根据《中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发旧区改造工程等民心工程实施方案的通知》（沪委办〔2020〕73号）精神，结合《崇明区乡村振兴战略实施方案》以及横沙实际，制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，按照崇明区委、区政府的总体部署，以村容村貌提升、美丽田园营造、农村垃圾治理、农村生活污水处理和水环境治理、长效管理落实为主攻方向，促进我乡农村人居环境持续优化和农民素质整体提升，努力打造农村人居环境整治“横沙模式”。

二、实施范围

全乡24个行政村、农林公司、资产公司、海塘所。

三、主要目标

在2020年全面完成农村人居环境整治实施方案行动目标的基础上，持续推进农村人居环境优化工程，到2021年底，全乡农村人居环境提升取得重大进展，农村基础设施配置水平明显提高，农村生态环境治理水平有效提升，乡村振兴示范村集群打造，形成高水平的乡村振兴示范片区。

四、重点任务

（一）提升村容村貌水平。一是巩固提升五棚整治成效，深入开展村庄清洁行动。全面清理各类垃圾、废旧杂物、破旧网布围护，消除死角盲区。整治各类违法建筑，拆除违章搭建。规范养殖家禽，及时清理畜禽粪污，保持棚舍干净整洁。整治墙面各种非法小广告、牛皮癣、废弃宣传标语等，规范村内广告牌设置。深入开展爱国卫生运动和农村村宅病媒生物防治工作，引导群众养成良好卫生习惯，提高清洁卫生意识。二是持续提升乡村风貌水平。巩固提升五棚整治成效，序化农村杆线，持续推进“一枝黄花”全面清理整治工作，有序开展五美建设。三是补齐公共基础设施短板。按照“1+1+1+7+11”的要求梳理农村公共服务设施配置情况，按需配齐各类功能性服务设施。打造村内道路提升示范。每个区级乡村振兴示范村道路提升示范至少各1个。四是推进农村住房质量提升。开展农村房屋安全隐患排查整治。依申请完成年度农村低收入户危旧房改造工作。五是推进景观提升。推进开放休闲林地建设，提高森林资源质量、观赏价值和社会服务功能，建设多彩可及的绿色空间。有序推进道路两侧景观提升。实施1800亩公益林抚育，实施永发村生态绿道。

（二）推进美丽田园建设水平。一是深化农业面源污染治理。实施经济果林化肥减量化、水稻种植两无化。深化绿色农业负面行为清单制度，水产养殖退养。深化封闭式管控体系，建立一站式中心。持续推进水产养殖尾水治理工程建设，根据减一批、改一批、退一批步骤，通过2020年至2022年三年的时间使蟹塘面积逐步减少，保留水产养殖面积开展尾水治理改造。做好长江禁渔工作。清除“三无”船舶（艇、筏），加强停泊点管控，全面整治外来渔船，清除各类违规网具。二是提升农业废弃物全覆盖利用水平。推进资源化利用，畜禽粪污综合利用率稳定在100%，主要农作物秸秆综合利用率稳定在97%以上。有序开展农药废弃物回收处置，推进回收点整合，农药废弃物回收率达到100%。三是打造优美农田环境。全面清理田间地头的各类积存垃圾、建筑废弃物和抛荒杂草，拆除废弃的窝棚、看护棚、简易围栏等临时搭建物。清理各类障碍物、漂浮物、淤泥、杂草及岸边生产堆物，确保沟渠畅通整洁，水流不受阻。田间道路环境整洁、保持通畅，无生产堆物，无大面积塌陷。

（三）提升农村垃圾治理水平。完善收运、处置、利用体系建设，完善农村环卫基础设施建设。保持农村生活垃圾100%有效收集。推进“两网融合”，畅通回收和处置利用渠道，可回收物实现闭环管理。

（四）提升农村生活污水处理水平。一是推进老旧设施改造。推进镇区企事业单位雨污分流改造工作。二是深入推进厕所革命。开展星级乡村旅游厕所、最美农村厕所建设。三是农村生活污水处理设施的运维。进一步加强农村生活污水处置管理，提高处置效果和运行质量，形成农村生活污水考核方案。推进民生等5个村的农村生活污水处理提标改造项目。

（五）提升农村水环境质量。一是巩固提升乡村河道治理成果。做好镇区提升性养护，推进河道长效管理工作。落实河道疏浚底泥处置点，无河道底泥乱堆乱放。二是改善乡村河湖水质。结合“两闸两河”项目建设、三个片区生态清洁小流域建设，推进乡级河道生态治理工程。

（六）推动“四好农村路”提质增效。一是开展既有农村公路提档升级专项行动。结合乡村振兴示范村项目，提档升级一批农村公路。对区级乡村振兴示范村的核心区内硬化道路进行白改黑提档，营造“畅、安、舒、美”的行车条件和运营环境。二是推进“四好农村路”创建。聚焦乡村振兴示范村建设，以优先发展休闲农业和乡村旅游为导向，结合路长制度推进实施，强化路域环境综合整治，推进永江路、新永路、富民中心路、民星六路提标升级，打造一批具有横沙特色的生态农村公路。三是加强村内道路管养。结合乡村振兴示范村、美丽乡村、农民相对集中居住等项目，推进严重破损村内道路修复。全面营造爱路、护路的良好风气，试点探索村民参与村内道路共建共治模式。

（七）建立健全长效管护机制。依托横沙竞美督查机制，全年开展农村人居环境整治督查，督查结果与考核挂钩。指导基层依法修订制定村规民约，为农村人居环境整治工作奠定扎实基础。加大公共财政对农村人居环境整治长效管理的投入力度，将村容环境卫生管理与村民自治有机结合，发挥村民自主参与、自我管理的重要作用，实行人居环境优化工程纳入“五福基金”管理。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立乡、相关部门、村联动的三级工作推进机制，乡村振兴办负责牵头抓总、相关部门分工合作、协同配合、共同推进。各村、农林公司、资产公司、海塘所为责任主体，具体组织实施本乡农村人居环境优化工程的推进。

（二）明确任务清单。按照“补短板、强弱项、促提升”总体要求，聚焦村容村貌提升、推进美丽田园建设、聚焦农村垃圾治理、农村生活污水处理、农村水环境质量提升等重点任务，科学合理制定农村人居环境优化工程任务清单。

（三）实施挂图作战。落实“挂图作战”实施机制，对照农村人居环境优化工程任务清单，形成明确的时间表、路线图，并实施月报制度，确保各项任务按照时间节点要求扎实推进。

（四）强化督导考核。将农村人居环境优化工程工作纳入乡镇考核范围，实施目标管理。加大督导力度，建立定期督查制度，通过日常巡查的方式，及时发现问题及时整改，推动各项任务落实落地。

（五）强化宣传引导。通过“生态横沙”公众号和其他媒体及时发布农村人居环境优化工程信息，宣传优秀经验做法，发挥典型引路作用。引导农民群众积极主动参与农村人居环境建设和管护，积极营造全社会关心、支持农村人居环境优化提升的良好氛围。

附件：2021年度横沙乡农村人居环境优化工程任务清单

上海市崇明区横沙乡人民政府

2021年6月8日