机关各部门、各村（居）、企事业单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示批示精神。有效遏制电信网络新型违法犯罪的滋生蔓延，切实维护人民群众财产安全和人身安全，不断推进平安横沙建设。现根据崇电信联席办〔2023〕2号《关于建立健全崇明区打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议机制的实施见》文件精神和工作要求，结合本乡实际，制订如下实施方案：

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，践行人民城市重要理念，突出问题导向。强化法治思维，注重源头治理与综合治理，切实把打防管控措施抓细抓实，着力构建一体化工作格局，拓展全社会参与渠道，坚决打赢反电信网络诈骗的斗争，为建设更高水平的平安横沙保驾护航。

二、组织架构

成立横沙乡反电信网络诈骗中心(以下简称“反诈中心”)，反诈中心由乡党委副书记(分管政法)牵头，派出所、平安办、经发办、规环办、事业办、社建办、信访办、农办、总工会、团委、妇联、司法所、财政所、社区党群服务中心、市场监督所、各村居等为成员单位。反诈中心下设办公室(设在派出所)，办公室主任由派出所所长担任，副主任由平安办主任、经发办主任担任，组员分别为各单位、各部门、各村(居)负责该项工作同志。

三、职责任务

在乡党委、政府的领导下，反诈中心牵头组织、协调和推进跨部门、跨地区打击治理工作。各成员单位要切实履行职责，积极主动分析研究打击治理电信网络新型违法犯罪形势和工作任务，加强沟通，密切配合，形成高效运行的长效工作机制，共同做好打击治理和防范工作。

反诈中心办公室(派出所)。负责落实日常工作，协调解决工作中遇到的问题，研究制定相关政策措施。指导和督促各单位开展打击治理工作，综合运用技术手段和数据资源，深挖犯罪线索，组织实施打击治理行动，实施全链条打击。侦破一批电信网络诈骗犯罪案件，深入推进“断卡”行动，全面核查涉案手机卡银行卡，严厉打击收贩卡团伙，惩治行业“内鬼”。针对在打击中发现的行业违法违规行为，及时推送通报，提出整改和处理建议，堵塞行业漏洞，规范行业管理，严防行业风险。完成反诈中心交办的其他事项。

平安办。负责协调各单位、各部门、各村(居)按照“谁主管、谁负责、谁防范、谁宣传”的要求。严防本乡行业单位工作人员、从业人员发生被骗案件，将电信网络诈骗防范宣传工作纳入基层网格治理和全乡平安建设考核体系，并加强日常督导检查和约谈警示，利用公共交通设施、码头、公交站等开展反诈宣传。完成反诈中心交办的其他事项。

经发办。负责本乡企业、集贸市场、宾（旅）馆、民宿、农家乐等的防范电信网络诈骗宣传。利用商业综合体各类载体开展反诈宣传，加深工作人员、从业人员对于电信网络诈骗的认识，筑牢反诈思想防线。完成反诈中心交办的其他事项。

规环办。负责加强本乡建筑、建材市场的防范电信网络诈骗宣传。督促建筑行业、建筑工地对从业人员开展防范电信网络诈骗宣传教育和规范使用银行卡法律责任告知。完成反诈中心交办的其他事项。

社建办。负责落实养老机构和社会组织反诈宣传工作，组织开展防范电信诈骗宣传教育活动。落实对辖区内敬老院和社区日间照料中心等进行摸排，加强对老年人防骗防诈知识宣讲，提高老年人防骗意识。完成反诈中心交办的其他事项。

财政所、经发中心。负责做好打击电信网络诈骗违法犯罪相关经费保障工作，组织开展全乡从事财会专业人员反诈宣传。将学习反诈知识纳入财会人员继续教育培训计划。完成反诈中心交办的其他事项。

司法所。负责完善公共法律服务体系，把防范电信网络诈骗宣传工作纳入全民普法教育规划，建立电诈被害人法律援助机制。提高法律服务水平，落实国家机关“谁执法、谁普法”普法责任制。指导相关部门组织开展反诈普法微课堂、知识竞赛、专题巡讲等形式多样的法治宣传教育活动，加强涉诈社区矫正对象法制教育、社会公德教育，帮助前科人员更好回归社会。完成反诈中心交办的其他事项。

事业办。负责将防范电信网络诈骗宣传纳入教育体系，建立常态化宣传防范工作机制。进一步扩大宣传覆盖面，加强对学生、教职工反诈宣传教育，增强防范诈骗知识。依托“小手牵大手”等活动，带动家长群体的防骗教育。加强本乡医疗卫生系统的防范电信网络诈骗宣传。完成反诈中心交办的其他事项。

社区党群服务中心。负责动员全乡各类文化场馆开展防范电信网络诈骗宣传活动。对娱乐场所、电影院、网吧、旅游景点等场所和单位依托各类载体推送电信网络诈骗防范知识。完成反诈中心交办的其他事项。

市场监督所。负责市场监督管理领域的网络交易监督管理工作，对可能导致电信网络新型违法犯罪的违法市场行为，依法依职责查处，发现可能涉及犯罪的，及时移交公安机关，依法做好市场主体登记注册工作。严格执行各项登记法规和专项规定，强化登记审查，对可能存在虚假登记、涉诈异常的企业重点监督检查，为银行金融机构、非银行支付机构进行客户尽职调查提供便利。完成反诈中心交办的其他事项。

总工会。负责动员全乡各级工会组织配合做好辖区内企事业单位基层工会职工反诈教育防范工作，开展多种形式的反诈知识宣讲、提醒。完成反诈中心工作会议交办的其他事项。

团委。负责对青少年开展主题鲜明、形式多样的防电信网络诈骗教育活动，积极营造良好的社会氛围。完成反诈中心交办的其他事项。

妇联。负责针对大龄未婚女青年、离异妇女等易受骗群体开展重点宣传，发挥资源优势和各级妇联组织，排摸发现潜在受骗群体，及时进行预警提醒。完成反诈中心交办的其他事项。

各村(居)。负责落实属地责任，加强对本辖区内电信网络新型违法犯罪的宣传教育防范工作。制定相应的宣传方案和工作措施，利用电子屏、公众号、张贴海报、推送安装反诈APP等方式，强化宣传力度。配合公安机关开展联动劝阻工作，对辖区高危潜在被害人进行常态化宣防。推动出租屋异常排摸管理，防止租赁房屋被犯罪分子利用为架设GOIP等实施诈骗。完成反诈中心交办的其他事项。

四、工作要求

(一)提高站位强化认识。各单位、各部门、各村居要深刻学习领会深入贯彻落实习近平总书记相关指示批示，紧紧围绕乡党委政府有关工作部署和要求。坚持以民为本，聚焦群众安全感、满意度工作标尺，提升政治站位和责任担当。增强责任感和使命感，把严打严防和有效治理电信网络诈骗犯罪作为一项重要政治任务。全面强化组织推进，全方位开展打击防范、综合治理，切实有效降压警情，遏制高发态势。为建设更高水平的平安横沙作出贡献。

(二)资源整合，形成合力。各单位、各部门、各村（居）要牢固树立“一盘棋”思想，聚焦“全民反诈、全社会反诈”工作要求。坚持资源整合、齐抓共管，发动更多群众力量参与治理。打造更加科学、高效的共建共治、群防群治工作格局。要坚持“标本兼治、综合治理、齐抓共管、落实责任”的原则，与其他单位加强沟通，密切配合，相互支持，形成合力，切实形成高效运行的长效工作机制，共同做好打击治理和防范工作。

(三)强化履职，高效治理。各单位、各部门、各村居要切实履行本单位职责，主动研究打击治理电信网络新型违法犯罪工作有关问题，认真落实相关事项。加强内部防范电信网络诈骗工作，开展常态化防范电信网络诈骗教育，确保辖区内零发案，不断提升横沙乡打防治理电信网络新型违法犯罪能力和水平，有效提升综合治理成效。

上海市崇明区横沙乡人民政府

2023年8月28日