2025年是实施“十四五”规划的收官之年。一年来，在区委、区政府的坚强领导下，横沙乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，积极践行习近平法治思想，内修规范提能力、外强联动优服务，推动法治政府各项工作行稳致远。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善法治保障，锻造过硬法治政府

强化审查机制，筑牢风险防范屏障。出台《横沙乡合同管理办法》，指导各单位建立合同管理制度，确保合同管理规范、有序。重点对合同标的、权利义务、争议解决条款等内容进行审核把关，全年共审核各类合同400余份。

夯实制度根基，提升行政决策质效。健全科学、民主、依法决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。司法所长列席乡长办公会22次，依托法律顾问围绕重大项目论证、疑难复杂案件处置出具法律意见书6份，办理诉讼、复议案件7件，未有败诉或被纠错案件。

健全监督体系，确保权力规范运行。聚焦财政预决算、重大项目建设、惠民政策落实等群众关心关注的重点领域，，通过线上线下多种渠道，全年累计主动公开政府信息132条。及时认领检察建议，制定整改方案、明确整改时限、压实整改责任，以司法监督驱动行政行为规范。全力保障人大代表、政协委员依法行使职权，促进民生关切问题得到回应与解决。自觉接受舆论监督和社会公众监督，让权力在阳光下运行。

（二）深耕基层实践，提升依法治理效能

大力推动行政执法提质增效。严格落实行政执法“三项制度”，全年共立案40件，开展重大执法决定法制审核2次。将执法监督与规范涉企行政检查专项行动深度融合，通过柔性化、规范化执法举措，最大程度降低对市场主体正常经营的干扰，切实为辖区企业发展营造公平、透明、可预期的法治环境。

持续擦亮绿色生态法治底色。巩固长江十年禁渔成效，开展长江禁捕联合整治行动9次。开展“河湖清风”专项整治行动，各级河长常态化巡河8600余次，累计发现并处理问题1300余处。建立农村分布式光伏管理机制，规范管理分布式光伏发电项目。深化森林碳汇计量和农业碳汇监测，实现全岛年均净碳吸收量精确测算。

稳步推进社会治理提档升级。深入推进信访工作法治化，依法依规维护群众合法权益，信访总量同比下降13.5%，按期办结率100%。扎实推进基层网格治理“多格合一”，累计完成年度重点治理任务14个，推动解决问题34个。优化“12345”市民服务热线办理机制，全年受理处置有效工单560件。

（三）优化服务供给，增强法治惠民实效

筑牢全民法治根基。实施“每周五分钟普法小课堂”项目31场次，覆盖学生800余人次，助力扣好人生“第一粒扣子”。开展巡回普法宣讲22场次，实现25个村居全覆盖，惠及群众1000余人。创作拍摄《敬·法》视频，将普法变得生动可感，让法治理念深入人心。联合横沙法庭深入企业开展“法治体检”，针对不同行业特性提出专业可行的法律建议和解决方案，助力企业提升依法经营管理水平。

提供普惠法律服务。扎实推进“一村（居）一法律顾问”全覆盖，培育“法治带头人”“法律明白人”200名，累计开展法律咨询490余人次，办理法律援助案件初审8件。紧扣农村高频纠纷痛点，形成法治观察建议，制发《上海市崇明区横沙乡订立遗嘱操作指引》，为群众提供全面、可操作的指导，推动问题源头治理。

多元解纷协同发力。依托综治中心规范化建设，打造信息共享、矛盾共商的解纷联动化解平台，紧盯多发领域、突出类型、重点对象，通过夯实调解组织基础，建立“每日巡查、每周汇总、每月研判”的常态化排查机制，切实将风险化解在基层、消除在萌芽。全乡各调解组织累计成功调解矛盾纠纷511件。

二、存在的不足和原因

回顾一年来法治政府建设工作，虽取得了一定成效，但仍有欠缺之处有待提高：一是法治横沙品牌建设仍需深化；二是部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

乡党政主要负责人切实扛起推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度重点工作，把法治要求贯穿各项工作全过程，亲自协调督办辖区内重大矛盾纠纷化解，定期听取法治建设工作汇报，确保各项任务落地见效。围绕习近平法治思想、宪法、民法典及党内法规等重要内容，开展专题学习5次，助力班子成员强化法治素养，提升依法决策水平。组织党员干部通过专题培训、情景模拟、旁听庭审等方式提升运用法律手段化解矛盾、服务群众的能力，为法治政府建设注入持久动力。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强基固本，锚定依法行政新目标

聚焦法治政府建设要求，围绕推进基层治理法治化，引导广大领导干部增强法治观念，自觉运用法治思维和法治方式推进各项中心工作。在项目推进、执法监督、案件处置等事项中充分发挥法治保障作用，通过完善制度体系、强化规范执行、优化服务方式，扎实推进依法行政。

（二）真抓实干，绘就法治为民新蓝图

谋划“九五”普法新篇章，持续推动普法宣传与法治实践融合，挖掘本土文化资源，创作传播更具横沙特色的法治文化作品。以群众需求为导向，不断优化解纷流程，进一步加强调解员队伍建设和培训，提升调解工作的专业化、精细化、规范化水平，为人民群众提供更加优质的法律服务。

（三）精准监管，探索行政执法新路径

深化行政执法体制改革，健全综合执法机制，加强跨部门、跨区域执法协同。严格落实行政执法“三项制度”，细化执法流程，规范执法行为。落实新出台《行政执法监督条例》，健全规范涉企行政执法长效机制，加强执法全过程监督，推广柔性执法、说理式执法，实现执法与服务、法理与情理有机融合。

横沙乡人民政府

2026年1月22日