2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。横沙乡在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，全面有序开展法治政府建设各项工作。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）统筹引领，凝聚法治政府建设合力

持续提升法治素养。出台《关于建立横沙乡领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的通知》，推动领导干部学法用法制度化、常态化。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，细化工作措施，压紧压实法治政府建设主体责任。通过邀请专家专题讲、领导干部自主学等多种形式开展法治学习，不断提升国家工作人员依法履职的能力和水平。

持续强化法治保障。出台《横沙乡合同审核管理办法（试行）》，借助政府法律顾问作用，充分保障政府合同的合法性和签订履约过程中法律风险的可控性，全年共审核各类合同250余份。落实司法所长列席乡长办公会制度，为行政决策提供法律支撑，为提升依法行政水平筑牢法治基础。

持续优化营商环境。出台行政规范性文件《横沙乡促进乡村旅游高质量发展扶持奖励办法》，引导民宿产业高质量发展。设立崇明区“瀛商”远程虚拟帮办点，打造崇明首个税务社会服务共治点，挂牌成立全区首个驻园区工作室巡回审判点，零距离为企业提供服务，提升企业获得感、满意度。

（二）提质增效，激发法治政府建设活力

推动行政执法规范化。将行政执法“三项制度”融入综合行政执法全过程，广泛开展说服教育、劝导示范等非强制性行政手段，督促相对人及时整改，通过参与案件评查、个案评析、重点案件研讨等方式和渠道常态化监督执法。全年共立案64件，开展重大执法决定法制审核2次，落实免罚清单案件3起，免罚金额2150元。

推动生态治理精细化。搭建零碳岛大数据智能分析平台，实现负碳岛建设精准可视化，成功入选2024年上海市减污降碳协同增效典型案例。启动森林碳汇计量试点，在全国范围内率先探索制定“碳通量测量系统检测”地方计量技术规范。深化“一网统管”管理水平，开发生态智慧大脑自动派单与咸潮报警功能，实现水土林气40个感知点位的实时监测闭环，推动五福基金考核数字化运用。

推动权力监督高效化。梳理形成政务公开目录，围绕公众关注的政府重点工作、民生实事等领域，重点公开工程项目、财政信息、惠民政策、社会救助等内容，不断延伸公开领域，全年累计公开信息196条。积极落实司法建议书内容，并针对相关问题开展自查，推动形成长效管理机制，自觉接受舆论监督和社会公众监督，让权力在阳光下运行。

（三）惠民利民，提升法治政府建设效力

聚焦多元解纷。持续推进“南菁心港·三所一庭+”，进一步整合功能、下沉资源，邀请驻村法官、法律顾问、社区民警、司法所工作人员以常驻、轮驻、随叫随驻方式入驻，为群众提供纠纷调处、模拟法庭、以案说法等服务，打造“民有所呼，我必有应”“就近办、一次办”等一揽子涉法涉诉问题解决综合体。全年共成功化解矛盾纠纷325件，丰乐村获评上海市优秀调解组织。

聚焦法律服务。全年组织两轮次村居巡回普法讲座，均实现全覆盖，共开展宣讲43场次，参与1600余人次。积极创作法治文化作品，法治纸雕获评区法宣办一等奖。推动公共法律服务站、室、点建设，着力构建家门口“法治文化圈”。落实村居法律顾问制度，全年接待群众法律咨询480余人次，受理法律援助初审9件次。

二、存在的不足和原因

回顾一年来的工作，虽取得了一定成绩，但仍有欠缺之处有待提高：一是法治政府建设工作与产业发展、乡村振兴等重点工作融合的力度有待加强；二是面对执法工作范围广、内容复杂的新形势，执法力量仍较为薄弱，需要不断提高执法人员的法律意识和整体素质，增强执法经验，规范执法程序。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

乡政府主要负责人坚持学思悟践习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕深化“世界级生态岛先行示范区”建设，将法治政府建设与经济社会发展工作同部署、同推进，全面增强学法守法用法的思想自觉和行动自觉，努力在服务中心大局中涵养法治思维。完成市委依法治市办立项课题《乡村振兴视角下的习近平法治思想的实践与应用研究——以某乡为例》。提交的《关于规范村(居)委会用工的法治观察建议》荣获崇明区2024年度优秀基层法治观察建议。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）完善工作机制，夯实法治政府建设基石

持续完善习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实制度机制，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，着力提升依法决策质量和政务公开效能。完善国家工作人员学法制度，推动养成以法治思维和法治方式深化改革、促进发展、维护稳定、应对风险的习惯。

（二）注重固本强基，提升法治政府建设实效

不断优化政府合同起草、审核、订立、履行等一系列工作流程，加强政府合同的全流程规范、全过程管理。进一步压实“谁执法谁普法”普法责任制，着重加强习近平法治思想、宪法、民法典的宣教工作，持续推进重点人群学法，全力做好“八五”普法规划总结验收迎检工作。

（三）赋能基层治理，擦亮法治政府建设名片

全面梳理村居委在日常事务工作开展过程中遇到的法律问题，做好规范指引，提升村居委及其工作人员依法办事的能力和水平。进一步加强行政执法数字赋能建设，拓宽民情渠道。深化“南菁心港”品牌建设，打造“警乡邻”群防群治力量，建成全域上下联动、左右协调的解纷体系。

横沙乡人民政府

2025年1月14日