各位代表：

我受镇人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年建设镇人大工作，在区人大常委会的关心指导

下，在镇党委的坚强领导下，在镇政府及各部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，充分调动代表履职积极性，不断提升人大工作的整体水平。一年来，共召开镇人代会3次，补选副镇长1名；闭会期间召开人大主席团会议4次，听取和审议专项工作报告1项，组织人大代表开展视察、调研、专项督查等活动13次，较好地完成了镇一届人大八次会议确定的各项任务，为推动全镇经济发展、社会稳定和民主法治建设作出了积极贡献。

一、坚持党的领导，切实提高政治站位

一年来，镇人大主席团始终坚持和依靠党的领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。立足人大职能定位，依法履行职责，始终与镇党委在思想上同心、目标上同向、行动上同行，确保人大工作沿着正确的政治方向不断前进。

自觉服从镇党委的统一领导。认真贯彻落实镇党委的各项决定和要求，坚持重大问题向镇党委请示报告制度。在召开会议、组织活动前，镇人大主席团都及时提请镇党委研究，并将工作情况及时向镇党委汇报，为镇人大主席团依法履职创造了良好环境。

坚决体现镇党委的工作要求。围绕镇党委确定的工作目标，紧扣稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项要求，找准工作的切入点和结合点，完善人大主席团工作计划，在提高监督实效上下功夫，深入开展调查研究，广泛听取群众呼声，及时提出意见建议，积极为镇党委的科学决策提供依据，并围绕镇党委的决策部署，依法行使职权，保证镇党委的决策和主张通过法定程序成为全镇人民的共同意志。

积极参与镇党委的中心工作。主席团成员积极响应镇党委号召，主动融入，以身作则，积极投入到镇党委安排的工作中，带领人大代表参与生态环境治理、人居环境提升等工作，实现了监督和参与的“无缝衔接”，以实际行动推动镇党委的决策部署落实。

二、强化监督实效，更好服务经济社会发展

镇人大主席团始终把监督着力点放在促进发展和改善民生上，努力推动突出问题的解决，使监督工作更具针对性和实效性。

围绕重点工作，加强监督力度。镇人大主席团围绕镇一届人大八次会议确定的重点工作和目标要求，充分发挥人大监督职能。结合乡村振兴发展战略，组织代表对“虹桥欢宿”、“瑞茵开心农场”等开展课题调研。为确保生活垃圾分类减量工作顺利实施，组织代表深入村企，现场督查，抓落实，抓推进，并将督查中发现的问题，形成专项报告，详细通报政府部门，促进该项工作取得明显成效。

聚焦民生热点，回应群众期盼。镇人大主席团聚焦群众关切，对百姓普遍关注的热点、难点问题开展监督。围绕农民集中居住区建设、全民健身、农村环境提升等，会同政府部门现场察看，督促相关问题得以推进解决。尤其是农民集中居住区建设工作，百姓普遍关心关切，区镇人大代表在镇一届人大十次会议期间，认真听取镇政府分管负责同志从农民集中居住的政策实施、规划设计、进展情况等几个方面所作的详实报告。在此基础上，代表们主动作为，进村入户当好“调查员”和“宣传员”，带着责任、带着感情，面对面与群众做工作，把这项民生工程宣传到农民心坎，落实好群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

开展执法检查，增强监督实效。组织代表深入村企、商铺、集贸市场、服务窗口等，对《食品安全法》的实施情况开展监督，通过实地检查、召开座谈会、走访联系群众等方式，听取区镇人大代表、选区选民和相关部门人员的意见建议。根据区人大常委会联合执法检查的要求，结合本镇实际，就《上海市河道管理条例》执行情况开展执法检查，先后前往运粮河、旭升河、虹桥村489号等河段，现场查看、详细了解条例实施、河道管理保护、推行河长制等方面的情况，并召开座谈会5次，直面问题，分析原因，提出建议，形成专项执法检查报告，积极推动《条例》的贯彻实施。

三、强化服务保障，着力提高代表工作水平

镇人大主席团牢牢把握密切联系人民群众工作主线，不断拓展代表联系群众的渠道、完善代表履职机制，保证代表依法行使国家权力。

支持保障代表依法履职。丰富代表联络平台，畅通代表联系群众渠道，努力构建常态化的社情民意汇聚渠道。认真组织开展代表组团式接待群众、周四接待来访、每月走访农户等活动，共收集意见建议76条（次），通过接待-受理-答复-反馈的闭环机制，提高解决问题的实效，更好地发挥平台作用。

增强代表建议办理实效。镇一届人大八次、十次会议期间，共收到代表提出的书面建议意见8件，主席团对收到的建议意见进行梳理分类，提交镇长办公会议专题研究，将任务分解落实到具体部门和责任人。通过重点督办、面对面答复等多种方式，着力提高建议办结率和代表满意率。到2019年底，书面建议8件已全部办结，保障了人大代表建议件件有着落，事事有回音。

开展人大代表述职活动。镇人大主席团成员带头向原选区述职，主动接受选民监督，先后组织5位区代表、18位镇代表到17个选区向590名选民代表进行述职，其余代表都进行了书面述职。

此外，还认真做好区人代会和区人大常委会各类监督活动的服务保障工作。

四、提升履职水平，着力加强自身建设

镇人大主席团积极适应新时代人大工作需要，切实加强自身的政治建设、作风建设和业务能力建设，努力推动人大工作与时俱进。始终把思想政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，不断深化对党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的认识。认真组织宪法和人大制度的学习研究，提高履职能力，解决“本领恐慌”，筑牢信仰之基，补足精神之钙、把稳思想之舵。不断深化人大的理论学习和信息宣传工作，2019年向区人大常委会办公室报送信息37篇，市级媒体录用6篇；报送调研报告2篇。

各位代表，镇人大2019年取得的成绩，主要得益于镇党委的坚强领导和区人大的正确指导，得益于政府各部门的密切配合，得益于全体代表的共同努力，得益于全镇人民、社会各界的热情参与和帮助。在此，我代表镇人大主席团向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大的工作与法律的要求、人民群众的期望还存在一定的差距。主要是:监督的实效性还有待于增强，科学监督、依法监督、有效监督以及监督形式的综合运用还有待于进一步的完善；自身建设和履职能力还有待于进一步的提高，对于这些问题和不足，我们将认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

2020年工作安排

2020年，镇人大工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神以及区委决策部署，全面落实镇党委提出的奋斗目标，创新工作方式方法，突出代表作用发挥，全面履行各项职责，推动镇人大工作与时俱进、创新发展。

一、进一步贯彻决策部署，推动科学发展

党代会的召开为我镇发展描绘了蓝图，布好了局，谋好了篇。2020年，镇人大主席团将围绕全镇经济社会发展的新定位、新目标和新形势、新发展，把党委高度重视、政府着力推进、群众普遍关心、人大职权范围内的事项作为监督重点，使人大监督工作在推动经济发展、促进社会和谐上取得新成效。一是要组织人大代表深入工作一线，开展系列视察调研活动。把贯彻落实各项中心任务、重点工作作为监督的重点，及时发现问题和矛盾，探索有效方法、措施和途径，为镇党委决策当好参谋助手。二是要对关系全镇经济社会发展的财政预决算、基础设施建设、民生社会事业等重大事项，及时组织代表进行视察调研，督促政府及相关部门依法办事。保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，把党委决策、政府目标转变为全镇人民的共同意志，形成发展的合力。三是要适时听取专项报告，提出工作建议，确保工作落到实处，为镇政府确定的年度重点项目建设提供有效的监督保障。

二、进一步突出工作重点，增强监督实效

坚持选好内容，突出主题，加强法律监督和工作监督，促进本镇经济社会发展和民生改善。一是围绕重点工程实施监督。持续对本镇水环境治理、农民集中居住区建设，大同敬老院薄弱养老机构改造等重大项目建设开展监督，定期或不定期地组织代表进行调研和视察，加大对工作项目的跟踪、监督和服务，确保重点工程有序、快速推进。二是围绕民生问题开展监督。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强对食品安全、长护险等落实情况开展监督，推动民生持续改善。三是围绕环境改善开展监督。对贯彻执行《上海市生活垃圾管理条例》、“迎花博、治五棚”等工作开展监督，巩固生态发展成果。四是积极配合区人大常委会开展区镇联动执法检查，保障法律法规在我镇的贯彻执行。

三、进一步发挥代表作用，提高履职能力

镇人大主席团将进一步密切与代表的联系，更好地为区镇人大代表服务。一是抓好代表履职培训工作。组织区镇人大代表深入学习法律法规，使代表们进一步明确权利、职责和义务，不断提升思想政治素质和法律素养。二是深入开展代表联系活动。拓展代表履职平台，在已设立的13个代表联络站的基础上，根据实际情况因地制宜试点设立代表联络点；瞄准“当人民熟悉的代表，当人民信任的代表，当人民满意的代表”这个目标，进一步密切代表与选民的联系；有计划地安排代表向选民进行述职活动，促进代表积极履职。三是持续抓好代表意见建议督办工作。探索和改进代表书面意见建议督办工作，增强专题沟通，提高办理质量，确保代表书面意见办理取得实效。

四、进一步强化自身建设，提升工作水平

镇人大主席团将持续抓好自身建设，强基础，转作风，不断提高工作水平，开创人大工作新局面。一是健全制度抓落实。要进一步建立健全镇人大各项工作制度，坚持每季度主席团例会制度，完善主席团成员联系代表等制度。二是切实改进作风。要落实全面从严治党的各项要求，压紧压实“两个责任”，认真落实中央八项规定及关于作风建设若干规定，始终保持昂扬向上的精神状态和履职热情，建设风清气正、文明和谐的人大工作队伍。三是努力提升履职水平。加强主席团成员和人大干部队伍履职能力的提升，有针对性弥补理论知识、法律法规、业务知识不足等短板，不断提升工作能力和水平。

各位代表，国徽高悬、重任在肩，牢记使命、策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，同心同德、开拓进取、依法履职，为建设“合美小镇·共享家园”而努力奋斗！