各位代表：

现在，我代表绿华镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

本次大会是我们站在中国共产党成立100周年新的历史起点，乘着第十届中国花博会成功举办的浩荡东风，迎来世界级生态岛美丽蝶变的关键时期，开启绿华高质量发展新征程的崭新时刻，召开的一次十分重要的会议。

镇第一届人民代表大会第一次会议以来的五年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海和浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持“生态优先、绿色发展”主线，谋划推进特色小镇建设，全面完成本届政府主要目标任务。过去五年，绿华经济社会保持良好发展态势，预计2021年全镇增加值4.72亿元，同比增长7.1%，五年年均增长5.6%；财政收入2.2亿元，同比增长11.4%，五年年均增长5.6%；农村居民家庭人均可支配收入35478元，同比增长8.0%，五年年均增长10.3%。

一、坚持生态绿色发展，推进经济社会发展提质增效

五年来，我们陆续启动《上海市崇明区绿华镇郊野单元(村庄）规划（2017-2035）》《国际马拉松特色小镇规划》《崇明西沙乡村公园规划》《绿华镇及明珠湖总体规划暨土地利用总体规划》《崇明区绿华镇国土空间总体规划（2020-2035）》 等编制工作，进一步明确了绿华发展方向。紧紧围绕崇明世界级生态岛建设，以实施乡村振兴战略为抓手，以打造新消费经济集聚地为目标，大力实施“环境为本、三农为基、文化兴镇、旅游强镇”发展战略，全力推进“环境优美、民富人和、风情独具、旅游兴旺”的运动休闲特色小镇建设，重点做了以下五个方面的工作：

（一）生态优先，综合施策，生态人居环境实现美丽蝶变

全域建立低碳体系。全面推进生活垃圾分类减量，全程分类体系基本建成，生活垃圾资源化利用率大幅提升，优化建筑垃圾与“两网融合”项目运行机制，干湿清运车辆“三要素”安装全覆盖，完成28座垃圾厢房污水收集系统改造。实现4508户农村生活污水处理全覆盖，加强对农村生活污水日常运维管理，加大考核与检测力度，实现5吨以上站点检查和水质检测全覆盖，出水水质检测达标率平均在95%以上。优化农林废弃物集中处置流程，处置橘枝等农林废弃物1.1万余吨。

全域打造水美样本。研究制定《崇明区绿华镇水环境综合整治行动方案》，深入落实河湖长制，发现并整改各类问题工单6000余份，完成劣V类水体整治262条段，打通断头河181条段，提升性养护25条段。全面实施村级河道村民自治，落实分户包段、分片包块、分区包片的三级包干责任制，营造人人爱水、全民治水的浓厚氛围。推进我镇生态清洁小流域实施方案编制工作。

全域整治人居环境。深入开展“迎花博、治五棚”专项整治行动，共整治点位1289处，面积2.7万平方米，开展常态化巡查整治，处置回潮问题40处，逐步完善长效管理机制。有序推进农民相对集中居住，完成实物置换户67户，货币化置换户房屋清拆7户，完成71户实物置换户与5户货币化置换户的签约。制定景观提升实施方案，推进全域景观提升，建设生态廊道553亩，建成8个“一村一景”、6个街心公园，通过“美丽街区”市级验收，完成320亩环岛运河市级廊道项目扫尾工程。

（二）产业赋能，多旅融合，新消费经济集聚地成效初显

生态农业蓬勃发展。中国华电、上海电气等企业深度参与绿华发展建设，引进华电“渔光旅”、上海电气“养电肥”等生态产业项目。瞄准生态循环农业示范镇建设目标，巩固华电“渔光旅”一期工程，加快推进二期工程，完成光伏并网发电。依托优势资源，引进水下养殖经营主体，在有效融合“渔光旅”三要素基础上规划“一线两区”，即：一条文旅路线和渔光生产示范区、生态光旅休闲区。打造品牌生态农业循环项目，建成上海电气“养电肥”一期工程，协调推进二期工程。全力推进崇明清水蟹提质扩规。做精做强柑橘产业，大力实施3500亩柑橘园重建，逐步优化柑橘种植结构。创新“直播带货”、定点销售、平价投放等销售模式，扩大销售渠道，以点带面推动生态农业健康发展。

生态旅游亮点纷呈。成功申报全国乡村旅游重点镇，配合做好西沙·明珠湖国家5A级旅游景区创建和西沙乡村公园建设。举办5届“橘黄蟹肥”文化旅游节，创新举办第一届绿华金秋吃蟹季等节庆活动,探索发展民宿综合体运营模式，打造“上海蟹港”旅游IP,探索“蟹宿”“蟹宴”“蟹趣”“蟹文化”“蟹工坊”等品牌联动发展模式，做强“橘黄蟹肥”品牌，做大蟹的文章。举办“首届百事可乐垦拓旅游季”、五届西来农庄玫瑰节等节庆活动，有力促进新消费经济蓬勃发展。建成5家星级精品民宿，成功创建崇明荷花博览园、绿港风情景区2家国家3A级旅游景区，预计接待游客86万人次，实现营业收入1.4余亿元。

生态经济提级增效。制定《绿华镇实施乡村振兴战略三年行动计划》，绿港村成功创建市级乡村振兴示范村。新建综合旅游服务中心、绿华垦拓纪念馆、艺术家创作基地、邹市明拳击训练基地等一大批优质项目。以“农旅融合集聚区、乡风文明示范区、文体赋能先行区”三区示范建设推动整体实施，在此基础上引导生态经济创新发展，积极探索以邹市明拳击训练基地和没顶艺术家创作中心等为代表的文体赋能试点建设，鼓励研学游学、体育康养、会务培训等新业态入驻，旅游小镇建设深入人心，体育、文化、康养等产业逐渐成型。成功引进退役军人创业园，深化人气引流工作。

（三）惠民利民，以人为本，社会事业和民生保障持续完善

社会事业欣欣向荣。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更好作用，扎实推进基层武装工作规范化建设，扎实开展爱国卫生运动，做好季节性和经常性病媒生物防制工作及乱丢废弃口罩整治专项行动。完成绿港村卫生室改造，智慧健康驿站启动运行。强化食品药品安全监管，持续开展假期未成年人安全教育、宣传工作及03早教指导。积极参与文化崇明云平台建设，承接市、区优秀文化资源配送活动256场，开展赴村居文艺巡演48场，成功举办4届全民运动会、5届市民文化艺术节、1届绿华特色小镇半程马拉松、1届青年企业家徒步、3届“彩霞之旅”徒步行、2届冬季长跑等大型活动，新建长者运动健康之家，完成25个村（居）级健身点、3个村级市民球场、1个村级足球场、7条市民健身步道新建及更新维护。深入开展东西部结对帮扶，与临沧市涉及区县镇村签订东西部协作项目协议书，共落实帮扶资金320.8万元。

民生保障扎实有力。深入推进村居委会规范化建设，村居“社区云”全面运用，阳光村居务覆盖3242户家庭。全镇7个村委会和1个居委会完成换届选举，实现“两个100%”目标。依法开展低保、低收入、重点优抚对象救助工作以及春节、重阳节等重要节点的扶贫帮困和慰问工作，共发放各类补贴资金800余万元。完成100%残疾人信息采集，推进我镇残疾人精准帮困，完成三阳机构改造，实施公益性埋葬地建设。城乡居民养老保险和城乡居民基本医疗保险参保率达到100%，五年新增就业408人、帮扶创业31人，失业人数控制在区下达的指标内。

为老服务精准有效。聚焦人口老龄化，持续推进老年宜居社区建设，加强对绿华敬老院公建民营和“中央厨房”为老助餐服务的监管，累计提供送餐服务9万余人次，生活照料和医疗护理服务2万余人次。常态化做好镇为老服务中心、睦邻点管理。“养老顾问点”实现全覆盖，睦邻点累计建成23个。持续扩大“生态红利”，发放生态养老补贴817.3万元。长期护理保险试点惠及老人450名，实施全镇8512人次65周岁以上老年人免费体检。

（四）文明治理，共建共享，城乡社区治理水平显著提升

文明创建硕果累累。五年来，我镇先后荣获全国乡村旅游重点镇、国家卫生镇、全国一村一品示范村镇、上海市文明镇、上海市平安示范社区、上海市食品安全示范街镇、上海市生活垃圾分类示范街镇等荣誉称号。圆满完成全国文明城区创建，华西村获评全国文明村。推进新一轮全国文明城区创建工作，进一步完善常态长效机制。持续深化生态文明村、文明小区和市级文明镇创建工作。做好先进典型常态选树工作，召开“三美”表彰大会，开展“绿华好人”选树活动，3人获得“最美崇明人”提名，1人获得“最美崇明人”，16人获得区“美德瀛洲，身边好人”。

城乡治理平稳有序。建成绿华镇城运中心，实现案件指挥、调度、处置“一体化”，探索应用各类应用场景，及时消除一批城乡社会治理方面的短板和问题。始终保持“两违”整治高压态势，分类处置农村乱占耕地建房109宗、消除违法用地218宗、处置存量违章建筑1137个和新生违章建筑181个，形成了拆违治违常态监管。夯实农村土地、房屋管控基础，开展第三次全国土地调查，完成镇属土地地籍信息审核确认28650宗，永久基本农田入库管控1.4万亩；完成农村房屋调查4238宗、隐患排查3532宗。

平安建设科学精细。完善“西沙义警”群防群治守护网阵地建设，推进“西沙义警”2.0版本提档升级。完成“雪亮工程”一期、二期视频探头安装，基本实现视频监控系统全域覆盖。加强人民调解工作，开展法律顾问进村居活动40次，成功调解纠纷659起，处理110联动接警单56起。治安形势进一步好转，报警类110接报数呈现大幅度下降,入室盗窃案件零发案。持之以恒抓好生产、消防、食药品安全监管工作，签订安全生产责任书65份，开展工业安全、食药品安全、大客流应对检查28余次，排查出的安全隐患均已整改完毕。

（五）依法行政，公开透明，法治政府建设不断强化

依法行政能力不断提升。进一步优化镇法治建设委员会成员单位职责，深入推进法治政府建设。强化政府重大行政决策行为法律评估，邀请法律顾问参与征地保障、船只清退、合作社抵押贷款等事宜，严把社会稳定和风险评估关。积极开展法律顾问进村居活动，继续开展全镇7村1居法律顾问签约工作，通过坐堂问诊、举办讲座、参与调解等方式，打通法律服务群众的“最后一公里”。

政务公开力度持续加强。规范更新《绿华镇政务公开标准化目录》，不断探索基层政务公开标准化规范化建设路径，通过区政府网站、镇政府政务公开栏、“今日绿华”公众微信号等平台主动公开政府信息1000余条。完善依申请办理工作全过程管理，执行政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度。

工作监督渠道不断完善。依法接受镇人大工作监督，接受镇人大听取专项工作报告、执法检查和工作调研49次，办理并答复镇一届人代会期间代表意见建议56件，办理人大代表每月接待选民提交的意见建议103件。接受镇纪委监察办对疫苗接种、河道整治等工作的效能督查，结合百姓关切热点，开展“政府公众开放日”活动，进一步拓展意见建议收集的渠道，强化政府效能建设。

2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们严格按照区委、区政府的部署要求，始终坚持“四早五最”，紧盯疫情防控关键点，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。优化防控体系。压紧压实政府、行业、基层、群众疫情防控“四方责任”，发挥领导干部“领头雁”作用，确保疫情防控“指挥中枢”切实高效运转。抓好疫苗接种。抓好疫苗接种这一疫情防控关键环节。截至2021年12月12日，我镇已完成18周岁以上实有人口全程接种率94.34%，新冠疫苗加强接种率60.61%，均高于平均水平。抓好社区防控。村居防控是我们疫情防控的重中之重，继续深化细化“六包干、七到位”防控举措，做好来沪、返崇人员排查登记，切实筑牢疫情防控的第一道防线。

五年的奋斗历程是艰辛而难忘的，所取得的成绩来之不易，尤其是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇人民在抗疫斗争中众志成城、守望相助、共克时艰，构筑起坚不可摧的人民防线。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表绿华镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心和支持绿华经济社会发展的社会各界人士，向所有为疫情防控大局作出贡献的工作人员和广大市民，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

回顾五年来的工作，虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作还面临着一些困难和问题，主要表现在：一是在践行“绿水青山就是金山银山”理念下，经济发展内生动力和后劲不足，生态优势、区位优势有效转化为发展优势还要加快速度。二是在培育经济发展增长点，加快多产业联动，推动多产业协同发展上能级不够，在优势农产品开发和培育上要加大力度，在农旅、文旅、体旅等多旅融合协同发展中加快步伐。三是在绿华镇由厚积薄发向快速发展转变的阶段性发展特征和目标下，城市精细化管理与发展速度上还不匹配，要在适应发展新形势、适合绿华区域特点的城市精细化管理机制体制上加快创新。四是在绿华区域生态环境长效治理与绿华功能定位、阶段化发展需求上存在不协调，要在生态长效治理与产业发展、社会事业进步协同互动上加强突破。五是在“人民城市人民建、人民城市为人民”理念下，人民群众的满意度和获得感还不够强，要在公共服务供给能级和人民群众增收方式上加快步伐，大力释放生态红利。

二、推动优势有效转化，为绿华发展蓝图添色增彩

当今世界，百年未有之大变局正在向纵深发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期。未来五年是全面实施“十四五”规划的重要时期，是崇明加快建设具有示范引领效应的世界级生态岛的重要五年，是绿华推动生态优势向发展优势转化、实现高质量发展的核心五年。今后五年总体思路及奋斗目标是：坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持生态优先、绿色发展主线，深入实施“+生态”“生态+”发展战略，以世界级生态岛建设总目标为战略指引，奋力推进绿华“一二三四五”建设，即建设一个“旅居康养小镇”的总体目标，做强“橘黄蟹肥”两大产业，把稳“生态绿华、风情绿华、低碳绿华”三个方向，赓续“垦、水、印、荷”四种文化，推进“循环农业示范镇、运动康养特色镇、文化体验创意镇、乡村旅游风情镇、生态宜居低碳镇”五镇建设，打造成为以农业品牌化、空间运动化、田园艺术化、旅游全域化为导向的精品镇。今后五年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：公共财政收入年均增长率不低于12.0%;农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。今后五年的主要任务是：

（一）进一步提升生态环境品质

不断优化生态空间布局。严格落实四类生态空间分类管控，切实保护好镇域划定二类、三类、四类生态空间。守住耕地保护红线，优化郊野空间布局，减量提质低效建设用地，统筹优化镇区与明珠湖片区城市开发边界。对集建区外的低效闲置工矿仓储用地，有序实施减量化和平复还耕计划，增加建设用地指标储备，为绿色产业集群发展提供建设用地资源保障。

不断浸润低碳环保理念。结合西沙湿地和林地资源优势，全面加强碳汇能力，努力打造碳中和示范镇，加快实施节能重点工程，打造华星村光伏利用低碳示范村。加快提升生活垃圾分类减量水平，引导社会各界积极开展限塑减塑行动。按照区生态产业项目准入评审机制，优先引入旅游、体育、现代农业等生态产业，积极实践红榜企业制度、生态产业准入清单和负面清单制度。落实长江“十年禁渔”决策部署，严厉打击涉渔违法违规行为，推进长江流域渔民整体退捕转产，促进长江口渔业资源恢复。

不断提升农村人居环境。通过林地抚育、水系整治、道路提升、管网改造等一系列措施，进一步改善农村基础设施建设。聚焦农林水、田宅路等优质资源，围绕连片型规划、区域化推进、集聚式发展要求，持续打造市、区级乡村振兴示范村，以点带面整体改善农村人居环境。

（二）进一步优化生态产业发展

大力发展都市现代绿色农业。推进“橘黄蟹肥”品牌化，研究柑橘品种改良，加快实施柑橘产业品质提升工程。完善清水蟹养殖基地建设，加大政策扶持与养殖基地标准化建设力度，扩大清水蟹养殖规模，继续做强做大“崇明清水蟹”品牌，打造“绿华绿港、上海蟹港”的崇明新地标。加强农业营销合作服务化，推动农业集约化、规模化发展，探索电商合作模式，推动绿华特色农产品“走出去”。大力发展生态循环农业，全力推动生态示范镇创建，建设兼具生产、观光、生态等综合功能的田园生态循环系统，激活农业生态复合功能。

培育以旅游为支柱的现代服务业。结合西沙· 明珠湖国家5A级旅游景区创建和西沙乡村公园建设，以“乡村田园气息和城市精致气质完美浸润”为发展导向，持续加大旅游项目开发力度。深挖“垦文化、水文化、印文化、荷文化”四大文化内涵，打造绿华文体赋能先行区。完善绿港风情景区管理，创新民宿综合体运营模式，推动西沙“水陆”两线游，围绕绿华康养小镇建设，推进“旅游+健康+体育”的深度融合，打造长三角品蟹、“渔光旅”、康养旅居重要目的地。推动绿港风情园4A级景区创建工作。

全面实施乡村振兴战略。统筹村庄规划建设，坚持农业农村整合发展、系统谋划、科学建设，围绕连片型规划、区域化推进、集聚式发展要求，持续推进乡村振兴示范村建设。积极稳妥实施农民相对集中居住，探索集体经济造血机制，发挥镇、村集体经济组织作用，盘活农村集体经济，引导国有企业、社会资本参与乡村产业发展，为集体经济发展和农民增收提供新途径。

（三）进一步发展民生社会事业

大力发展社会事业。扎实推进国防教育，不断夯实国防安全基础。探索培育特色教育，持续开展镇卫生中心、村卫生室标准化建设，完善基层农村医生队伍力量，优化方便就近诊疗服务，切实做好常态化疫情防控，不断完善公共卫生应急处置能力。继续完善提升村居公共文化设施、群众健身基础设施，优化社区公共资源配给机制，持续办好各类文体活动，不断丰富群众精神文化生活，促进儿童关爱提质增效，不断完善残疾人综合服务。

提升为老服务品质。进一步做好以医疗、送餐、居家照护、机构养老为重点的老年宜居社区建设。优化养老设施布局，大力推进社区嵌入式养老服务，完善社区综合为老服务中心、日间照护机构社区、社区长者食堂、村居老年活动室和老年助餐服务场所布局。探索互助养老新模式，发展面向长期照护对象家庭成员的“喘息式服务”，确保绿华老人老有所养品质得到提升。

提高社会保障水平。聚焦基本民生需求保障，加大低保、低收入群体分类施救力度，提高难以自食其力者的保障水平，为支出型贫困及多重困境家庭建立稳定的救助制度保障。试点实施社会救助“顾问制”，打造帮扶支持、社会融入、能力提升、心理疏导、资源对接等救助综合服务主动发现机制。继续落实好规模企业稳岗补贴，推动社会保障制度日趋完善。实施全民参保计划，鼓励城乡居民长缴多缴保费，进一步提升保障待遇。

（四）进一步推进城乡治理现代化

以“一网通办”完善多维服务体系。围绕“高效办成一件事”，完善“一网通办”服务体系新格局。聚焦统一集成服务，促进跨部门、跨业务系统、跨网络数据共享和业务协同。优化政府服务体验，突出业务流程优化再造。对接区管理部门，深化个人事项改革，打造“超级智能政务服务窗口”，配合市、区推进“跨省通办”事项落地，深化长三角“一网通办”。推动线上线下融合，实施统一预约服务和24小时不打烊在线政务服务。

以“一网统管”提升城乡管理效能。充分运用现代化科技手段，推动城乡治理模式创新、治理方式重构、治理体系重塑。围绕“高效处置一件事”，加强城运感知系统、处置中枢、应用终端等基础设施建设，积极打造综合指挥平台，建立更加精简、实用、高效的闭环管理机制，努力实现“一屏观绿华，一网管全镇”。深化、充实“西沙义警”2.0版群防群治防控体系建设，发挥“西沙义警”防控体系优势，融合村民积分制，积极探索建立职责明确，管理精细，渠道畅通，服务有效的网格体系。

以“治理创新”激发基层组织活力。推进“五美社区”建设提标增质，完善积分制评议考核，健全镇村联动奖惩机制。持续提升村居委会“一站式服务”工作效能，做实做优“绿华情·邻里云”等社会治理项目。深化村级民主监督，做实镇、村居退役军人服务站实体化运行工作。完善绿华区域安全常态化管控和应急管理体系，提高风险防控和应急处置能力，深化完善立体化、智能化社会治安防控体系，加强社戒社康服务管理，持续推进“平安绿华”建设。

（五）进一步加强政府自身建设

规范落实各项制度。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，重视舆论监督和公众监督，让行政权力在阳光下运行。落实政务信息公开制度。深入推进依法行政工作，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格规范公正文明执法。

提升政府服务能力。持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力增强本领能力，不断增强政策措施的精准度和时效性。运用法治思维履行职责，严格执行政府议事决策规则、重大行政决策咨询等制度，做到依法决策、规范办事。

加强人才队伍建设。加强干部队伍建设，抓好以基层工作者队伍、社会组织带头人、社会工作人才队伍等人才力量培养。全面激发干部队伍“三牛”精神，提升人才队伍的能力水平，增强领导干部政治能力、精神干劲和工作本领。

三、聚焦目标任务，善作善为开创绿华工作新局面

2022年是新一届政府工作的起步之年，是实施“十四五”规划的重要一年。做好今年工作，必须按照区委、区政府和镇党委的总体要求和部署，紧盯目标任务，狠抓落实，加快推进绿华高质量发展新阶段各项工作，努力在新的起点上开创工作新局面。重点做好以下五个方面工作：

（一）围绕生态发展，着力提升人居环境

进一步加强水环境建设。推进生态清洁小流域治理，推进实施绿湖、绿港村生态清洁小流域治理单元。以打通水系、提升水动力，改善水环境为抓手，以增强调蓄水能力，提升生态环境为根本出发点，全面打造西沙湿地景区周边水系。实施第二批镇村级河道提升性养护，开展镇级河道社会化养护，推进村级河道村民自治。进一步深化河长制工作，提升河长制信息化水平，加大河长巡河监督力度，倒逼各级河长从“亮身份”到“有行动”。推进中央环保项目建设，完成华渔村水环境提升改造工程项目及验收。

进一步提升人居环境。进一步完善“两网融合”、建筑垃圾运行管理机制，完成干湿垃圾处置站提升改造、“两网融合”信息化管理体系建设，持续提升垃圾分类减量水平。进一步加大垃圾分类的执法力度，从严查处生活垃圾未分类、垃圾桶设置不规范、周边环境脏乱差等违法行为，建立“一枝黄花”清理整治长效管理机制。配合区生态旅游集团，按照项目进展，协调绿港村、绿湖村全力推进西沙公园的田、水、路、林、宅等项目建设。对现有道路进行修缮改造，计划新建道路2条，拓宽道路5条、改造整修道路(“白改黑”)96条，形成以乡村野趣为特色的道路景观。结合乡村公园休闲驿站和特色景点的分布规划设计慢行绿道,为村民和游客提供健康游览的绿色休闲设施。

（二）围绕项目建设，着力推进产业高质量发展

推进乡村振兴建设持续发力。继续提升绿港村市级乡村振兴示范村创建品质。着力引导邹市明拳击训练基地、艺术家创作基地、绿港湾特色民宿集聚区等一大批优质优势项目，扩大效应开花结果。全面完成华星村区级乡村振兴示范创建，结合“渔光旅”项目资源优势，建设屋顶光伏,推动农业企业、华电集团、华星村合作，在增加村集体收益的同时，实现一二三产融合发展，着力打造乡村振兴“光伏村”。

探索农旅产业深度融合发展模式。在柑橘产业上持续发力，积极引进经营主体进行规模化种植和品种改良。进一步扩大清水蟹养殖规模，力争新增2000亩以上，在品牌影响力上持续发力，打造绿华绿港、上海蟹港。推进“渔光旅”二期项目，实现水产养殖、光伏发电、旅游产业深度融合，促进一二三产共同发展，打造零碳华星、低碳绿华。推进“养电肥”二期工程，实施有机肥深加工和品种定制。探索建立上海电气、华电新能源、农业合作社共同合作模式。

推动招商引资和文旅产业融合发展。大力实施招商引资，坚持目标向外、招大引强，实现“以商招商、以企引企”,继续发挥“1+N”，即开发区主体和招商平台企业、各招商中介招商模式的优势，深化招商内部管理，推动内部革新，突出招商与服务并重，税收目标再上新台阶。启动绿港风情景区国家4A级旅游景区创建，推动西沙“水陆”两线游，提升绿华文体品牌影响力。优化旅游节庆和民宿业发展政策，创新旅游节庆活动方式，丰富旅游节庆活动内容，积极引进能长效集聚人气、带动群众增收、持续推动“上海蟹港”影响的节庆活动，继续举办好“橘黄蟹肥”文化旅游节。

（三）围绕惠民利民，进一步保障和改善民生

扎实推进社会事业发展。推进基层武装工作规范化达标。以创建“科普示范村”、博爱家园为契机，积极开展健康卫生、红十字救护、义务献血、科技体验等宣传教育活动。加强未成年人教育和保护工作，依托暑期“假日学校”和百灵鸟驿站平台，组织开展丰富多彩的暑期教育活动，争创未成年人保护工作特色品牌。举办第五届市民文化艺术节，做好市、区优秀文化资源配送承接工作，开展镇标准化文艺团队进村居文艺巡演活动。进一步推进健身点新建及更新，为群众提供更科学全备的健身设施。

加大民生保障力度。做好拥军工作，做好特殊群体的扶贫帮困，按时足额拨付各类救助资金。优化完善生态岗位就业机制，提高生态岗位就业能效。加强对敬老院第三方运营的监督检查，确保公建民营管理模式有效推进。继续做好为老助餐配送服务，加强高温期间的食品安全监管，深入推进国家基本公共卫生服务项目。

织密疫情防控保护网。抓好常态化疫情防控工作，严格做好高风险领域“人、物、环境”同防工作。继续抓好社区防控这道重要防线，完善疫情防控应急管理体系，提升应急处置水平。持续加大公众科普宣教，稳妥有序推进疫苗接种工作，全方位筑牢疫情防控防线。

（四）围绕共治共享，进一步提升城乡治理现代化水平

全力推进文明创建。深入巩固全国文明城区创建成果，全面做好常态长效管理和区级测评迎评工作。开展“最美绿华人”“最美志愿者”“最美庭院”等“三美”评选工作，发挥榜样力量，引领新时尚。持续推进生态文明村、文明小区、文明单位等系列创建工作。开展乡贤论坛活动，充分发挥乡贤在价值引领、文化传承、促进发展等方面的重要作用。

推进城乡运行体系建设。按照《崇明区乡镇城市运行管理中心建设实施意见》，进一步完善镇城运中心组织架构，建立村居联动联勤工作站，制定优化城运系统案件任务清单，实现“高效处置一件事”。始终保持“两违”整治高压态势，坚决遏止新增违法用地和违法建筑，逐步消除存量无证数据库内的违章建筑。

扎实做好平安建设。做实“雪亮工程”，切实与城运中心联网运行发挥技防实效。续创市级平安示范社区，结合市域社会治理，进一步优化和完善激励、联防、响应等机制。充分发挥“西沙义警”群防群治作用，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，切实降低刑事案件万人发案率和报警类“110”接报数万人率。守牢安全底线，扎实做好防汛防台工作，加强工贸企业、建筑工地、消防安全、食品安全等重点领域的安全监管，完善农村家庭办酒监管体系。

（五）围绕法治政府，进一步加强政府自身建设

不断改进工作作风。驰而不息加强作风建设，常态化整治形式主义和官僚主义。持之以恒抓好党风廉政建设，紧盯“关键少数”，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，织密廉政风险防控网络，严肃整治群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的工作氛围。

深入推进依法行政。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。持续完善政府法律顾问制度，积极开展法治政府示范创建，持续推进政务公开标准化建设，自觉接受各方及人大监督。

持续提升政府效能。持续深化政务服务“一网通办”，持续优化营商环境，持续加强窗口服务标准化、常态长效管理，全面推进政务服务“好差评”。实施财政一体化平台建设，全面实施预算绩效管理，不断提升政府效能。

各位代表，绿华今后五年发展的目标和任务已经明确。展望绿华发展的美好前景，肩负时代赋予的光荣使命，承载全镇人民的期望重托，我们深感任务艰巨，责任重大。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，凝心聚力、真抓实干，在常态化疫情防控前提下，统筹推进经济社会发展，努力为创造新时代世界级生态岛建设新征程贡献绿华力量。