机关各部门、各企事业单位、各村（居）：

现将《港沿镇人民政府2023年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附：《港沿镇人民政府2023年重点工作任务分解表》

上海市崇明区港沿镇人民政府

2023年2月20日

港沿镇人民政府2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好2023年工作至关重要。我们要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持稳字当头、稳中求进，深入实施“+生态”“生态+”发展战略，牢固树立以人民为中心的发展思想，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，努力完成全年目标任务，在新的赶考之路上奋力书写“优美乡村 文明港沿”建设新篇章。

综合各方面因素，2023年全镇经济社会发展的主要预期目标是：在提高质量和效益的基础上，财政收入增长5%左右，招商税收增长10%左右；农村居民人均可支配收入增长快于经济增长。2023年要着力做好以下工作：

一、抓建设重治理，促进生态文明持续向好

（一）全力打好污染防治攻坚战。深入实施“环长制”，持续推进违法违规项目清理整治，加强日常巡查监督，严查新增违法项目，狠抓环境保护突出问题整改。进一步完善环长工作体系，提升联动联勤效能。不断夯实“河长制”，落实河长巡河制度，创新河道管理模式。加强河道综合治理，有序推进生态清洁小流域建设项目，配合区水务局推进四滧港生态治理项目。深化长效管理机制，发挥“民间河长”作用，加强水质监测断面预警管控，确保考核断面水质稳定达标。坚持治本治源、水岸联动，强化农村生活污水处理设施长效运行管理。深入开展水产养殖尾水生态治理，强力推进“长江禁渔”系列专项行动，加大执法力度，细化落实长江十年禁渔。全面深化大气污染治理，切实推进土壤污染防治，不断探索农林废弃物再利用途径和处置措施。稳步推进“林长制”，加强林地巡查管理，发挥“民间林长”作用，不断提升公益林、生态廊道管养水平。

（二）提升农村人居环境品质。立足“串点成线、百花齐放、内外兼修、示范引领”的目标，全力推进“合兴为核、三村联动、多村共建”乡村振兴示范片区创建，推进乡村品质提升，催生乡村美丽“蝶变”。围绕产业发展布局、人居环境优化、村民自治机制等内容，持续巩固提升市、区级乡村振兴示范村长效管理。深耕稻米产业、稻香文化，启动惠军村区级乡村振兴示范村创建，推动申报惠军村市级美丽乡村示范村。以草港公路和北沿公路为纽带，连接园艺村与合兴村、鲁玙村、惠军村，不断提升沿线乡村风貌。继续加强镇、村公共设施维护保养和配置提升，做好农村公路和道路管养。实施分级分类街面管控，建立健全双向监督机制，做实做细社会综合治理，不断优化提升市容环境。紧扣源头分类质量、规范中间分类集运、推动末端资源处置三大关键环节，全力提升生活垃圾分类实效。

（三）持续优化绿色生态空间。落实“十四五”国土空间规划，有效统筹市政配套、公共服务、产业提升等空间布局。全面加强土地用途管制，注重土地资源集约节约高效利用，严守耕地和永久基本农田保护红线，进一步加大违法用地执法力度。全面推进农房安全隐患排查，扎实推进农村危险房屋修缮工作，保障村民居住安全。加强源头管控和拆后管理，严控新增违建产生，推进“零”违建村居创建。完善农村人居环境长效管理机制，推进港沿公路等“三横两纵”主干道沿线综合治理，进一步改善镇、村环境面貌。

二、调结构促转型，推动经济低碳高效发展

（一）夯实绿色农业发展基础。全力保障米袋子、菜篮子供需平衡，稳农业生产基本盘。守牢粮食安全底线，积极申报新一轮高标准农田建设项目，改善和提升农田基础设施，为粮食丰产增收奠定良好基础。推进建设上海小姚白山羊专业合作社高标准羊场、上海崇明生态农业公司高标准设施菜田项目，提高农业综合生产能力。大力推进港沿农业“品种、品质、品牌”建设，努力实现高质高效。创新特色优质品种，加强与市、区农业科技单位对接，推广优质品种的示范与应用。以开展绿色认证、有机认证，推进绿色生产基地创建为重点，推动绿色生产技术、数字农业、智慧农业技术应用，提升主体发展内生竞争力和发展品质。开展新技术引进和推广，提高农业生产机械化程度，水稻种植机械化率稳定保持在90%以上。大力推进合作社、博士农场和家庭农场的培育发展，加大培训力度，做大做强农业经营主体。围绕花卉苗木特色产业等优质农产品，开展品牌培育选树，不断提升“丰乐港沿、花漾小镇”农业产业品牌影响力。发展壮大集体经济，加强镇、村工业集体建设用地管理，严格规范租赁行为；盘活存量资产，促进产业转型发展。进一步巩固提高土地流转率，规范土地流转交易平台管理，深化公开交易市场建设，深入推动城乡综合帮扶工作。

（二）推进农业产业融合发展。加快推进港沿高端设施农业产业片区建设，不断助力港沿花卉苗木产业提质增效。持续推进“上海花港”——千亩花卉产业园建设，实现园区虹华菊花项目正式投产运营和芍药科研项目实施见效，智慧生态花卉园生产能级提升。依托花卉产业交流中心，发挥崇明智慧生态花卉园、菊花园项目产业龙头作用，积极打造花卉研发、生产和销售全产业链，带动本地合作社向日葵、剑兰、多肉等特色花卉发展。深入推进农业产业与旅游业融合发展。拓展线上线下交易平台，开展系列宣传推介活动，提升黄杨产业文化品位。

（三）提升生态经济发展能级。构建经济发展新格局，2023年全镇工业总产值预计达到6.5亿元，同比增长16%（其中规上企业预计2.8亿元，同比增长7.7%）。持续开展节能降耗工作，规上工业企业万元产值能耗同比下降2%，淘汰落后低效产能企业，发展绿色生态企业，加快经济向绿色低碳发展转型步伐。积极开展节约型机关创建，营造绿色低碳社会氛围。全面拓展招商渠道，丰富招商推介形式，充分挖掘新经济形势下的新招商领域。围绕上海市“五型经济”和崇明区“五新”生态产业发展要求，大力扶持共享经济、平台经济、直播电商等新产业、新业态，持续赋能高新技术、金融投资等重点行业企业，加强对科技型企业的培育孵化，积极培育新的经济增长点。全力做好安商稳商留商，坚持优质高效服务，巩固完善市场化运作、企业化管理的模式，不断提升招商服务能级。大力推进合兴乡村振兴产业示范园区建设及运营管理，以点带面壮大合兴村和港沿镇集体经济，推动经济发展增量增效。开展政策扶持，优化资源整合，加大培育力度，依托园区的多维度、全生命周期服务吸引产业集聚，以交融促投资，积极打造集招商引资、培育孵化、生态旅游、展示交流于一体的产业发展平台。

三、保基本惠民生，提升社会事业发展水平

（一）全力守护人民安全健康。始终坚持人民至上、生命至上，科学精准把握疫情防控新形势新任务，因时因势落实各项优化防控措施。完善工作机制，加强应急处置规范化建设，时刻织牢公共卫生安全防护网。强化社会面宣传，引导市民增强自我防护意识，当好自己健康的第一责任人，共同筑牢群防群控基础。大力开展爱国卫生运动，巩固提升“国家卫生镇”成果，稳步推进社区卫生服务中心标准化建设，持续完善公共卫生体系。

（二）全面提升社会保障水平。加强与岛内外企业联系，努力实现高质量就业，强化城镇新增就业指导，积极帮扶自主创业并逐步实现创业带动就业。加强生态就业岗位智能化、规范化管理。扎实开展根治欠薪整治，坚决维护广大劳动者合法权益。健全完善社会保障救助体系，做好各类困难对象生活和医疗救助资金的发放工作，确保各项民生政策及时落实到位。深入推进全民参保计划，持续提高城乡居民参保覆盖面。实施生态补贴制度、生态惠民保险，规范推进长护险受理及预评估工作。加强养老机构规范化和常态化防疫管理，持续做好社区老年助餐服务，深化示范型睦邻点建设，满足多元化养老需求。推进薄弱“三阳机构”提标改造，不断提升助残服务效能。落实各项优抚政策，推进双拥模范镇创建，加强退役军人服务站、退役军人事务顾问点等阵地建设，做好优待证办理工作、做实退役军人服务保障及双拥工作，营造浓厚的双拥工作氛围。

（三）大力推进社会事业发展。优先发展教育事业，加大教育投入，良性推动“星火少年”社区教育实践基地建设，鼓励教育工作创先争优，分层分类开展困难学生帮扶慰问活动。加强未成年人思想道德建设，做好校园常态化疫情防控工作。提升科普阵地服务效能，运行和完善“社区书院”（创客中心）主阵地，组织开展“科普周”“走百村、讲百课”等科普活动，深入开展“三救三献”工作。优化城乡公共文化体育服务设施配置，完善镇、村级综合文化活动阵地功能提升。持续加大市、区、镇三级文化资源配送力度，打造独具特色的镇、村文化品牌。继续推进各项社会事业均衡、优质发展，切实做好民族宗教、人口家庭等工作。

四、强基础建机制，持续完善城乡治理体系

（一）提升社会文明水平。多形式持续开展二十大宣传教育，营造浓厚学习氛围。巩固提升全国文明城区创建成果，深化全国文明城区常态长效建设。继续夯实新时代文明实践“3+N”阵地建设，推动资源整合和功能发挥，继续开展身边好人、道德模范等典型选树活动，全力以赴做好文明单位、文明家庭、星级文明户等文明系列创建收尾工作，促进崇尚文明、践行道德的良好社会风尚。继续打造志愿服务品牌，推动各类主题志愿服务活动常态化发展，不断提升全镇生态文明水平。

（二）加强社会治理创新。持续夯实“一网统管”平台，健全联勤联动处置事项清单，梳理“高效处置一件事”业务流程，因地制宜建设个性化应用场景，全面提升我镇城乡管理全域研判、协同处置能力。持续加强村居委会规范化建设，巩固提升“阳光村（居）务”工程，推动村居务信息公开系统与“社区云”平台综合应用。强化村民自治管理,完善社会力量参与基层治理机制，深化提升睦邻点服务水平，争创乡村治理体系建设试点示范村、镇。

（三）维护社会和谐稳定。推动扫黑除恶长效常治。深入推进全国禁毒示范城市创建工作，依托“汇智理”项目，打造疫情防控常态化下的农村基层治理新模式。加强乡村法治服务，落实普法责任制，持续夯实基层法律服务体系建设。进一步完善信访工作体制机制，促进社会矛盾纠纷多元预防调处化解，提升信访事项办理效能。巩固提升市级安全社区创建成果，进一步压实安全工作责任，围绕重点领域持续开展各类安全专项检查，在重要时间节点开展安全大检查，全力筑牢全镇安全防线。加大市场监管执法力度，严厉打击各类违法经营行为，维护消费者权益。落实推进食品安全“两个责任”包保工作，加强食品药品生产、流通和经营的监管，确保人民群众生命安全和身体健康。

五、改作风促转型，全面加强政府自身建设

（一）全面提升行政效能。持续优化营商环境，大力推进“电子营业执照”实施。持续推进政务服务效能建设，认真落实“两个免于提交”，加强“好差评”群众监督，努力提升窗口服务能级。不断提高“12345”工单办结质量和时效，切实提升先行联系率、解决率和群众满意率。强化审计监督、行政绩效评估体系建设，持续完善第三方绩效评估管理制度和结果运用。

（二）全面建设法治政府。强化法治思维，推进政府运行机制法治化，规范行政执法行为。严格落实“三重一大”制度，进一步规范重大行政决策程序，强化监督，扩大政务公开，不断提高行政透明度。强化对行政权力的制约，依法接受人大监督，不断提高政府依法行政的能力和水平。

（三）全面改进工作作风。落实落细全面从严治党“四责协同”机制，持续深化中央八项规定精神落实，深入查纠“四风”问题，严格执行各项纪律和财经制度，规范政府购买服务工作，开展行政事业单位国有资产专项清理工作。牢固树立“过紧日子”思想，进一步做好做实公共机构节约、节粮、节能等工作。坚持开展常态化大调研，深入一线了解实情、解决问题、改善民生。加强廉政建设，弘扬严实作风，以高度的政治责任感抓好各项工作推进落实。紧密结合巡察反馈意见和整改措施，切实通过巡察整改带动工作整体提升。