各位代表：

现在，我受建设镇第一届人民代表大会主席团委托，向大会报告工作，请代表们审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是世界级生态岛建设进程中极为重要的一年。一年来，镇人大在区人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下，在全镇人民的大力支持和全体代表的积极参与下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，主动顺应新时代人大工作的新任务和新要求，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，履职尽责、开拓进取，圆满完成了镇一届人大十一次会议确定的目标任务。

一、坚持党的领导，始终保持正确方向

镇人大主席团牢固树立党的观念、大局观念、群众观念和法制观念。一年来，始终坚持和依靠党的领导，把党的领导贯穿于人大工作的全过程，落实到人大工作各方面，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。立足人大职能定位，依法履职尽责，始终做到与镇党委保持方向一致、目标一致、工作一致，确保人大工作沿着正确的政治方向不断前进。深入贯彻落实镇党委的各项决策部署，自觉把推动发展、服务群众作为重要任务，找准人大工作的切入点和结合点，在提高监督实效上下功夫。深入开展调查研究，广泛倾听群众呼声，及时提出意见建议，积极为镇党委的决策部署提供依据。    

二、强化监督实效，聚焦民生福祉改善

一年来，镇人大主席团紧扣镇党委的决策和部署，充分运用法律赋予的职权，认真履行监督职责，做到监督与支持并举。

1.认真开展疫情防控专题监督。严格落实疫情防控工作要求，根据市人大常委会《关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》，发动区、镇两级人大代表主动参与、建言献策，推动疫情防控工作落实落细，支持政府打好疫情防控阻击战。

2.认真开展专项督查和视察活动。镇人大主席团紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，对涉及全镇经济社会发展和群众切身利益的重点工作、重大项目、民生工程着力开展专项督查和视察活动。今年以来，组织人大代表开展了8次专项督查和视察活动，重点就农民集中居住区建设、“迎花博·治五棚”工作、镇村级河道管理、花博人家建设、旅游发展、薄弱养老机构升级改造等工作履行人大监督职责。每次活动都坚持问题导向，在充分肯定工作成效的同时，将发现的问题梳理研判后及时向政府有关部门提出合理化意见建议，有效促进了政府各项工作的加快推进和全面完成。

3.认真组织开展联动监督执法检查。根据区人大常委会开展区、镇联动执法检查的要求，结合本镇实际情况，组织人大代表对《上海市河道管理条例》《上海市生活垃圾管理条例》等法律法规的实施情况开展执法检查。通过召开专题座谈听取汇报、组织实地察看发现问题和深入调研走访收集民意等形式，有计划、有目的、有重点地对法律法规执行情况进行监督，完成相关调研报告，确保法律法规在本区域内有效贯彻实施。

4.认真开展预决算审查监督工作。开展预决算审查监督工作，是法律赋予人大的重要职权，是人大实行正确监督、有效监督的重要内容。镇人大主席团坚持将促进经济增长、提高发展质量和效益为监督重点，听取和审议关于2019年财政决算（草案）和2020年财政预算上半年执行情况的报告。针对预算执行过程中存在的困难和问题，督促镇政府进一步强化预算约束，加强财政监管，切实管好用好预算内资金，提高财政资金使用效益，支持镇政府采取有力措施，努力完成人代会确定的目标任务。

三、坚持代表主体地位，充分发挥代表作用

一年来，镇人大主席团针对代表工作面临的新形势、新情况，坚持拓展思路、创新举措、加强指导、强化服务，使代表工作有了新提高，镇人大工作的规范化建设得到进一步加强。

1.强化整体功能，完善代表履职平台。为进一步做好闭会期间的代表工作，激活人大工作系统的“神经末梢”，镇人大主席团不断完善代表履职平台，拓宽代表履职渠道。在原有13个代表联络站的基础上，在界东村、建设村新建2家人大代表联络点。同时，加强资源共享，依托新时代文明实践点建设等资源，加强代表联络点软硬件设施建设，健全完善联络点接待群众制度、理论学习制度等，为代表开展活动及群众来访搭建良好的互动平台，确保人大工作依法有序进行。

2.加强学习培训，提升代表履职能力。一是组织召开人大代表履职培训会，邀请优秀区人大代表现身说法，就如何提高代表议案、建议批评和意见质量，做好代表工作，积极履职等，与代表现场交流，使代表进一步明确职责，理清履职路径，提高履职质量。镇人大主席团还邀请区人大常委会副主任范洪耀作花博知识的专题培训，使代表们对如何主动融入花博盛会，建设好花博门户小镇，发挥好人大代表的应有作用有了更深思考。二是组织人大代表专题学习市、区人大工作会议精神，参加各类学习、培训、视察、调研等活动，不断提升代表履职水平。同时，定期向人大代表推送学习资料，引导代表参与自学，不断提高人大代表参政议政的能力和素养。三是组织开展人大代表回选区向选民述职活动。先后组织5位镇代表到各自选区向180名选民进行述职，其余代表都进行了书面述职，完成本届人大代表述职工作全覆盖。

3.重视意见建议办理，强化代表作为。一是完善会议期间代表意见建议处理办法。为使代表提出的意见建议都能得到有效落实，镇人大主席团对代表意见建议在认真分类整理、分析研究的基础上，及时向政府反馈，并提出具体要求，明确责任单位、工作措施、办结时限，督促承办部门加强与代表的联系沟通。镇人大主席团及时跟踪督办，增强办理实效，先后两次听取镇政府对一届人大十一次、十二次会议代表书面意见建议办理情况的汇报，主席团对政府的办理情况和办理结果表示满意。二是注重闭会期间的代表意见建议收集。组织186人（次）区、镇人大代表前往13个联络站开展组团式接待群众活动3次，每周四安排区、镇二名代表参与接待群众来访，通过活动，及时收集群众反映的急难愁盼问题。去年9月，镇人大主席团与政府班子成员、相关职能部门下到代表小组，先后召开4个座谈会，共收集意见建议41条，涉及生活垃圾处置、农村道路改造、民宿发展、货币化回购等，桩桩件件关乎百姓切身利益。这些意见由镇人大经过归纳整理，制订意见建议任务交办清单，印发给各分管领导，参照人代会期间的意见办理时限，及时将整改结果反馈给提出意见的人大代表。41条意见建议做到件件有回音，切实提高了人大代表和选民的满意度。

4.依法依规，做好区镇人大代表补选工作。根据区委有关精神、区人大常委会工作安排，以及镇人大工作实际需要，镇人大主席团制订补选方案，精心部署，周密安排，依法依规完成2名区人大代表、1名镇人大代表的补选工作。此外，认真做好市人大代表联系社区、区人大常委会组成人员双联系、视察、调研等活动的服务保障工作。

四、加强自身建设，不断提升履职水平

一年来，镇人大主席团坚持内强素质增活力，外树形象提实效，不断增强新时代人大工作的使命感和责任感。

1.注重加强思想政治建设。坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，加强学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及一系列重大政策法规，深刻理解和把握关于坚持和完善人民代表大会制度的新观点、新论断、新要求，及时传达学习市、区人大工作会议精神，自觉用理论武装头脑、指导实践、推动工作。通过组织学习《代表法》《民法典》等人大工作相关的法律法规知识，提高依法办事、依法监督的工作水平，不断丰富和践行人大工作新理念、新思路。

2.注重健全人大工作制度。坚持把加强和完善制度建设作为规范履职行为、保证代表充分行使职权的基础和前提，进一步修订完善《人大代表联系选民制度》《人大代表学习培训制度》《人大代表建议、批评和意见办理制度》《人大代表视察、调研制度》，持续完善代表履职档案，有效促进人大工作向规范化、制度化迈进。

3.注重加强自身作风建设。把深入调查研究贯穿于全年各项工作中，无论是审议政府工作报告，还是组织视察、检查，都有计划地开展调查研究，认真听取各方意见，了解掌握第一手资料。根据区人大常委会关于2020年重点调研课题工作的要求，镇人大主席团从推进崇明世界级生态岛建设的角度，从发展民宿提高农民收入的角度，认真分析现有民宿的基本形态及主要特点，全方位了解民宿运营状况，梳理民宿经营中存在的困难和问题，完成《提升民宿品质，打造花博门户小镇》的调研课题，提出助推民宿健康有序发展，促进农民持续增收的意见和建议。镇人大还就区“十四五”规划的制定、长护险试点工作开展情况等，组织代表实地调研、座谈，完成相关调研报告，激励代表们将调研成果转化为推动政府各项工作有效开展的意见建议。

各位代表，过去一年，我们初心不改、勇于担当，务实进取、开拓创新，主席团各项工作迈出了新步伐，取得了新成效，这是镇党委坚强领导的结果，是镇人民政府大力支持的结果，是全体人大代表和人大工作者共同努力的结果，是全镇人民和社会各界大力关心支持的结果。在此，我代表镇人大主席团向大家表示衷心的感谢！

回顾镇人大主席团过去一年的工作，对照新时代人大工作新要求、人民群众新期盼，还有不少差距和不足，主要是：监督实效有待进一步增强；代表作用发挥还不够充分；自身建设有待进一步提高等。这些问题和不足，我们在今后的工作中将采取有效措施，认真加以改进。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是第十届中国花卉博览会的举办之年，也是我镇“十四五”规划全面落实的开局之年，任务艰巨，使命光荣。镇人大主席团将按照镇一届五次党代会确定的总体目标，认真落实市、区人大工作会议精神，紧紧围绕发展大局，全面履行人大法定职能，充分发挥代表主体责任，主动研究新情况，大胆探索新思路，高质量提出意见建议，精准性依法有效监督，在实践中呈现人大工作新亮点，为加快推进“花乡小镇”建设作出新的更大贡献。

一、强化政治引领，彰显责任担当

积极依法履职，自觉把人大工作紧扣到贯彻镇党委的决策部署上、紧扣到回应人民群众对美好生活的需要上、紧扣到推进镇政府重点工作中。通过人大监督推动党委工作落实，保证党的主张通过法定程序成为全镇人民的共同意志和自觉行动，把坚持党的领导体现在人大工作的全过程、各方面。

二、强化履职监督，助推经济社会高质量发展

始终坚持以人民为中心的发展思想，依法行使宪法和法律赋予的职权，紧盯镇党委重大决策部署、重点工作安排和人民群众普遍关心的热点难点问题，以疫情防控、产业发展、民生改善、人居环境提升、生态环境保护等工作为重点，综合运用审议专项工作报告、专题调研和视察、执法检查、跟踪监督等方式加大监督力度。广泛听取意见建议，督促落实整改并积极建言献策，切实维护好、发展好、保障好人民群众的根本利益。

三、强化主体意识，保障代表依法履职

坚持把代表工作作为人大工作的基础，支持和保障代表依法履职。继续坚持和完善代表工作的各项制度，拓宽代表知情知政渠道。认真做好“人大代表之家”创建工作，巩固拓展人大代表联络站点等平台，为代表履职创造条件。持续开展代表教育培训。健全代表服务机制，完善代表履职档案，不断增强代表责任意识，提高履职实效。在镇党委领导下、区人大常委会指导下，认真做好区、镇两级人大代表换届选举工作，为新一届区、镇人民代表大会履职奠定基础。

四、强化表率作用，加强主席团自身建设

自身建设是事关主席团履职和成效的基础性工作。镇人大主席团要强化责任意识，以高度的责任心和使命感对待人大的各项工作。切实转变工作作风，全心全意为人民服务，深入实际，调查研究。进一步建立和完善主席团的各项规章制度，推动人大工作规范有序、廉洁高效的开展。加强宪法法律、人大业务和相关专业知识的学习，不断提高履行职责的能力和水平。加强宣传工作，反映社情民意，展示代表风采。

各位代表：时代的使命光荣而艰巨，人民的期待殷切而厚重。让我们以时不我待、只争朝夕的精神，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，依法履职、砥砺奋进，为实现“生态建设、创新建设、智慧建设、美丽建设、幸福建设”的宏大目标而努力奋斗！