各位代表，同志们：

现在，我代表建设镇人民政府，向大会报告今年上半年全镇经济社会发展情况和下阶段工作安排，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

一、关于今年上半年经济社会发展情况

上半年，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕崇明世界级生态岛建设大局，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”发展理念，统筹推进花博迎办和经济社会发展，担当作为，真抓实干，开启“花乡小镇”建设新篇章，年初人代会确定的目标任务有力有序推进，总体实现了“时间过半、完成任务过半”。

（一）勇担花博门户使命，全力保障花博盛会迎办

加强花博沿线市容环境保障。一是深化人居环境整治。开展“迎花博、治五棚、美环境”行动“回头看”，加强建设公路、蟠龙公路、陈海公路沿线和花博周边村、蟠龙镇、浜镇等区域环境集中整治，加大农房宅前屋后环境整治力度，加密花博期间镇区和主干道沿线保洁频次，在花博南园周边宾馆、民宿增设餐厨垃圾储放点1个、收运点12个，对6家沿路经营户“脏乱差”问题进行业态调整。二是推进沿线风貌提升。全面完成花博主干道沿线10个村、2个集镇、706户、24.5万平方米房屋“白墙青瓦”风貌升级，完成268户6900平方米农宅“小三园”改造、75幅1800平方米花卉景观墙绘制、100余家店招店牌更新、7.7公里架空线入地工程。结合“海上花岛”景观提升，沿线种植绿化173.1亩，实施挂花农户200多户、桥梁16座。以花美景，利用现有公益林、廊道、闲置地块区域打造花田花路花溪342亩。三是落实常态长效管理。结合全国文明城市创建巩固，花博期间镇创城办组织市民巡访员，对主干道沿线11个村29.1公里进行市容环境每周测评通报6次。建立镇、村、户三级联动共建共享机制，通过镇党政人大班子包村、村“两委”包片、农户家庭参与“最美花宅”“最美花宿”评选等，着力推动市容环境常态化督查和广覆盖提升。

加强花博周边安全秩序保障。一是做好社会面防控。加强对花博园区内及周边地区食品安全、社会治安、安全生产、交通安全、病媒防治安全等工作的指导检查，强化协商处置和联动共治，累计排查重要场所及点位1135家次、积访矛盾12件、查出安全隐患137条，确保花博会期间社会面平稳有序、各项工作顺利开展。二是做好重点管控。对重点单位、社区、街面开展隐患排查、治安巡逻、矛盾化解、防范宣传、重点人员服务管理、驻点守护等工作。做好重点信访人员的稳控化解工作，有效防止群体性事件和个人极端事件的发生，切实维护社会稳定。三是做好花博会交通秩序保障。对花博会管控区车辆进行排摸登记，办理居民通行证2300余张，封闭支小路口20个。在5个主要交通路口累计安排交通志愿者250人次配合交警维护路口交通秩序，保障花博必经道路交通安全。

加强花博接待配套服务保障。提升“虹桥花乡”国家3A级景区质量，举办首届崇明花朝节系列活动之“郁金香约 花舞虹桥”中荷郁金香花展。新增床位2305张，完成区下达花博住宿保障任务的115%。一是生态民宿快速发展。成立建设镇民宿协会，新增民宿130家，总量达245家，其中获评上海市星级民宿8家、崇明区星级民宿31家、区“十佳最美花宿”3家。“也山花园”二期“山之御宿”成为新兴网红民宿。顾伯伯乡村民宿组团成为全市农民抱团经营、自治发展典型案例。二是宾馆饭店提标扩容。区域内新增扩建森林衡山宾馆、东平草堂、怡沁园三期、森林漫心酒店二期、顺应天意等宾馆酒店5家，建成运营花博布展服务公寓、花乡堂精品酒店等花博临时住宿设施2家。规范提升花博住宿接待点软硬件服务能级，举办花博旅游行业服务提升培训班13期。三是对口接待优质周到。完成“一对一”服务保障浙江省、黑龙江省和中花协盆栽协会接待任务，助力花博“浙江日”活动，花博公寓接待服务来自台湾和相关专业花协分会、省市花协22个、21560人次，黑龙江省、青海省花协分别递交感谢信、锦旗。

（二）聚焦“花乡小镇”建设，全面推进乡村振兴发展

加强生态环境治理建设美丽家园。扎实推进“河长制”，完成市、区、镇河道巡查问题整改3000余单，有效整改率达95%以上。加强河道清“四乱”、清网和餐饮非法排污、雨污混接专项治理。完成界东村、虹桥村打通断头河及生态治理，推进3条镇级河道和69条村级河道提升性养护工程实施。全面推进“环长制”，抓好中央和市环保督查问题整改，组织企业及汽修行业开展固废法培训学习，各类生产、生活废气得到有效治理，工业面源污染防治取得较好成效。拆除违章建筑17545平方米，整治违法用地75宗，清除林地内违章搭建17个点位，清理恶性杂草 7892亩。贯彻落实长江经济带生态环境突出问题整改，切实规范生活垃圾清运和处置工作。

加强生态经济发展建设绿色田园。加大招商引资力度，上半年引进注册企业538家，新增纳税企业448家，实现税收4.83亿元。完成郁金香产业基地温室、花坊、冷库主体建设，推进“虹桥花乡”水环境提升项目建设，完成虹桥花卉田园综合体、顾伯伯乡村民宿、也山-西红花组团三个核心片区整体建设，虹桥村成功通过市级乡村振兴示范村验收。富安村成功跻身第四批市级乡村振兴示范村行列。支持“菇林源”菌菇工厂化种植都市现代农业项目建设。推进瑞茵开心农场、高泽祥园生态农业公司546亩水稻绿色高质高效示范点创建。推进农产品品牌建设、绿色认证，本镇农产品绿色认证率达96.74%。

加强综合配套服务建设幸福乐园。深入推进“五美社区”建设，成功承办崇明区第四届“五美社区节”暨“百万市民看花博”启动仪式，组织本镇居民共享花博盛会观博14415人次。完成《建设镇全域土地综合整治实施方案》编制，规划整治重点区域，细化初步设计方案，明确推进时间节点。推进农民集中居住，完成2020年度货币化回购170户立项申报工作，排摸2021年度有集中居住需求货币化回购358户、实物安置369户。完成滧东、界东两个村区级乡村振兴示范村建设方案策划，生态清洁小流域水系归并及界河整治工程方案编制，“中小河道造林空间”典型区域比选方案。滧东、界东、浜西三个村村庄改造基本完成。运北河、郁家河、富民河西段3条河道改造竣工验收。

（三）坚持为民惠民宗旨，全心完善乡村治理服务

社会事业全面进步。重视未成年人教育保护工作，举办“领巾心向党、花开少年梦”庆六一主题集会，蟠南村“暖暖留守工作站”获评上海市“关心下一代”工作先进集体。召开年度餐饮单位食品安全工作暨“红黑榜”工作总结表彰大会，巩固餐饮服务诚信公示制度成果。开展游乐设施突发事件应急处置模拟演练，督查农村自办酒席120次。申报创建中国红十字会城市社区博爱家园，建成“球根花卉”科普园，编排“让非遗插上科技的翅膀”科普节目获上海市国际科技艺术展演二等奖。完成义务献血668只。

社会保障持续加强。按照应保尽保原则，落实各类低保低收入和特殊特困人群保障，城乡居民医保参保率达100%；累计发放城乡低保金、重残无业、特困户金等3284人次363.09万元，残疾人生活救助补贴、重度残疾人护理补贴8275人次232.68万元，优抚金184.75万元。完成新增就业123人。完成大同敬老院薄弱养老机构改造，老人顺利回迁。旭升综合为老服务中心、富安村为民服务中心、家宝长者照护之家等项目竣工验收，完成三阳机构规范化改造、双拥结对部队绿化项目提升，推进“老年认知障碍友好社区”建设试点工作。

社会治理不断完善。加强综合受理“一网通办”，上半年完成“一网通办”99件、全市通办35件、好差评4667件、综合受理量4733件。推进城市运行“一网统管”，推进智能平台建设运用，受理“12345”市民热线投诉案件550件，满意率98%。完成村“两委”、村监委换届选举，“社区云”场景运用和阳光村务不断拓展深化。密切关注“两会”、春节等重大节点社会治安动态，接待群众来信、来访等48件，办结41件。以顾伯伯乡村民宿区域自治为抓手，推进市域治理现代化试点和消费纠纷调解工作室建设。

今年以来，我们始终坚持“外防输入、内防反弹”，全面守护人民群众生命健康安全。制定常态化疫情防控应急方案，开展新型冠状病毒应急处置演练。加强重点人群、重要区域、重大活动疫情防控。按照区防控办统一部署，有序开展对18周岁及以上人员疫苗接种，建立免疫屏障。截止目前已完成全程接种人数18340人，实现全程接种完成率90.18%。

各位代表、同志们，过去半年，全镇各村、各部门、各单位经历了花博迎办、乡村振兴、疫苗接种等重大任务考验，充分彰显了广大干部群众花博门户小镇的担当、追求卓越的勇气、奋力拼搏的韧劲、无私奉献的精神，推动乡村面貌一新、各项事业取得新进展，工作成绩来之不易。这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全镇广大党员干部群众团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表建设镇人民政府，向全体人大代表、全镇干部群众和所有关心支持建设镇发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在回顾成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍有不少困难和挑战，主要是：生态建设、环境保护还需持续用力，绿色生活方式还需广泛形成；经济发展面临的不稳定不确定因素增多，经济发展活力有待增强；市民共建共享机制，乡村治理体系有待完善；干部队伍能力素质和作风建设还需进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

下半年工作打算

2021年是实施“十四五”规划的开局之年。做好下半年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕世界级生态岛建设总体目标，大力弘扬“崇德明礼、敢为人先、垦拓不息”的崇明精神品格，坚持“全生态、高品质、国际化”发展方向，苦干实干拼命干、创新创业创奇迹，加快推进“花乡小镇”高质量发展，确保全年目标任务完成，努力实现“十四五”时期经济社会发展良好开局。下半年，要重点做好以下工作：

（一）坚持厚植生态基底，大力提升生态核心竞争力

全面加强生态环境治理。聚焦环境整治、河道治理等重点领域，深入推进环长制、河长制，加强精准治污、科学治污、依法治污。积极实施第八轮环保三年行动计划，全面加强水、土、大气污染防治。扎实推进河道提升性养护项目，持续做好区域水环境指标稳定达标工作。深入推进第二轮中央生态环保督察、市生态环保督察反馈问题整改。

积极拓展绿色发展空间。加强“五棚”整治成果巩固，注重长效管理。全面消除“大棚房”和重点类型存量违法建筑，全面遏制新增违法建设行为。统筹推进全镇生态清洁小流域建设，完善落实“河湖长制”，推进河道“清淤疏浚”，打通集镇雨污管网“毛细血管”。强化风险隐患化解，扎实做好防汛防台工作。加强农业面源污染防治，强化农业投入品源头管控，持续开展土壤治理修复。推进林地提档升级。完善生态养护管理体系，加大监督考核力度。加强农村社区网格化管理，提升常态化、精细化、智能化管理水平。严格落实农村社区、单位生活垃圾分类管理，实现垃圾分类提质增效。

逐步深化美丽家园建设。聚焦村容村貌提升、生态环境修复、美丽田园营造、农村垃圾治理等，全面实施农村人居环境优化工程。适时启动农村村民建房工作，选聘乡村建筑师，加强农村建房规范监管。推进富安村休闲林地项目实施进度，做好林地的提档升级。完成虹桥现代花艺实践基地和康养农文旅教育实践基地这两处点状供地项目的竣工行政手续办理。推进富安村市级乡村振兴示范村，滧东村区级乡村振兴示范村建设，探索推进虹桥、滧东、界东、三星、白钥、富安六村联动打造乡村振兴示范片区。

（二）持续激发经济活力，全面增进生态产业发展动能

推进花卉产业集聚发展。大力弘扬“开放创新、追求极致、拼搏奉献”的花博精神，积极放大后花博效应，全力推进虹桥花乡中荷郁金香产业基地建成投产，努力建成集花卉种源繁育、科技研发、生产加工和展览销售于一体的花卉全产业链。大力发展西红花种植产业，采取“基地+专业合作社”模式，扩大生产规模，加强品牌建设，争取地产认证。

推动实体产业转型增效。加大企业扶持力度，落实企业优惠政策，鼓励企业投入科研，开展技术革新和新产品开发，提升市场竞争力。继续对高污染、高排放、高能耗、低效益的企业进行产业结构调整。全面实施新一轮质量提升行动计划，积极培育优质企业，鼓励企业发明创新，走生态可持续的发展道路。积极推动地区都市现代农业向高科技、高品质、高附加值方向发展，不断做大基础产业优势，扎实推进绿色农产品认证、品牌建设营销、新型农业经营主体培育等工作。全力支持各类市场主体打造一批具有生态魅力和人文精神的旅游产品，促进多旅融合，深化全域旅游发展。

促进招商质效全面提升。加大招商引资力度，聚焦现代农业、旅游休闲、健康服务、文化体育等领域开展精准招商。拓展生态产业招商维度。规范招商窗口管理，强化风险管控。下大力气做好安商稳商工作，深化走访联系企业制度，做实做优重点企业、重点项目服务专员机制，力争超额完成年度招商税收10亿元的目标。

（三）坚持以人民为中心，持续保障和改善民生

推进社会事业发展。抓好常态化疫情防控工作，深化爱国卫生运动，完善镇、村两级公共卫生服务网络，在推进18周岁以上人群接种工作外，按节点推进3-18周岁人群接种工作，全力构建免疫屏障，坚决守牢公共安全底线。加强教育管理，办好假日学校，加强未成年人保护和思想道德建设工作。完成上海市“中国红十字会城市社区博爱家园建设”项目、富安村市级社区书院建设、市级健康村居建设等。全面落实退役军人服务保障体系建设，开展“八一”慰问和故乡指导员活动，深化“双拥”活动。

提升社会保障水平。健全社会救助体系，落实各类群体应保尽保。提升机构养老服务质量，做好老年认知障碍友好社区建设竣工验收工作，广泛开展老年认知障碍的宣传教育、风险测评、早期干预、家庭支持、资源链接和平台建设等探索，着力完善养老服务体系建设，满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。抓好残疾人社会保障和康复服务工作，完成薄弱“三阳”机构提升改造，坚决兜牢民生保障底线。优化创新创业环境，发挥创业孵化园功能作用。持续开展援滇结对帮扶工作，巩固扶贫攻坚成果。

丰富精神文化生活。大力实施文化精品工程建设，加强文体团队、文体项目、文体阵地和文体活动建设。结合“八一”“国庆”等重大节庆日，依托新时代文明实践阵地，广泛开展群众性精神文化活动，丰富群众的精神文化生活。发挥睦邻点阵地优势，围绕健康生活、文体休闲、村民自治等主题，组织开展特色鲜明的睦邻活动，弘扬良好社会风尚。 

（四）提升城乡治理水平，全力营造和谐稳定社会环境

加强“两张网”建设。深化“一网统管”，加快打造信息共享、快速反应、联勤联动的指挥中心，像绣花一样精细管理城乡。坚持民有所呼、我有所应，切实提升“12345”市民服务热线诉求办理效能。持续深化全国文明城区创建工作，推进新时代文明实践分中心、站、点提质扩面，倡导移风易俗。充分发挥群团组织和社会组织、社会主体参与基层治理的作用。

提升综合治理建设。以“平安建设”为统揽，加强安全隐患排查整改，着力推进城乡安全运营，落实安全生产责任制，深化特种设备、危化品等重点领域专项整治。始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓好各项防汛救灾工作。深入推进市域社会治理现代化试点工作，推进虹桥村“全国乡村治理示范村”建设。健全立体化治安防控体系，完善预警和快速反应机制，严厉打击违法犯罪活动，有效提升群众安全感。完善社会矛盾预防和化解机制，加强信访法治化建设。充分发挥“雪亮工程”“智能安防”等技防设施作用，提升公共安全防范能力与水平。做好禁毒、反邪教、人口管理等工作。

（五）持续强化自身建设，推动政府展现新担当新作为

持续优化营商环境。进一步提高“全市通办”“一网通办”服务水平。全面推进政务服务“好差评”工作。建立领导干部集中走访制度，及时有效帮助企业解决实际困难。进一步健全各部门绩效考核机制，以严格考评促进政府工作件件有着落、事事有结果。

全面推进依法行政。加强法治政府建设，坚持重大行政决策集体讨论决定，具体工作依照法定程序办理。推行政府法律顾问制度，将政府各项工作有效纳入法治轨道。进一步规范政务公开，增强政策执行透明度。主动接受镇人大的法律监督、工作监督及社会各界的民主监督，及时向镇人大报告政府重要工作和经济社会发展的重大决策事项，认真做好人大代表建议办理工作。

切实加强作风建设。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实“四责协同”机制，持续加强党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。强化正向激励，健全容错纠错机制，坚决纠正不作为、乱作为，努力形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。认真开展党史学习教育，用心学党史、用情办实事。深入实施全面预算绩效管理，做好领导干部经济责任和自然资源资产离任审计有关工作。

各位代表，同志们，下半年工作任务艰巨而繁重，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，汇聚各方力量，坚定必胜信念，以一往无前的奋斗姿态、勇于担当的进取精神，鼓足干劲、真抓实干，加快建设生态美丽幸福、宜居宜业宜游的建设家园，奋力开创“花乡小镇”高质量发展新篇章！