信息公开条例和信访工作条例等法律法规，提升各职能部门依法行政能力。

（二）优化企业法治服务和保障，持续优化营商环境

健全完善政企常态化法治沟通机制，定期举办涉企专题业务培训，全年服务覆盖企业300余家次；用好用足“政府开放日”品牌，推动惠企政策直达。2025年8月，围绕“深化政务公开、搭建政企沟通桥梁、助力企业精准享政策”的目标，以“实地感知+政策赋能+精准服务”为主线，组织“走进绿华创业园”专场活动，开展政策解读，解答企业疑问，深化“政策找企、服务上门”机制。

（三）深化依法行政建设，加强行政权力制约和监督

坚持在法治轨道上推进政府建设，常态化实施司法所所长列席镇长办公会议制度，有效落实政府法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度。全年开展重大合同、重大事项合法性审核20余次，办理行政复议案件答复3起，开展行政应诉2起；制定发布《2025年度绿华镇人民政府重大行政决策事项目录》，严格落实重大行政决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序；着力深化透明政府建设，全年主动公开政府信息882条，办理政府信息依申请公开8件；主动接受人大监督司法监督，办理人大代表书面意见建议2件、区检察院检察建议书复函3件，通过“以案促改”提升在生态保护、基层治理等领域法治规范精准度。

（四）强化执法人员能力建设，严格规范公正文明执法

定期组织法律法规专题培训、案卷评查和实战演练，持续提升行政执法人员的专业素养和依法履职能力。按照全市统一部署，落实《崇明区开展规范涉企行政执法专项行动实施方案》，配合完成《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》终期评估；持续贯彻行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法活动严格规范、公正文明；落实本市规范涉企检查实施意见，做到“凡检查必亮码”；加大生态环境领域行政执法力度，查办露天焚烧案件2起；积极落实轻微违法行为依法不予行政处罚。

（五）加强公共法律服务提供，完善矛盾纠纷多元化解机制

开展多样化普法宣传，积极落实“普法六进”。利用“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全教育日、“5.4”青年节、未成年人假日学校、民法典宣传月和宪法宣传周等重要时间节点，在集市、企业、社区和机关等场所，采取早市、主题宣传和讲座等形式开展普法宣传活动。全年共开展法治宣传早市活动12次，主题宣传6次，法治讲座5次，发放法治资料400余份。整合法律服务资源，完善覆盖全镇的公共法律服务体系。依托公共法律服务工作站和8个村居法律服务点，实现法律服务全覆盖，为群众提供全方位、便捷化的法律服务，全年共接待群众法律咨询300余人次，解答法律问题320余个。强化“两人”队伍建设，持续提供业务指导和培训，鼓励更多“本土专家”参与人民调解工作，全镇共有人民调解员64名，有效覆盖镇域全部村居。持续深化“三所联动”工作机制，成立绿华派出所 “三所联动”纠纷调解室，充分发挥派出所、司法所和律师事务所联动机制效能，加强矛盾纠纷排查，最大限度把矛盾化解在基层。全年调解矛盾纠纷211起，调解成功211起，调解成功率100%，涉及协议金额68.35万元，达成书面协议20件，其中“三所联动”排查矛盾52件，调结52件。

二、存在的不足和原因

2025年，绿华镇政府虽然在法治政府建设上取得了一定成效，但也存在问题和不足，主要表现在：一是法治建设委员会职能发挥不够充分。法治建设委员会统筹干部学法用法有待加强，支持司法行政机关履职力度不够。二是普法宣传缺乏针对性，法治宣传方式落后于时代。普法宣传未能紧贴辖区老龄化严重，和村务纠纷、婚姻家庭矛盾、邻里纠纷和人身损害赔偿多发的情况，缺乏针对性。法治宣传资源不足，存在手段传统化、缺乏互动性与体验感、新媒体应用滞后和受众覆盖不均衡等问题。三是部分干部依法行政能力与实际工作需求存在差距。少数干部学法用法主动性不高，在实际工作中仍存在“学用脱节”“重业务轻法治”现象。面对复杂矛盾时，习惯于依赖经验或行政指令，缺乏运用法律手段解决问题的能力。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化政治引领与责任落实。镇党委将习近平法治思想常态化纳入党委理论学习中心组学习重点内容。党政主要负责人带头开展专题学习研讨，严格落实党政主要负责人专题述法制度。定期召开党委会议专题研究法治建设重大事项，协调解决难点问题。

（二）推进依法行政与规范决策。坚持重大行政决策履行法定程序，完善政府重大合同应审尽审机制。健全复议应诉机制，建立和完善行政复议诉讼“一案一复盘”机制，通过个案分析规范行政行为，提升政府公信力。严格落实行政执法“三项制度”（公示、全过程记录、法制审核），推行综合行政执法全过程记录。通过“送法进企业”、设立法律服务“绿色通道”、为企业和合作社提供“法治体检”等方式优化镇域法治化营商环境。

（三）深化普法宣传与基层治理。推动制定并公布《2025年度普法责任制清单》，明确全镇各单位部门的普法职责与重点内容，严格落实“谁执法谁普法”责任制。践行“全过程人民民主”，提升基层自治创造力，促进法治、德治、自治“三治融合”。优化升级村规民约，培育文明新风。深化“两人”（法治带头人、法律明白人）队伍建设，提升其法治素养和实务能力。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

以提升法治建设系统性、精准性、实效性为核心，紧密围绕绿华镇发展的实际需求，着力破解2025年工作中存在的问题，推动法治建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化，为绿华镇高质量发展和基层社会治理现代化提供坚实的法治保障。

（一）完善实体化运行机制。切实发挥法治建设委员会作用，研究法治建设重大议题或难点案件，并督办落实。将年度法治建设目标任务分解为可量化、可考核的“项目清单”，明确责任部门、责任人和完成时限，实行动态跟踪。主动加强与上级部门沟通，强化府院联动，整合优势资源提升基层治理能力和水平。

（二）深化“关键少数”学法用法。领导干部全面贯彻落实习近平法治思想，加强法治学习，不断提高法治意识，切实提高依法行政能力，坚持在更高站位上推进依法治镇、依法执政、依法行政一体建设。

（三）升级“法治护航”普法宣传体系。推动普法从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，从“单向灌输”转向“双向互动”。加强新媒体普法平台利用，结合本地经典故事，打造绿华精品法治文化品牌。

（四）持续深化法治优化营商环境。持续优化企业全生命周期法治服务和保障，健全完善政企常态化法治沟通机制。将法治嵌入北斗低空经济产业协同示范区建设的全流程，为北斗低空经济的高质量发展提供法治保障。

（五）加强法律援助宣传和案件初审。做好法律援助制度宣传，多渠道普及法律援助的申请条件、经济困难标准、案件范围及办理流程，提升群众知晓率。严格法律援助案件初审，积极与区法律援助中心沟通协调，落实“应援尽援、应援优援”原则，维护群众合法权益。  

                             绿华镇人民政府

二〇二六年一月二十二日