各位代表：

现在，我代表绿华镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作总结

2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，也是绿华镇新一届政府工作的起步之年。我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把迎接党的二十大和学习贯彻党的二十大精神作为全年工作的主线，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入落实区委、区政府各项决策部署，全力统筹疫情防控和经济社会发展，实现了经济加快恢复和社会大局稳定。全年预计实现增加值4.58亿元，同比下降3%；财政收入2.2亿元，同比持平；农村居民人均可支配收入39092元，同比增长6.8%。主要推进了以下几个方面工作。

（一）持续厚植生态优势，环境品质巩固提升

生态环境保护不断加强。持续深化河长制，督促各级河长认真履职尽责，完成6条段水质易反复河道整治，继续实施镇村级河道措施性养护项目，切实加强河道社会化管养和村民自治。严格落实环长制，履行好二级水源地保护区责任，有序推进镇村级河道排污口排查、监测、溯源，完成市级生态环境保护督察“回头看”问题核实整改。加快推进中央环保项目建设，完成华渔村水环境提升改造工程项目，并成功申报“崇明区海绵城市示范工程”。全面推行林长制，落实相关管护要求，加强杂草控制、及时清沟排水、做好病虫害防护等，有效提高林业养护质效。

人居综合环境持续优化。制定镇农村人居环境整治实施方案及考核办法。加强农村垃圾综合治理，严格落实垃圾分类日产日清，完善“两网融合”回收体系,生活垃圾回收利用率达到42%。加强农业面源污染综合整治，优化农林废弃物集中处置流程，全年处置橘枝等农林废弃物8000余吨，农作物秸秆综合利用率稳定在100%，农膜回收率达到98%，农药废弃物回收率达到100%。通过月检查、季考核强化日常监管，持续巩固农村生活污水处理成效。持续开展“一枝黄花”、福寿螺整治行动，有效遏制外来入侵物种蔓延态势。

生态发展空间逐步拓展。持续开展违法用地及农村乱占耕地建房整治，完成新一轮违法用地综合整治22宗、农村乱占耕地建房整治109宗，守好耕地保护红线。绿湖、绿港村生态清洁小流域治理单元获批，前期准备工作有序推进。加快光伏能源开发利用，上海华电崇明华星81MW渔光互补光伏发电项目获批，开工建设在即。44MW渔光互补光伏发电项目实现“水上发电、水下养殖”，平均年发电量4576万千瓦时，光伏水下清水蟹养殖模式试验成功。

（二）扎实推动绿色发展，产业动能持续增强

农业发展提质增效。全力推进“橘黄蟹肥”产业发展。橘园布局进一步优化，冻害橘园不断修复，品种调优持续探索。不遗余力探索林下种植新模式，拓宽增收新渠道，提高土地复合利用率。聚焦“上海蟹港”打造目标，进一步扩大清水蟹养殖规模，建设蟹产业培育服务展示中心，清水蟹养殖规模扩大至3000亩。全面保障乡村振兴产业发展，规范推进7个农业项目设施用地备案。提升农业绿色认证推广面，落实6家绿色认证主体，认证大米面积7292.24亩、水稻面积3166.45亩、经济果林9229.55亩，绿色食品认证率达到98.82%、产量认证率达到96.4%。

加快培育新兴产业。聚焦“生态新文旅”建设目标，大力实施乡村振兴战略，华星村区级乡村振兴工程进入收尾阶段，市级项目前期准备有序推进，进一步推进绿港村乡村振兴示范村建设品质优化。培育新产业，“鱼菜共生”项目前期准备工作稳步推进。持续推进全国乡村旅游重点镇、西沙明珠湖旅居康养小镇建设，继续配合推进西沙明珠湖国家5A级景区创建。加大旅游节庆和民宿业发展扶持力度，制定《绿华镇旅游节庆及民宿发展扶持办法》。围绕打造“上海蟹港”做大蟹的文章，在去年打响品牌的基础上持续发力，今年围绕“蟹宴”主题，与小甲弟餐厅联动，融合蟹宿、蟹宴、蟹趣、蟹文化等蟹元素，成功举办“橘黄蟹肥”上海崇明第二届绿华金秋吃蟹季活动。大力发展乡村旅游产业，整合资源深化吃住游一站式服务，探索亲子研学、文旅体验、生态教育多元化旅游新业态，推动西沙“水陆”两线游，研发设计科普研学、亲自游学、旅居乐学等精品旅游线路，全面提升全域旅游产业能级。

狠抓招商引资工作。将招商工作放在促进绿华经济发展的重要位置来研究部署，强化规范招商，优化招商工作流程。加大对原有企业的“挖潜”，充分利用各类资源努力“扩规”，实施上下游产业链招商，增设浙江永康招商点。夯实招商硬件设施及服务能力，新增万达“绿华客厅”招商办事处。强化人员队伍优化调整，进一步提升自主招商能力水平。积极探索“云招商”“云推介”新模式，筹备并成功举办2022年崇明区生态农旅产业招商云推介会暨“绿华蟹港·山东商会”侬游两地云签约活动，与山东商会、内蒙古商会等签订战略合作框架协议。全年引进企业565家，实现税收2.84亿元。

（三）全力筑牢民生保障，持续增进群众福祉

稳步推进社会事业。推进国家卫生镇复审迎评，开展夏秋季爱国卫生运动。助力常态化疫情防控，完成镇区除四害集中行动25次、村居5次。完成第二届红十字会、科协换届选举。有序完成假日学校开办。扎实推进基层武装工作规范化建设，完成年度兵役任务。推进全国文明城区复查测评，建强志愿服务团队，做实志愿服务项目，培育志愿服务品牌。以线上线下联动的方式承接市、区文化资源，办好各类演出、展览、讲座等活动，创作宣传短 剧“绿华筑起防控墙”。利用“绿华之声”广播专栏等各种宣传载体，持续加大防疫宣传，提高人民群众防疫意识。稳步推进东西部协作，与临沧市涉及区县镇村签订东西部协作项目协议书，落实帮扶资金130万元。

全力兜牢民生底线。扎实做好稳岗就业，制订进一步促进就业工作实施方案，开展线上线下招聘会3次，完成区内新增就业71人，城镇新增就业301人，帮扶自主创业3家。按时足额核发各类帮困救助款项292余万元。完成退役军人和其他优抚对象的优待证申领。完成康复辅具社区租赁点建设。深化养老服务体系建设，不断提升社区养老机构、长护险、居家养老服务质量。为493名老人办理“银发无忧”意外伤害保险投保，为3100名65岁以上老年人、100名残疾人、65名精神障碍患者实施免费健康体检，组织650名村居民开展大肠癌、糖尿病筛查。做好计生工作，完成本年度农村奖扶新增和年审1987人次、411万元。为本镇67户困难家庭提供“千万人帮万家”抗疫物资67份、救助款7000元。城乡居民养老、基本医疗保险参保率达100%。

完善优化公共资源配置。按照生态市集建设要求，完成崇西集贸市场改造修缮并已投用。持续加强农村公路管理养护，完成格兰富路维修工程及新堡路临水临河路段安全整治。申报绿港北路与新建公路创建“四好农村路示范路”。新建、改建华渔村市民健身步道1.08公里。持续开展健身点日常巡查与维护管理。持续提升农村养老服务设施，完成3个示范睦邻点建设。完成公益性埋葬地积水改造工程。镇村级退役军人服务站建设实现全覆盖，优化提升建设稳步推进。

（四）统筹推进社会治理，有力保障稳定大局

推进城市精细化管理。强化高空附属物等设施安全检查和维护，及时消除安全隐患。强化商业街、主次干道、市民公园等绿化景观日常养护管理。进一步加强城运平台实战化指挥调度，畅通村居联通联勤机制，提高网格案件的发现率和解决率，共办理各类网格案件7104件。继续巩固12345热线工作实效，共受理热线工单274件。扎实开展“两违”整治工作，完成17项违法用地、109宗乱占耕地建房、174宗卫片执法图斑整治销项，共拆除违建604处、3.7万平方米。推进农民集中居住，完成20户签约工作。

筑牢城乡运行安全防线。巩固防汛防台工作基础。加强日常值守、隐患排查、物资储备、应急演练，确保防汛防台取得实效。调整优化《绿华镇安全委员会成员单位工作职责》，进一步明确并压实部门监管责任、企业主体责任和村居属地责任。推进村居微型消防站整治。扎实开展线上线下日常及重大敏感节点的安全检查工作，组织企业检查35次，集中开展燃气安全专项检查28家次。保持食品安全监管高压态势，共办理食品安全领域行政违法案件14件，罚没款7.7万余元。实施餐饮单位“明厨亮灶”50 户，覆盖率 94.3%。

强化社会治安管理。严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，发放电诈、防火、防盗等宣传资料3万余份。进一步激发“西沙义警2.0”群防群治作用，切实降低刑事案件万人发案率和报警类“110”警情接报数。完成春节、冬奥会、冬残奥会、两会、二十大、进博会期间安保维稳工作。进一步畅通民意诉求渠道，接待群众来信来访63批次105人次，办理各类转办件21件，办结率100%。常态化推进扫黑除恶。扎实推进“三禁一防”，发放倡议书3000余份，签订承诺书400余份。统筹防疫、治安、卫生、环境等乱象整治，持续推进社会面维稳工作。

（五）深入推进规范化建设，不断提升政府效能

深入推进依法行政。扎实推进八五普法教育，严格落实行政执法“三项制度”。自觉接受各方及人大监督，办理人大代表书面意见建议15件，主动公开政府信息600余条。 持续提升政府效能。全面落实“一网通办”、“好差评”及“两个免于提交”工作，强化线上线下帮扶制度，受理办结各类政务事项1万余件。不断改进工作作风。坚决落实区镇两级政府财政事权和支出责任划分改革任务。认真贯彻执行中央八项规定精神，大幅压缩财政开支，重点保民生。持续加强政府廉政风险防控。

各位代表，2022年是极不平凡的一年。今年3月以来，面对空前严峻的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

一是奋力打赢绿华保卫战。迅速落实国务院联防联控机制和区委、区政府决策部署，进一步完善工作机制，构建顺畅高效的指挥体系。迅速开展流调排查、核酸检测，坚决守牢入镇道口，持续强化社区防控，加强群众生活保障，建立“邻里联防”工作机制，筑牢群防群控坚固防线，实现绿华本土“零感染”。全年累计投入疫情防控资金300余万元。

二是加快恢复正常生产生活秩序。做好农业生产保供，切实保障春耕秋收，深入实施环境清洁消杀专项行动，落实“一企一方案”助力复工复产，有序推进社会面放开。大力推动经济社会发展重振，积极助企纾困，制定《绿华镇2022年疫情期间支持企业发展的扶持办法》，全力恢复重大项目建设。累计扶持民宿、工业企业、合作社等市场主体60余万元。

三是落实常态化疫情防控。科学精准实施好进一步优化疫情防控的十条措施。打造15分钟核酸“采样圈”，设置常态化核酸便民点4个。积极推广“场所码”和“数字哨兵”，部署数字哨兵5台，张贴场所码1179张。持续推进老年人疫苗接种，不断筑牢防疫屏障，截至12月21日全镇60岁及以上人群新接种2989人次，全程接种2814人，加强针接种2367人，覆盖率分别为87.37%、82.25%、69.19%。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，历程令人难忘。我们深刻体会到，做好各项工作、推动绿华发展，最坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。也深刻体会到，过去一年取得的成绩，离不开区委、区政府和镇党委正确领导，离不开全镇广大干部群众的共同奋斗，也离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表绿华镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向疫情期间慷慨施援和长期关心支持绿华经济社会发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还面临着一些困难和问题，主要表现在：疫情对经济社会发展带来的巨大冲击还需付出更多的努力把损失夺回来；营商环境有待进一步优化，招商引资短板逐步凸显，经济发展、产业联动上还要下更大力气；社会治理能力还需进一步提升，城乡运行保障和应急管理体系还需加强，迅速高效的社会组织动员能力有待提高；政府治理体系和治理能力有待进一步提升，公共服务供给和保障水平还需进一步提高。我们要直面问题、解决问题，不断改进政府各项工作。

二、2023年工作打算

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”承上启下的关键一年，我们将继续在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和市委全会精神，坚持稳中求进总基调，团结带领全镇广大党员干部群众，继续统筹疫情防控和经济社会发展，努力实现经济高质量发展和社会大局持续稳定。重点做好以下几个方面工作：

（一）一以贯之强保护，持续改善生态品质

坚持综合治理、源头治理、系统治理，落实第八轮环保三年行动计划，持续开展污染源头防治，常态长效抓好环保督察问题整改。持续推行河湖长制、林长制、路长制、环长制“四长”协同机制，进一步健全完善全域生态安全监管体系。统筹推进生态人居环境整治、长江“十年禁渔”、农村生活污水运维管理等工作，进一步提升水土林气各领域全生态要素水平。继续加强生活垃圾、可回收物和建筑垃圾的“收、运、存、处”管理，进一步提升生活垃圾分类减量质量。全面推进生态清洁小流域建设，综合改善西沙湿地景区周边水系。结合乡村公园休闲驿站和特色景点分布探索研究设计慢行绿道,为村民和游客提供便利的休闲设施。

（二）全力以赴增动能，稳步提升综合实力

坚持“一二三四五”发展主线不动摇，聚焦“五新”生态产业，持续加大产业探索发展力度。全面推进华星村市级乡村振兴项目。结合“渔光旅”项目资源优势，巩固农业企业、华电集团、华星村三方合作基础，着力打造“光伏村”。努力提升村级“造血”机制，探索村集体经济组织承揽华电“渔光旅”人居项目，同步融入村民自治，实现持续“造血”目标。持续在复合种植模式上下功夫，积极引进培育适合林下复合种植的农业新品种，提高土地利用率，拓宽农民增收渠道。培育新产业，推进“鱼菜共生”项目。持续推动柑橘品种改良。围绕“上海蟹港”打造，进一步扩大清水蟹养殖规模，继续举办好“橘黄蟹肥”文化旅游节。持续加大招商引资力度，切实加强企业的发展服务，强化“挖潜”、“扩规”、“流程再造”，推动内部革新，税收目标再上新台阶。开展绿港风情园国家4A级旅游景区创建前期研究工作和西沙“水陆”两线游筹划工作。

（三）持之以恒惠民生，更好满足群众美好期待

落实市、区援企稳岗政策，推进和谐劳动关系建设，千方百计稳定和扩大就业。加强失业、低保、残障、失智等特殊困难群体帮扶救济，切实做好兜底保障。稳步发展科教文卫等各项社会事业，进一步改进公共服务质量。深化养老服务体系建设，加强综合为老服务中心规范化运行管理。继续做好为老助餐配送服务，开展困难老人居家环境适老性改造等。举办第六届市民文化艺术节。持续做好市、区优秀文化资源配送承接工作，继续开展镇标准化文艺团队进村居文艺巡演活动。巩固现有健身点维护成果，为群众提供更科学全备的健身设施。

（四）共建共享强统筹，持续优化社会治理

深入巩固全国文明城区创建成果，全面做好常态长效管理和区级测评迎评工作。开展“最美绿华人”“最美志愿者”“最美庭院”等“三美”评选工作。持续推进生态文明村、文明小区、文明单位等系列创建工作。开展乡贤论坛活动，进一步激发乡贤在价值引领、文化传承、促进发展等方面的推动作用。健全完善联勤联动工作机制，进一步提升城市运行“一网统管”实战能力。健全完善社区治理体系，深化村居规范化建设，畅通社情民意，激发社区活力。坚持源头管控、预防为先，加强矛盾纠纷排查化解，提高信访工作和人民建议工作水平。始终保持“两违”整治高压态势，坚决遏止新增违法用地和违法建筑，逐步消除存量无证数据库内的违章建筑。严格落实“党政同责、一岗双责”，统筹做好安全生产、消防安全、防汛防台、食品药品、防灾减灾等各项工作。持续加强应急响应体系和能力建设，进一步增强城乡安全韧性。

（五）转变职能优服务，不断提升政府效能

驰而不息加强作风建设，常态化整治形式主义和官僚主义。持之以恒抓好党风廉政建设，紧盯“关键少数”，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，织密廉政风险防控网络，严肃整治群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的工作氛围。深入推进法治政府建设，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。持续完善政府法律顾问制度，积极开展法治政府示范创建，持续推进政务公开标准化建设，自觉接受各方及人大监督。进一步提升政府效能，持续深化政务服务“一网通办”。持续优化营商环境，持续加强窗口服务标准化、常态长效管理，全面推进政务服务“好差评”。实施财政一体化平台建设，落实预算绩效管理。

政府工作始终离不开各位代表、同志们的关心、支持和帮助。我们将主动接受人大和各方监督，虚心接受批评意见，做好人民建议征集，不断改进政府工作。

各位代表，使命重在担当，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、团结拼搏、踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移走好循环农业示范镇、运动康养特色镇、文化体验创意镇、乡村旅游风情镇、生态宜居低碳镇建设之路，为加快建设具有示范引领效应的世界级生态岛，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献！