横沙乡2023年度法治政府建设情况报告

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。横沙乡在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，为“横沙竞美”建设提供坚强的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以学促行，着力提升依法行政能力

全面加强党对法治政府建设的领导，始终坚持把法治建设摆在经济社会发展重要位置，体现到日常管理中。出台《关于建立横沙乡领导干部应知应会法律法规清单制度的实施意见》，将学习习近平法治思想、宪法和其他法律法规列入中心组学习计划，纳入干部教育培训总体规划，邀请专家学者开展专题宣讲3次，教育引导“关键少数”尊法学法守法用法，促进依法行政能力不断提升。

（二）依法履职，保障行政权力规范透明

自觉接受各界监督，健全落实政府信息公开制度，主动公开政府信息241条，办理依申请公开1件，办结率100%。本年度共有1件行政复议案件，1件行政诉讼案件，行政机关负责人出庭应诉率100%，未有被纠错和败诉案件。建立“12345”一哨联动机制，提高办理实效，共收到工单716件，退单74件，处置642件，结案率100%。将行政执法“三项制度”融入综合行政执法全过程，司法所参与每月执法案件评审会，常态化监督执法。抓实行政执法人员办案水平和执法能力，全年共立案76件，开展重大执法决定法制审核1次，落实免罚清单案件7起，免罚金额10200元。签署四方医疗救援战略合作协议，开通直升机空中应急救援通道，形成“水陆空”立体式应急救援体系。

（三）持续优化，营造法治化营商环境

制定行政规范性文件《横沙乡促进现代农业加快发展实施意见》，打造匹配超大城市保供体系的绿色生态农业发展高地。成立全区首个集法律政策咨询、经贸合作等多项服务功能于一体的“瀛商之家”，自主开发“一企一档扶持申报系统”，推出“云推介”“云洽谈”“云服务”，依托法官、律师等专业资源，加强对企业在劳动合同签订、知识产权保护、常见法律风险等方面的指导，以法治思维引领护航企业高质量发展。

（四）服务为民，筑牢筑实法治政府根基

落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用各类法治主题日、主题宣传月，以电子屏、横幅标语、咨询台、宣传单、互动答题等多种方式开展普法宣传活动60余次。建设高品质法治文化阵地，本年度打造6处群众家门口的法治微阵地，与乡级法治文化主题公园形成联动。落实一村（居）一法律顾问制度，并统一定制公示信息牌放置在办事服务大厅显著位置，方便群众随时获取法律服务，全年接待群众法律咨询400余次，开展普法讲座10场次，参与矛盾纠纷调处13起，审核各类合同21份。

二、存在的不足和原因

2023年，横沙乡积极参与第二轮上海市法治建设示范乡镇创建，通过开展扎实有效的创建活动，不断夯实法治政府建设基础，以创建促提升、以示范带发展。回顾一年来的工作，虽取得了一定成绩，但仍有欠缺之处有待提高：一是法治政府建设与业务工作开展融合度还需加强，个别干部在处理具体业务工作中运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成；二是政府合同法制审核还不够显著。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

2023年，乡政府主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，优化行政决策机制，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度,严格落实司法所长列席乡长办公会制度，实施信访事项答复意见法制审核制度，在日常履职中把专业法律意见作为行政决策的重要参考，推动制定合同审查备案管理办法，从源头减少和避免法律风险，提升政府履职法治化、规范化水平。横沙乡人民政府申报的《农业农村领域实现“双碳”目标的法治保障研究——以某乡推进零碳岛建设为例》法治调研课题获评2023年度上海全面依法治市调研课题优秀奖。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，横沙乡将继续按照《横沙乡贯彻落实《上海法治政府建设规划（2021—2025年）》的实施方案》要求，重点抓好以下工作：

（一）深耕细作，夯实示范创建成果

一是做好第二轮上海市法治建设示范街道乡镇创建“后半篇文章”,在争创成功的基础上，不断深化，以“五福”生态基金积分制2.0版法治德治专项行动为抓手，以点带面带动全乡创优法治环境、做实法治服务、增强法治保障，推动法治政府建设取得新成效。二是指导各村（居）深入推进学法普法，加强法治队伍培育，完善民主管理制度，突出工作亮点与特色，参与上海市民主法治示范村（社区）和全国民主法治示范村（社区）创建。

（二）严把关口，加强合同法制审核

严格落实《横沙乡合同审查备案管理办法（试行）》，规范合同签订、审核、履行等程序，通过加大审查力度、加强风险预判，严格确定涉政府合同法制审核标准，充分发挥政府法律顾问法治保障作用，对于专业性强、重大复杂、涉及面广、法律风险大的合同，借助专业力量为重大政府合同提供法律意见，进一步提高合同质量，降低政府法律风险。

（三）融合发展，强化多元解纷效能

一是着力提升工作合力。全面整合司法所、派出所与律师事务所等基层法治力量，建立健全矛盾纠纷排查化解“三所联动”工作机制，与“南菁心港”、“1+4+N”多元解纷联动机制相互融合，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时将矛盾纠纷化解在基层、问题解决在萌芽状态。二是着力提升调解能力。联合横沙法庭对全乡调解员开展点单式业务技能培训，通过法官、律师、优秀调解员讲解实际案例，以案释法的形式帮助调解员掌握调解方向和技巧。

（四）推陈出新，提升法治政府水平

充分发挥乡党委法治建设委员会统筹协调作用，以实施法治建设“三个规划”和“八五”普法规划为统领，多渠道、多层次、全方位开展习近平法治思想学习宣传活动，推动公共法律服务点位作用发挥，既做好“规定动作”，又创新“自选动作”，及时总结提炼法治政府建设中的成效和亮点，打造出更多法治品牌。