机关各部门、各企事业单位、各村（居）：

现将《上海市崇明区港沿镇人民政府2026年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

上海市崇明区港沿镇人民政府

2026年1月27日

上海市崇明区港沿镇人民政府2026年工作要点

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是世界级生态岛建设十周年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照区委、区政府的总体部署和镇党委工作要求，坚持稳字当头、稳中求进，切实增强“为国担当、勇为尖兵”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，积极作为、聚力攻坚，为实现“十五五”目标任务打下扎实基础。

一、锚定生态基底，筑牢绿色发展屏障

1.强化生态治理效能。深入抓好中央和市生态环境保护督察反馈问题整改，系统完善长效治理机制，防止问题反弹回潮。加强入河排污口常态化监管，实施雨污混接整治和排水系统提标改造工程。注重提升水质，深化落实河长制，持续提升河道管养水平；推进惠军村清洁小流域项目，实施镇村级河道疏浚工程；开展河道清澈度提升，强化面源污染管控。统筹推进林地质量提升，做好林业养护管理，完成林地补植，开展6734亩公益林、生态廊道抚育。

2.严守生态空间底线。开展各类违法违规用地整治，落实4.4万亩耕地保护和3.38万亩永久基本农田管控，减存量止增量，推进违法用地综合整治三年行动；加强低效产业用地盘活处置，实施球铁厂等地块减量，深化产业用地融合管理。坚定不移推进长江“十年禁渔”，加强违规渔具管控，高效推进有害动植物清理处置。常态化推进村庄清洁行动和美丽庭院建设，优化提升乡村空间品质；提升农村公路质量，推进建马公路跃马村段和合五公路延伸段道路养护维修。

3.推动绿色低碳发展。强化节能精细管理，加强重点企业及公共机构能耗动态监测，指导企业实施节能技术改造，统筹开展企业绿色政策解读，加强绿色能源开发利用。增强垃圾分类实效，开展建筑垃圾资源化利用。推进土壤风险管控与大气污染联防联控，提升秸秆综合利用率，开展农林废弃物堆点及尾水养殖巡查。积极倡导环保低碳理念，鼓励引导群众践行绿色生活方式。

二、聚焦产业升级，培育经济发展动能

1.构建现代农业体系。严格落实粮食安全责任制，保障粮食、蔬菜等重要农产品稳定安全供给。聚焦重点农业项目建设，推进1600亩高标准农田建设，实施富强村高标准设施菜田及惠中、鲁东、漾滨、同滧村农村公益事业“一事一议”建设项目；依托市农科院种质资源育种基地，推动崇明小菠菜、花卉等特色作物的种源优势向价值优势转化。加强农产品品牌选育，不断延伸农业产业链，提升农产品附加值。培育壮大农业经营主体，支持无人机等智能农业装备推广应用。

2.推动产业提质增效。聚焦企业培育，强化精准施策，助力引导潜力企业升规纳统。聚焦安商稳商，推动惠企政策直达快享；深挖细分领域增长潜力，加速重点项目落地转化；落实常态化企业走访机制，依托工博会、进博会等平台，策划组织系列招商推介活动；加强高新技术企业梯度培育，助力产业转型升级。聚焦农村集体经济壮大，支持小菠菜、白山羊等“家门口”产业发展；实施“村集体经济组织+第三方”结合模式开展农田基础设施管护。

3.融合打造消费场景。深化拓展“文旅+”，积极开发多旅融合新场景新业态，提升源怡花园景区品质，针对花卉园艺特色，推出常态化体验活动；推进民宿集群村建设，引导民宿精品化转型，串联文创、花卉、蔬果、黄杨、稻米等产业链条，开发更多“民宿+”产品。聚焦消费升级，推动高品质商业主体引进落地，举办第二届“嗨购港沿”促消费活动，打造一批带动面广、显示度高的新业态；完善便民服务网络，巩固早餐工程示范点建设成果，推动商户提质升级。深化“港沿优品”品牌建设，促进产销对接、价值提升，打造“丰乐港沿”文旅IP。

三、增进民生福祉，提升公共服务水平

1.落实就业优先政策。完善公共就业服务体系，分层分类抓好重点群体就业帮扶，推进岗位推介、技能培训、托底安置服务有效衔接；加强重点企业用工保障，定制“岗位+培训”就业帮扶方案；积极申报就业见习基地，定向开发制造业、服务业适配岗位；精准开发临时性公益岗位，优先安置就业困难人员实现兜底就业；完善高校毕业生跟踪服务体系，强化就业创业政策宣传。畅通劳动者维权渠道，持续抓好全链条欠薪治理工作。

2.健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，聚焦特殊困难人群，分层分类做好社会救助。提升“银发生活”品质，优化为老助餐服务，满足低保老人等群体用餐需求；加强养老服务机构监管，完成认知障碍友好社区建设；开展“三五助老”及“老伙伴”计划志愿者服务，关心关爱辖区特殊困难老人。织密残疾人关爱网，深化“杨”光同行项目，设计文创产品，提升残疾人就业技能。推进双拥优抚工作，精准落实优抚政策，依托退役军人服务阵地，开展帮扶解困、就业扶持等工作。

3.加快社会事业发展。持续发挥科教融合优势，做优未成年人社区生态教育资源，助力上海崇明水稻育种科技小院发展。开展上海市健康乡村建设行动，做实“星火家医”项目，完成基层医疗点全科医生全覆盖。持续开展文化惠民工程，做好文艺资源配送，打造更多“社会大美育”课堂；丰富群众赛事活动，增强市民体质健康水平；深入挖掘传统医药、草头盐齑等非遗资源，探索活态传承新路径。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，持续做好民族、宗教等工作。

四、深化精细治理，提升社会治理效能

1.推进智慧治理建设。夯实“一网统管”平台支撑能力，完善“街镇吹哨、部门报到”联动机制，提高社会治理问题的快速巡查、发现和前端处置效率；提升12345市民服务热线诉求办理质效，全力实现“有诉必应”“一线通达”“未诉先办”。聚焦“高效办成一件事”，推进政务服务智能化改革，推动政务服务更集成、更精准、更便捷。加快数字政府建设，加大数据汇聚和服务提升力度，强化数据精准高效赋能。

2.夯实基层治理根基。常态化严打严防涉黑涉恶涉毒、电信诈骗等各类违法犯罪行为。通过“三所联动+品牌赋能”打造立体解纷平台，深化综治中心规范化建设。深入开展信访问题源头治理攻坚和积案化解，建立矛盾纠纷全周期治理体系。扩大乡村治理成效，健全“多格合一”治理模式，加强“星火汇治”乡村治理积分制典型选树。平稳有序做好村居委会换届选举。

3.筑牢安全稳定防线。全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续聚焦“5+2”重点领域排查整治事故隐患，强化消防安全综合治理效能，提升道路交通安全隐患排查治理水平。严格落实食品、药品、特种设备等全链条、全周期安全监管，常态化开展防汛防台、森林防火等应急演练，增强全民防灾减灾意识和自救互助能力。