——2019年 1月11 日在崇明区绿华镇第一届人民代表大会第六次会议上

绿华镇人民政府镇长   倪建军

各位代表：

现在，我代表绿华镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，请列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是绿华经济和社会事业快速发展的重要一年，也是全镇上下砥砺奋进的一年。一年来，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕崇明世界级生态岛建设目标，以崇明举办2021年花博会和绿华建设国际马拉松特色小镇为契机，团结带领全镇广大干部群众，坚持不懈抓改革、惠民生、促发展。2018年全镇实现增加值4.04亿元，同比增长6.04%，财政收入9743.97万元，同比增长14.05%，农村居民家庭人均可支配收入27271元，同比增长9.6%。主要做了以下几个方面的工作：

（一）重点工作和实事项目扎实推进

关于重点工作完成情况。2018年共安排20项重点工作，其中已完成18项，完成率90%。部分工作完成时间早于年初计划，如招商引资工作，第三季度末已超额完成年初制定的2亿元招商目标；部分工作完成标准高于年初计划,如村居委会规范化建设，年初计划对华荣村等3个村实施一门式综合服务站建设，目前全镇7村1居已经全部完成。正在推进的有1项重点工作。2017年景观廊道建设因区农委作业设计批复滞后，导致相关手续办理延后，目前已启动施工，预计今年3-4月完成建设。还有1项重点工作中的部分指标未能达到预定目标。因绿华水稻种植多为散户且水稻品种较杂等不利因素，水稻机械化播种率只完成了57.1%，未能实现年初制定的80%以上目标。

关于实事项目完成情况。2018年共安排实事项目13项，其中已完成9项，完成率70%。智慧社区建设、为老助餐服务等实事项目得到了广大群众的一致好评。正在推进建设的有3项，华西村村庄改造项目中的宣传廊和村史馆，经过设计变更后正在抓紧推进建设；景观廊道建设因区农委作业设计批复滞后，目前正在抓紧施工；生态河道整治项目正在办理招投标手续，春节前后启动施工。未能如期推进的有1项，水文化馆内部设计改造目前正在与华师大地科院以及设计公司对接，延后至今年实施。

（二）规划编制和重大项目建设有序开展

认真开展各类规划编制工作。配合区有关部门初步完成国际马拉松特色小镇规划和明珠湖乡村公园规划编制工作，启动绿华地区新市镇规划编制；围绕环境整治、风貌提升、产业发展等7个方面内容，开展《绿华镇实施乡村振兴战略三年行动计划》编制工作；编制完成《崇明区绿华镇水环境综合整治行动方案》，为系统治理全镇水环境奠定扎实的基础。

着力推进重大项目建设。完成南横引河西段综合整治（绿华段）水系调整、地上物清障、被征地人员落实就业和社会保障工作，为工程顺利推进提供了有力保障。有序推进环岛景观道建设前期准备工作，完成线形内墓地搬迁、水系路网调整、驿站选址和征地范围内地上物锁定登记等工作。全力配合明珠湖大道工程施工，妥善协调处置相关矛盾。

（三）生态环境不断厚植

环境治理成效明显。全力推进“三个全覆盖”。持续提升垃圾分类减量水平，完成华渔村垃圾分类智能管理系统试点和镇湿垃圾处置站“三废”达标工程建设；促进农业废弃物资源化综合利用，开展农林废弃物集中处置，建立农林废弃物“田间——村——处置点”的运输处置机制；推进农村生活污水处理工程建设，完成第一批1530户农村生活污水处理工程完工验收，基本完成第二批2345户生活污水处理工程施工建设。有效开展区域环境综合整治。完成了上海三商食品工业有限公司和上海瀛华起重设备有限公司31.79亩建设用地减量；实施西旺果蔬专业合作社和区域内相关非正规混凝土搅拌站清拆工作；完成8家不规范养猪场和建三奶牛场退养，启动绿华水产养殖场租赁合同到期后养殖户清退工作。切实抓好水环境治理。完成全部52条黑臭河道整治，完成劣五类河道整治190条，超额完成年度目标；启动大新竖河东侧岸转河等3条生态河道治理；实施新乐镇至马桥13队河等10条断头河整治项目。

长效管理持续加强。“河长制”和“环长制”有效落实。切实发挥河长和环长的关键作用，不断强化“两长”责任意识，全年召开河长制、环长制工作推进会6次，组织各类巡查20余次，开展了“河长清淤疏浚体验日”专项活动和清除河道障碍物专项行动，累计清除地笼、网络子等阻水物304个。生态岗位管理进一步加强。研究制定《绿华镇生态就业岗位考核管理实施意见》等制度，切实加强对生态岗位人员的管理，提升服务生态水平。进一步加大对第三方养护企业的管理考核力度。对已委托第三方市场化养护的镇级河道、生活污水纳管、路灯养护等项目，加大考核力度，对达不到合同约定标准的扣除相应的养护经费，屡次整改不到位的将不再续签合同，倒逼第三方切实履行管理职责。

生态自治意识进一步增强。按照“自己家园自己爱、自己家园自己建、自己家园自己管、自己家园自己护”的村民自治要求，充分发挥群众在生态环境治理中的主体作用，组织开展“三棚”整治、“最美庭院”创建活动，引导村居民加强宅前屋后及庭院环境的整治。发动农户积极参与黑臭和劣五类水体整治工作，营造人人爱水护水的良好氛围。

（四）绿色产业稳步发展

现代农业着力发展。继续推进土地确权。完成原良种场24户农户户籍变更、承包合同签订和确权登记颁证工作；继续做好2018年土地确利工作，土地规范流转率达到72%。生态农业扎实推进。全面开展农产品绿色认证，绿色认证率达到95.63%；落实“双增双减”惠农政策，采购有机肥2400余吨、生物农药6余吨；制定实施经济果林生态奖补方案，开展“红美人”“象山青”等新品种引种试验，着力提升绿华柑桔品质。新型农业经营主体进一步壮大。实施上海欢绿果蔬专业合作社现代农业项目和“凑一橘”农产品市集项目建设，完成宝岛蟹庄水循环养殖试点和水上廊道项目建设，协调推进明珠湖生态猪场项目建设，完成上海沙西蔬果专业合作社200亩高标准设施菜田项目验收，全镇新型农业经营主体总数达到44家，其中博士农场1家，家庭农场13家，合作社30家。2018年，我镇被国家农业农村部授予“全国一村一品示范镇”。

招商引资工作有序推进。招商引资实现新突破。新增注册企业1424家，招商引资额预计超过2.8亿元，超额完成年度目标；积极培育招商增长点，平台总数增至6家，招商动能持续增强；严把招商风险关，更加注重“质”的提升，“走逃户”“失联户”数量处于全区低位；强化招商队伍建设，制定《绿华镇经济开发区工作人员激励考核办法》，激发招商积极性。工业结构进一步优化。积极配合东风西沙水源地环境整治工作，推动企业环保改造，促进绿色发展，全镇实现工业产值8196.9万元，产值能耗比0.2073吨标准煤/万元，同比下降6.71%。

生态旅游稳步成长。旅游基础设施进一步完善。完成镇级旅游标识系统建设，设置大、小型标识牌22块。多旅融合稳步发展。先后举办2018（第四届）上海崇明西来农庄玫瑰文化旅游节、橘黄蟹肥文化旅游节、蟋蟀争霸赛等传统旅游节庆活动，完成环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛、世界铁人三项赛绿华段安保工作，联合区级部门举办纪念“三八”国际劳动妇女节徒步活动、“相约花岛·生态同行”崇台交流定向运动赛等活动，不断提升绿华小镇品牌影响力。全年接待游客约15万人次，实现营业收入3000余万元。

（五）社会事业和民生保障持续推进

大力发展文化体育事业。完成镇社区文化活动中心多功能厅改造升级和7个村综合文化活动中心功能提升工作，为全镇村居民提供更高水平的文化活动阵地；成功举办2018年第二届市民文化艺术节，全年承接市区优秀文化资源配送96场，举办元宵猜灯谜、全民阅读周等活动128次，组织“创城同心 文明同行”村居文艺巡演8场，赴兄弟乡镇交流巡演5场。成功举办第二届全民运动会，开展太极拳、广播操等镇级体育活动88次，组织参加区级各类体育赛事活动24次。新建生态绿道1.4公里、村级健身点6处。

扎实做好科教卫生工作。坚持教育优先发展。继续抓好“彩虹”学生实践指导站建设，完成1家镇级指导总站和5家分站建设；开展“小小愿望树”品牌活动，做好留守儿童、特殊家庭儿童、外来务工人员子女关爱工作；利用假日学校和百灵鸟驿站平台，累计开展未成年人教育和保护活动90余次，绿湖村假日学校获评区五星级假日学校。扎实开展群众性科普活动。举办各类科普早市宣传活动10次，发放宣传资料6000余份；开展“全国科普日”专题活动5次，组织村居民参观崇明生态科技馆400人次，进一步提升村居民科学素养。继续提升公共卫生服务水平。加强重点人群健康管理，0-6岁儿童第一类疫苗接种率100%，开展社区居民大肠癌筛查284人次，深入推进家庭医生签约服务和分级诊疗工作，家庭医生签约村（居）民数达3375人；开展春季灭鼠、蟑螂防治等病媒生物灭害集中行动16次，完善除四害点位236个。

积极推进就业和民生保障工作。积极推动就业创业。完成新增就业81人、自主创业5家，实现长期失业青年再就业6人，孵化扶残惠农基地8家，帮扶残疾人就业226人，超额完成年度目标；完成公益性非正规劳动组织转制，101人平稳转入新成立的生态养护社全日制岗位，新招录生态岗位就业人员55名。做好困难弱势群体的保障工作。加大低保低收入家庭的保障力度，累计发放城镇低保475人次、重残95人次，发放救助金44.3万元。农村低保 1662人次，重残813人次，发放救助金 122.96万元。

有力推动老年宜居社区体系建设。全面推行为老助餐服务，解决全镇高龄、空巢、纯老家庭以及生活需要照料的70周岁以上老人用餐难题；加大为老服务中心运行的管理力度，不断满足社区老年人的多元化需求；实施绿华敬老院标准化改造，补好机构养老的短板；完成30户农村独居老人消防智能监控建设；对1376名65周岁以上老人进行了免费体检；完成老年照护统一需求评估工作，全面实施长期护理保险制度。

（六）城乡社会治理成效明显

创城工作不断深化。深化宣传动员。全面有效利用全镇各类宣传渠道和各类阵地资源，大力刊播公益广告，广泛开展宣传报道，并通过入户发放《致绿华镇全体村（居）民的公开信》、移风易俗倡议书、垃圾分类宣传册，开展创城知识竞赛、文艺巡演等活动，营造浓厚的创建氛围。全面落实责任。结合我镇实际，对照世界级生态岛建设要求，围绕全国文明城区创建目标，坚持指标导向、需求导向、问题导向、目标导向，明确责任分工、重点项目，层层落实创建目标任务，有效提升市容环境、社会秩序和服务环境水平。强化督查推进。建立每月创城督查和通报制度，累计开展督查活动46次、通报9期，各创城指挥部、村居结合职责要求，每月总结推进情况、拟定工作计划，实现创建工作项目化管理、常态化推进。

城乡精细化管理程度进一步提高。“网格化+12345热线”线下线上联勤联动机制进一步完善。建立健全了派单、处置、督办、通报、考核闭环机制，累计受理处置各类案件6453件，其中网格化联动巡查6109件，12345热线344件，案件先行联系率、及时结案率均达到100%，及时消除了一批城乡社会治理方面的短板问题。无违建村居（镇）创建有力推进。始终保持“两违”整治高压态势，拆除存量违法建筑7万余平方米，拆除新增违法建筑72起、6680平方米，开展“三棚”专项整治，拆除“三棚”122个、5178平方米，全镇7村1居成功创建无违建村居，绿华镇成功创建上海市无违镇。

社会治理持续加强。五美社区建设有序推进。完成2018年度五美社区建设方案，4个村成功申报区级五美社区示范村。睦邻点建设和管理进一步加强。村（居）睦邻点增至17个，不定期组织开展各类丰富多彩的活动，满足农村老人“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的情感需求。村居委会规范化建设全面推进。圆满完成村居委会换届选举工作；完善村居错时工作制、假日值班制、预约服务制、全岗通等制度建设；完成全镇7村1居“一站式”综合服务站和绿湖村、华西村延伸点建设；修订完善村规民约，进一步提升群众民主自治和民主管理能力；依托智慧社区平台，全面推行村居党务、村务、财务信息化公开工作。

安全稳定工作成效明显。社会面稳定工作不断向好。全年调解矛盾纠纷113起，调解成功113起，调解成功率100%；接待信访134批次、269人次，上级转办件51件，均按时办结。不断完善技防措施，完成西沙湿地区域视频监控系统二期工程建设，全力维护社会和谐稳定。安全生产监管措施严格落实。实现安全生产目标管理责任书签订全覆盖，先后组织开展工贸企业、工程建设等安全联合大检查10次，完成4个村农村微型消防站和2个消防取水平台建设；开展食品安全专项行动20余次，立案查处各类食品安全违法案件15起。在全镇上下的共同努力下，我们还成功抵御“安比”等多次台风的袭击，确保了人民群众生命财产安全。

（七）政府自身建设不断加强

切实加强依法行政。更新并完善行政权力清单和行政责任清单，进一步完善决策科学、监督有力的权力运行机制；加大重大决策行为的法律评估，邀请法律顾问全程参与原良种场土地确权登记等重大事项的决策，严把社会稳定风险评估关，确保重大决策依法依规；不断提升法治意识，为全镇各村居聘请了常年法律顾问，积极营造依法行政的良好氛围。

政务公开进一步规范。加大对政府工作及其完成情况、集体资产经营管理情况等政务信息公开力度，通过政府网站、政务公开栏、“今日绿华”公众微信等平台公开政务信息95条，发布政策解读6条，确保群众知情权，积极打造阳光透明政府。

持续强化作风建设。深入开展政府条线“不忘初心、牢记使命，勇担新时代排头兵、先行者大调研”活动，收集并处置各类问题建议400余条，建立长效管理机制9个。开展优化营商环境“大整改”专项行动，坚持问题导向、需求导向、效果导向,全面系统查找营商环境的问题短板，深入开展“大排查”“大体验”“大督查”，切实提高整改实效，不断提升服务水平，当好服务企业和群众的“店小二”，努力打造与世界级生态岛和绿华国际马拉松特色小镇相匹配的营商环境。

2018年全镇各项工作取得了一定的成绩，但离区委、区政府的要求和绿华广大人民群众的期望还存在一定差距，主要表现在：生态环境仍然比较脆弱，自然景观还比较单一，水、土、林、气和人居环境等领域综合治理还需要持续用力；生态产业发展的前瞻性考虑还不够，特别是在推动一二三产融合发展，促进开心农场、生态民宿发展等方面亟需聚焦发力；城乡精细化管理标准还不够高，长效管理机制还不健全，还须在细微处下功夫、见成效。这些问题，在今后工作中，我们将高度重视，认真研究，切实予以解决。

二、2019年工作打算

2019年是学习贯彻十九大精神，大力实施乡村振兴战略的重要一年，也是绿华国际马拉松特色小镇建设的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实区委、区政府关于崇明世界级生态岛建设的目标和要求，牢固树立大局意识、全局观念，自觉对标国际最高标准、最好水平，在镇党委的领导下，抓住国际马拉松特色小镇建设的难得机遇，积极引进文化、体育等“无烟”产业，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力把绿华打造成崇明新消费经济的集聚地。

2019年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：增加值增长6%左右，财政收入增长10%左右，农村居民家庭人均可支配收入增长9%左右。重点做好以下六个方面的工作：

（一）规划引领，统筹聚焦，助推绿华国际马拉松特色小镇建设

完成各类重大规划的编制工作。会同区体育局等部门尽快完成国际马拉松特色小镇规划的编制。开展绿华地区新市镇规划编制工作，突出新市镇主体风格，注重优化功能分区，高起点、高标准进行新市镇规划编制。启动郊野单元（村庄）规划编制工作，立足各村发展需求和实际情况，聚焦村庄布局、农民集中居住等重要内容，力争2019年6月底前完成规划报批。

全力推进三年行动计划。按照《绿华镇实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020）》要求，建立健全工作机制，形成政府狠抓落实、扎实推动的工作格局；聚焦重点，坚持项目导向，列出2019年度重点工作和实事项目，明确部门职责，细化工作措施，确保项目有序推进；加强督查和评估，根据推进计划每季度开展一次督查和评估，加快项目推进实施。

配合市、区重大项目建设。配合环岛景观道一期工程建设，推进征地红线范围内的动拆迁工作，协调处置相关矛盾，确保工程顺利推进。配合开展上海电气农业废弃物资源化综合利用项目建设，推进土地流转、清障腾退等前期相关工作。配合实施西沙乡村公园建设，整合现有资源，打造“西沙源”，展现以“水”为主题的复合水生态示范区，力争2019年启动项目建设。

（二）生态为本，产业为基，全力推动乡村振兴发展

提升农业发展能级。促进传统农业向“三高”农业转型升级。启动柑桔之乡2.0版本建设，结合经济果林生态奖补政策，试点建设800亩“两无化”柑橘园，推动600亩老橘园更新改造，稳步开展“红美人”“象山青”等柑橘新品种示范推广工作；实施清水蟹养殖基地扩容升级，在清水蟹生态循环养殖前期试点的基础上，2019年增扩至600亩左右。实施农产品品牌战略。持续开展农产品绿色认证，力争实现绿色农产品认证率达到100%；积极推进有机认证，做好明珠湖猪肉、铁皮石斛等有机品牌的宣传推广；开展农产品区域公用品牌建设，依托现有的农产品资源，推进“崇明清水蟹”“崇明金沙橘”“绿华香酥芋”等公用品牌建设。加快新型农业经营主体的引进和培育。淘汰绿华水产养殖场等落后产能，主动对接农业招商，力争新引进1-2家发展前景足、产业基础好、引领动力强的新型农业经营主体；加大对明珠湖生态猪场等已有新型农业经营主体的培育力度，打造一批以龙头企业为引领、以合作社为纽带、以家庭农场为基础的农业产业化联合体。

促进旅游提质增效。培育新型旅游综合体。推动明珠湖生态猪场、宝岛水产合作社等田园综合体项目建设，为绿华实施乡村振兴战略注入新动能；培育民宿产业，建立绿华农村闲置房屋流转库，积极引进国内外优质的民宿企业，提升绿华旅游产品供给质量和水平。实施多旅融合发展。继续举办好橘黄蟹肥文化旅游节、荷文化艺术节、玫瑰节、蟋蟀争霸赛等节庆活动，促进农旅、文旅融合发展；积极引进马拉松、低空飞行等体育产业，举办自行车赛、铁人三项赛、徒步比赛等体育赛事活动，做大做强绿华体育小镇品牌。发挥镇旅游公司和旅游协会的桥梁纽带作用，加大区域内资源互补、信息共享力度，实施组团出海、整体营销，进一步提升绿华产业发展的竞争力。

全力推进招商引资工作。依托绿华建设国际马拉松特色小镇的品牌效应，加大招商引资力度，确保2019年新引进注册企业数增长10%以上，全年招商引资额突破3.2亿元。拓展招商渠道，建立“1+N”招商模式，优化原有6个招商平台，深入挖掘新的优质平台，推动招商工作稳中有进、进中有质。加强招商服务和管理。树立绿华招商小区品牌，为落户企业提供“便捷式、一站式”服务，推动招商工作由“政策招商”向“服务招商”转变；加大引进企业的审核和监管，确保各项风险指标可控。

推动工业企业健康发展。进一步加大节能减排力度，开展清洁生产审核，完善能耗监测体系，实现工业高质量发展。推进红榜企业申报，加大对非红榜企业的指导，引导企业诚信守法、保护生态、集约资源、绿色发展。利用招商资源积极引进一批体育、文化、旅游等方面的优质企业落户，加快新旧动能转换，助力绿华特色小镇建设。

（三）持续发力，厚植环境，为世界级生态岛贡献绿华力量

持续深化“三个全覆盖”。深化农村生活污水建成后的运营和维护，建立健全管养机制，确保出水水质达到一级A标准。深化生活垃圾分类减量水平，进一步完善垃圾分类智能管理系统试点工作，力争实现更高水平的全覆盖。深化农林废弃物资源化利用，完善“田间——村——处置点”的三级处置机制，探索推进“全粪+秸秆”资源化利用模式。

全面改善水环境。推进水环境综合整治，通过控源截污、沟通水系、河道整治等措施，全面提升绿华水环境。进一步夯实河长制、湖长制工作，形成河长、湖长定期巡河等长效机制。开展河道整治，完成劣五类水体整治工作；继续推进大新竖河东侧岸转河等3条生态河道和新乐镇至马桥13队河等10条断头河治理；推进农业综合水价改革各项工作。

提升景观绿化品质。完成560.5亩景观廊道项目建设，加强已建成的廊道和公益林养护，进一步提升绿化养护水平。开展“一村一景”建设，结合各村特色，因地制宜、科学选址、合理规划，实施“一村一景”项目建设，以点带面，提升农村人居环境。

加强环境综合治理。深化落实环长制，强化环长职责，建立健全一级抓一级、层层抓落实的环长制工作格局。做好水源地保护区及周边违法违规建设项目清理整治，推进上海绿堡五金厂关闭清拆工作。广泛开展“最美庭院”评比，引导村居民主动参与宅前屋后环境整治和庭院美化，以“小家美”促“乡村美”，形成一批具有绿华特色的“最美庭院”。

（四）注重民生保障，落实生态惠民，提升人民群众的获得感、幸福感

扎实推进社会事业发展。坚持科教兴镇战略，推进科普示范村、科普之家创建工作，举办好科普早市等宣传活动。加强未成年人教育和保护，推进特色项目，办好假日学校，构筑“三位一体”的教育格局。加快推进文化和体育事业，举办2019年全民运动会和市民文化艺术节，开展镇文艺团队进村居巡演，承接各类市、区文艺演出活动，开展妇女节健康跑等路跑系列活动，加强体育设施管理，做好健身点维护和更新改造工作。巩固国家卫生镇创建，全面提升环境卫生综合水平，注重重点人群的健康管理，扎实推进家庭医生签约服务和分级诊疗工作，启动社区事务受理服务中心标准化综合改造。

积极促进就业创业。落实促进就业扶持政策，继续组织开展创业季、举办招聘会等活动，确保完成新增就业、帮扶创业等指标。不断规范涉农扶残基地，帮助残疾人就业。组织并开展2019年生态就业岗位招录工作。

加大民生保障力度。深入推进全民参保，继续做好被征地人员社会保障落实工作。稳步提高社会保障水平，按时拨付各类救助资金，做好困难和弱势群体的扶贫帮困工作。规范开展评残工作。切实抓好生态养老补贴和生态惠民保险工作。开展65周岁以上老人免费体检。扎实推进长期护理保险工作。实施崇西农贸市场标准化改造。进一步加强与云南沧源佤族自治县单甲乡的扶贫协作。

完善老年宜居社区体系。加强为老助餐服务的监督管理，持续提升为老助餐服务水平；加大为老服务中心和村居睦邻点的运行管理力度，构建15分钟养老服务圈；完善敬老院运行和管理制度，提高敬老院入住率，着力打造设施完备、环境优美、品质保证的一流养老服务机构。

（五）完善机制，精细管理，不断提升绿华人居环境

继续加大创城力度。进一步细化责任落实。发挥五大创城工作指挥部在创城指标落实方面的协调推动作用，加强各部门、单位、村居一线工作人员的组织管理，进一步压实责任，形成整体合力，不断激发创建热情。进一步深化问题整改。大力开展区域性集中整治行动，重点解决创建工作中的顽症难点和突出问题，在确保静态指标达标的基础上，抓好动态管理，力争在服务民生、提升内涵、守护生态等方面取得明显成效。进一步强化检查督查。充实市民巡访团力量，完善定期督查通报机制，加强问题跟踪，督促整改落实，注重长效巩固，做到“周周有检查、月月有督查”，不断提升创建工作水平。

加强城乡精细化管理。完成网格中心信息化建设，充分发挥“网格化巡查+12345市民热线”线下线上联动机制，做到问题早发现、早处置，切实提升问题解决率和满意率。始终保持“两违”整治高压态势，加快消除存量违法建筑，坚决遏制新增违法用地和违法建筑产生。加大生态养护社和综合协管养护社的人员管理力度，严格落实相关制度，不断提升精细化管理水平。

加快社会治理创新。全面推进“五美社区”创建。继续深化村居规范化建设，完成绿港村村委会办事处改造和绿湖村法制宣传示范村建设，切实落实好村居错时工作制、假日值班制等制度，不断提升服务能力和水平。继续做好“智慧社区”常态化运行，不断提升村居务信息化公开水平。

深入开展平安建设。继续加强“西沙义警”队伍建设，织密织严群防群治守护网，打造崇明地区综治和平安建设的品牌亮点。深化立体化治安防控体系建设，完成绿华小区智能安防建设，推进“雪亮工程”和智慧公安建设，不断提升物防和技防水平。加大矛盾和纠纷的化解力度，加强人民调解队伍建设，确保矛盾发现在基层、化解在基层；深入开展法律工作进村居和法律援助工作，续创市级平安示范社区，切实提升人民群众的安全感。

扎实做好安全生产工作。以创建市级安全社区为目标，强化安全生产责任制落实，严格按照 “党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，逐级压实责任，层层传导，确保安全生产责任制落实到人。继续深入开展安全生产大检查和专项整治，认真做好岁末年初、春运及“两会”等重要时段和时间节点的安全生产和应急值守工作，突出抓好道路交通、工业、食品、防汛、建筑工地、消防等行业领域的安全监管，确保全镇安全生产形势持续稳定。开展绿华居民小区消防设施升级改造，继续做好农村独居老人消防安全智能管理工程建设。

（六）强化作风建设，提升效能，进一步优化营商环境

继续加强机关作风建设。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。进一步密切干群关系，建立“大调研”长效机制，深入开展好“三深入三服务”活动，切实转变机关作风，不断加强机关干部与村居、基层群众的密切联系。

加大依法行政力度。深入推进政府法律顾问制度，进一步发挥法律顾问参与政府重大行政决策和矛盾纠纷化解的作用；完善行政权责清单，确保行政权力依法依规运行；加大政务公开力度，打造透明政府、阳光政府。

进一步优化营商环境。继续深化“放管服”改革，加强行政审批事项清理规范，当好有求必应、无事不扰的“店小二”。持续优化社区事务受理中心、市场所等窗口服务单位办事流程，营造公平、透明、便捷、有序的市场环境，更大程度激发市场活力和社会创造力。

各位代表、同志们，绿华正处于重要的历史机遇期和加速发展的关键期，前进的号角已经吹响，美好的蓝图已经绘就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，以功成不必在我、功成必定有我的决心，凝心聚力，开拓进取，共同为开创绿华特色小镇建设新局面而努力奋斗。