2022年8月3日在崇明区港沿镇第二届人民代表大会第二次会议上

崇明区港沿镇人民政府镇长 张锋

各位代表、同志们：

我代表港沿镇人民政府向大会报告上半年工作情况和下半年主要工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、上半年工作情况

上半年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，攻坚克难、开拓进取，坚持疫情防控和经济发展两手抓、两手硬、两手赢，有序推动经济社会发展，基本实现时间过半、任务过半。1-7月实现财政收入3.4056亿元，完成年度任务的67.09%。面对经济下行压力、惠企减税政策和新冠疫情等诸多因素影响，我镇招商工作坚持危中寻机，力争困中破局，1-7月实现招商税收5.52亿元，奋力完成年度任务的47.96%。

（一）坚持人民至上，全力筑牢防疫屏障

一是健全疫情防控工作体系。强化联防联控和群防群控工作机制，时刻织牢公共卫生安全防护网。在今年上半年突如其来的奥密克戎新冠肺炎疫情面前，我们严格贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全力开展疫情防控工作，保障人民生命安全和身体健康。健全疫情防控工作体系，调整完善镇疫情防控工作领导小组，形成“一室七组四专班”，科学部署、统筹推进疫情防控各项工作。完善便捷灵敏的发现机制，优化及时高效的处突机制，建立动态调整的管控机制，形成自觉自律的自我健康管理机制。组织开展全场景、全链条、全要素疫情防控应急演练，提高应急处突能力，22个村居成功创建“无疫小区”。

二是强化人员信息排查。发动各村居分片包干、各部门按条线在全镇范围内开展风险人员信息排查，累计排查各类风险人员2340人。加强公共场所场所码、彩虹码、数字哨兵全覆盖，全镇共布设场所码2954个，数字哨兵94台，做到“逢进必扫、逢扫必验、逢异必报”，制作发放“离线码”近1万张，严格落实身份信息登记。根据疫情防控工作重点领域、重点行业、重点人员的调整，不断调整排查人员范围，实施动态管理，消除风险隐患。

三是加强人员分级管控。了解掌握来崇返崇人员基本情况，做到人员底数清、情况明。对入境人员、中高风险地区来（返）崇人员、密接、次密接、高筛人员和高风险岗位工作人员等各类风险人员，严格按照管控流程和措施落实分类管控，做到“应查尽查，应管尽管”，防止疫情风险传播和外溢，累计管控2453人次。

四是开展检测筛查行动。加强核酸采样现场组织管理，规范组织全镇核酸筛查，确保不漏一户、不落一人。3月18日至7月31日开展了73轮全员筛查，包括35轮全员核酸，38轮全员抗原，共计筛查250.8万人次。全镇范围设立25个常态化采样点，招募并培训社会志愿者177人，根据服务人流和采样负荷情况，动态调整优化点位布局和资源配置，方便群众和企业职工就近便捷接受核酸检测，截止目前共服务53.55万人次。严格落实复工复产“六小行业”从业人员、集贸市场经营者、超市工作人员、合作社货运司机等各类对象按照规定频次开展核酸和抗原检测。

五是落实清洁消杀行动。组织29人参加市级消杀培训，夯实本镇专业消杀队伍力量。全覆盖开展治愈出院、出舱人员消毒管理，对阳性病例活动轨迹覆盖的公共设施、公共区域等涉疫场所开展终末消毒。加强日常预防性消毒，以高频接触物品、公共场所、复工复产商铺、公共厕所等为重点开展科学清洁消毒。

六是全面推进疫苗接种。全面梳理辖区内60周岁以上老年人接种对象，逐一开展信息核对和宣传，组建“评估小分队”，跨前一步把好“疫苗接种禁忌症”的审核关，提高接种意愿。截止到7月31日，港沿镇18周岁以上人员全程接种率98.01%，加强针接种完成率75.82%。其中60周岁以上接种第一针剂16023人，接种率86.5%。接种第二针剂15071人，接种率81.36%。接种加强针13055人，接种率70.48%。

七是多重关爱传递温暖。加强基本生活物资保障，为2万余户村居民发放保供物资农产品大礼包，合计724万余元。帮助保供合作社开展农产品产销对接，为市区和本岛保供大米1800吨、蔬菜3000吨、禽类产品130吨。为特殊人群发放关爱礼包3012人次。配送中药预防方，全覆盖发放莲花清瘟颗粒7万余份。为群众开具就医证明，提供代配药、送药上门服务7801次，配送母婴用品订单638单。为养老机构做好生活物资托底保障，加强对上海市第二社会福利院、大公所的关心关爱工作。

八是联防联控守护平安。开展社会面巡控，镇级层面组建多部门联合巡逻队，各村居成立24小时巡逻队，及时掌握人员流动情况，加强矛盾纠纷排查化解。开展道路管控，统筹调配特保、社保等安保力量11551人次24小时在镇级道口设卡管制，并对所有进出镇级道口的车辆及人员实行提前报备制度。镇、村两级道口统一制作发放警示标牌和手持扫码标志180余块。

九是着力保障民生关切。指导超市完成生活物资集采集配服务2.5万余次、订单合计240余万元。对接区级联审部门，精心做好工作预案和试运行筹备工作，稳步推进超市、菜场有限有序开放、持续平稳运行。按照区级行业指南，指导快递、“六小行业”，银行、电信、邮局等公共服务网点复商复市，有力监管京东、盒马等电商落实闭环保供配送，有效满足村居民保基本和个性化购物需求，用心回应物资保供热线咨询600多人次。组建街面联防联控小组，完成街面店铺巡查指导4700多户次，责令停业整改8户次、发放防疫物资奖励15户次，多措并举为商铺常态化防疫保驾护航。

十是做好防疫后勤保障。争分夺秒、多渠道开展采购，切实加强物资储备和发放管理，累计发放防疫物资46.5万余件，为全镇核酸筛查、道路管控、社会面联防联控提供有力保障。做好机关内部管理工作，抓实抓细“人、车、物、环境”同防，严格落实24小时值班值守，做好机关大院内外定期消杀，保障机关用餐用车秩序井然。

（二）坚守绿色底线，提升生态环境质量

一是加强生态环境治理。落实“环长制”工作，推进环长办实体化运作，抓好环保督察问题整改，加强行业监督管理。做实“河长制”工作，完成跃进河、前进河生态河道治理项目竣工验收。巩固提升上海市河长制标准化街镇创建成果，统筹推进镇村级河道提升性养护项目。发挥“民间河长”作用，开展“河长大巡河”专项活动。加强水岸联动，基本完成水产尾水治理项目现场施工。开展河道“清网行动”和一枝黄花、福寿螺专项整治行动，共清理河道469条，清除各类违规网具1000余只、一枝黄花43000平方米、福寿螺1500余公斤、卵块3000余处。全力推进农村生活污水项目，规范开展污水处理设施运行管理。启动“林长制”工作，全面提升林容林貌，推进12708.96亩公益林地和1272.92亩生态廊道养护工作，清理公益林、廊道、道路两侧绿化带等地一枝黄花9499.05亩。

二是优化农村人居环境。持续推进合兴村市级乡村振兴示范村、鲁东村区级乡村振兴示范村建设。持续深化园艺村、鲁玙村等已建示范村建设成果。全域推进人居环境优化提升，实施分级分类街面管控，建立健全双向监督机制。继续加强公共设施建设，持续推进“四好农村路”创建，做好农村公路设施养护管理。开展草港公路齐力村段、港沿公路、合五公路两侧环境整治，提升道路环境卫生。开展大冲洗专项活动，营造舒适、安全、有序的市容环境。

三是拓展生态发展空间。严控农地非农化和耕地非粮化。开展各类违法用地整治工作，完成9件部级卫片整治，消除存量违法用地15处，清理违法用地面积22011平方米。严厉打击新增违章建筑和违法用地，上半年共劝阻、制止和处置各类新生违建23起，拆除新生违建面积1500平方米，镇村环境面貌得到进一步提升。完成农房调查全覆盖工作。

（三）注重结构转型，促进生态产业发展

一是大力提升农业发展水平。推进农产品绿色认证，加快推进绿色食品原料（水稻）标准化生产基地建设，创建水稻绿色高质高效示范点4个，发挥示范点的示范引领作用，推广应用缓释肥和绿色防控技术。做好“三夏”工作，实施优质稻米品种管控政策，优质水稻品种覆盖率达100%。目前已完成23378.63亩水稻播栽。完成350亩蔬菜生产基地绿色防控示范创建，完成2家合作社的绿色认证申报。加快农业经营主体培育，遴选11家经营主体参与农产品区域公共品牌建设。遴选家庭农场33个，新型职业农民24名参与市、区优秀农业经营主体及产品评优活动。做好疫情期间的地产农产品保供和农资保障，做到疫情防控和春耕生产“两手抓、两不误”。

二是不断壮大现代绿色农业。进一步完善2022-2025年农业高质量发展先行区工作规划。完成港沿花卉交流中心项目主体结构建设、室内装修设计及施工批复。完成虹华菊花项目主体结构和启动设备安装。推进崇明区国家农业绿色发展长期固定观测试验站、崇明生态农业科创中心和生态农业联合实验室“三站合一”项目。推进“适生性球根花卉规模化繁育技术研究与产业化开发”项目。加快黄杨产业发展指导，不断打响黄杨品牌。

三是全力加快经济恢复重振。受疫情影响，整体工业经济运行持续下行，加之原材料价格上涨，上半年全镇工业总产值2.22亿元，同比下降39%。统筹推进疫情防控和复工达产工作，指导帮扶62家工业企业实现“应复尽复”。全力推进商贸企业、银行、电信、超市、“六小行业”等各类市场主体复商复市。积极做好产业扶持政策宣贯，指导企业申报惠企项目，加大减税降费等助企纾困力度。落实中小企业服务专员制度，协助企业反映诉求。优化产业结构，盘活存量资产，助推“腾笼换鸟”，聚焦“五新”生态产业大力引进符合生态岛发展定位的实体企业。不断加大招商力度，拓展招商渠道，丰富招商模式，开展“云招商”系列活动。切实加强内部管理，完善线上线下协同办公机制，细化工作职责，量化工作指标。建立健全“一企一档”，摸清企业底数。深化项目跟踪服务，推进重点税源落地。持续优化营商环境，强化安商稳商留商举措，助力生态新兴企业高质量发展，争取把疫情造成的损失夺回来，全力推动经济止跌回稳、企稳回升。1-7月新签约招商平台8家，新注册企业410户。

（四）强化民生保障，提升群众生活水平

一是强化社会保障力度。落实新一轮促进就业扶持政策，开展就业援助“春风行动”，完成非农就业124人、自主创业5人。严格执行各项社会保障政策，发放低保、重残无业、特困供养、残疾等各类困难对象生活和医疗救助资金1947.05万元。落实为老实事项目，统筹为老服务资源，积极创建示范型老年友好型社区。落实生态养老补贴和生态惠民保险制度。严格按照长护险“严控增量、消化存量”管理要求，对每个申请对象开展预评估，严把长护险申请受理关。开展助残月系列活动，落实康复救助政策，不断提升残疾人服务效能。落实各项优抚政策，发放各类优待抚恤金364.05万元。

二是加快社会事业发展。做好疫情期间学生网课保障工作，举办庆六一系列活动，开展校园疫情防控应急演练，协助学校做好学生网课期间、复学复课期间各项保障。推进科普阵地建设，完成合东村科普之家申报。持续做好食品药品安全工作，确保疫情防控期间食品安全平稳可控。完善公共文化体育服务设施。巩固提升“国家卫生镇”创建成果，深入开展爱国卫生运动，加强病媒生物防制，加强涉疫场所终末消毒和公共场所的日常预防性消毒。组织开展献血活动，完成献血185只。加强与群团组织沟通联系，人口计生、民族宗教、红十字等事业健康发展。

（五）涵育文明乡风，加强社会治理创新

一是推进文明长效建设。推进创城常态长效机制建设，做深做实文明城区建设工作。结合疫情防控宣传工作需要，以问题为导向，加强组织领导、宣传动员、推进落实，着力在加强民生服务、提升创建内涵、提高创建质量等方面取得实效。以五星级文明户评选和文明家庭申报评选活动为载体，挖掘疫情防控以来的优秀家庭代表，进一步深化文明家庭建设。积极推进基层党组织党员“双报到”活动，疫情期间全镇共有100多名在职党员加入“双报到”队伍。

二是加强基层治理创新。推进城乡运行“一网统管”，不断完善和提升城乡智能管理平台功能，抓好线上线下联动，完善巡查发现和联动快处机制，上半年镇区共安装105个监控点位。加强村（居）委会规范化建设，进一步巩固提升“阳光村（居）务”工程，推进社区云治理平台和居社互动平台推广应用。完成园艺、合兴、合东三个村“参与式社区规划‘示范社区’”申报工作。

三是维护社会和谐稳定。加强法治乡村建设，推进乡村普法宣传，常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进“三禁一防”（禁毒、禁赌、禁燃、防诈）专项工作。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，提升信访办理质量和效率，按期办结各类信访交办件56件。巩固提升市级安全社区创建成果，开展安全生产专项整治三年行动。压实安全责任，落实防台防汛工作，强化应急演练。围绕上半年重要时间节点和复工复产复市，开展全镇安全生产联合大检查和专项整治行动。加强市场监管，维护市场秩序，做好食品安全、药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全工作。持续做好“六小行业”、菜场、商超的日常防疫巡查，强化部门联防联控和综合整治，通过联合执法加强“六小行业”等业态的常态化监管治理。

（六）加强自身建设，不断提升政府效能

坚持依法行政，大力推进法治政府、服务政府和廉洁政府建设。一是不断优化政务服务。持续深化“放管服”改革，开展“双随机、一公开”监管工作。规范有效做好政务公开工作，持续做好线上“随申办-市民云”港沿旗舰店，全面推进“一件事”流程优化、政务服务“好差评”工作。完善“12345”市民服务热线督办考核机制，办结率和满意度不断提高。二是切实提升行政效能。严格落实“三重一大”制度，完善议事规则和决策程序。落实绩效管理制度，主动接受镇人大监督。三是进一步强化作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神，规范“三公”经费支出，开展行政事业单位国有资产专项清理工作。开展机关作风建设明察暗访。严格落实党风廉政建设责任，切实履行“四责协同”机制，进一步规范从政行为。

同志们，上半年，我们经历了前所未有的疫情防控考验，全镇上下团结一心、众志成城，打赢了疫情防控保卫战，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。这是以习近平同志为核心的党中央和市委、市政府坚强领导的结果，是各村居、各部门、各单位在区委、区政府和镇党委领导下奋勇拼搏、日夜攻坚的结果，是全镇人民勠力同心、支持配合的结果。在此，我代表港沿镇人民政府，向连续奋战在抗疫一线的广大党员、干部、群众表示最崇高的敬意、最衷心的感谢！

同时，我们也必须清醒看到，全镇经济社会发展还面临着一些困难和挑战，生态农业持续高质量发展的动力引领机制亟需强化；常态化疫情防控任务依然严峻；民生保障还存在短板，惠民利民举措仍需加快推进；政府职能转变还不够到位，工作作风还需进一步改进，一些干部创新突破、担当实干的精气神还需提振。对此，我们要直面问题，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全镇人民重托。

二、下半年主要工作

下半年，我们要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，贯彻好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，落实好市第十二次党代会精神，认真落实区委、区政府的工作部署和要求，始终坚持“+生态”“生态+”发展战略，在毫不放松抓好常态化疫情防控的同时，确保经济社会平稳健康发展，全力完成全年目标任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（一）防疫情保安全，落实落细常态化疫情防控

1.完善应急预案。按照“1+N”要求做好疫情应急准备，“1”即综合应急预案，“N”即专项应急预案、工作方案和工作指引等，并结合疫情防控形势不断评估完善。考虑区域人口规模，结合不同场景、不同情形，规定相应的应急响应措施和资源力量准备，并做好动态更新和可持续规划。

2.更新人员信息。摸清社区人员底数，健全社区常住人口基础信息台账，掌握空巢老人、困境儿童、行动不便人员、孕产妇、慢性基础病患者、需要定期治疗患者、精神病患者、困难群众等重点人员情况及家庭成员、照料（监护）人员清单并动态更新完善。建立各类人员动态信息库，及时更新常住人口、户籍人口、外来人口、特殊困难群体、房屋租赁等信息，实现100%在册动态管理。

3.加强监测应用。实现重点场所场所码或数字哨兵布设全覆盖。持续推进“离线码”宣传和申领发放工作，对少数无法“扫码”的人员，要严格落实身份信息登记。设立异常码人员临时留观点，一旦发现异常人员，按照异常情况联动处置机制，落实相应管控措施。

4.及时排摸管控。引导来（返）崇人员通过线上线下形式主动向目的地村居进行报备，做到人员底数清、情况明。对入境人员、中高风险来（返）崇人员、密接、次密接、高筛人员和高风险岗位工作人员等各类风险人员，严格按照管控流程和措施落实分类管控，做到“应查尽查，应管尽管”，防止疫情风险传播和外溢。

5.严格环境消杀。加强社区重点场所环境清洁消毒工作，聚焦村居办公场所、公共活动场所、老年活动室等重点场所，开展预防性环境清洁消毒工作，做到“科学消杀、应消尽消、不留死角”。开展城市清洁专项行动，加强小型道路、村居环境清洁，落实社区环境卫生保洁制度，定时定点清理垃圾和废弃物，消除卫生死角，组织发动群众净化家庭环境，爱护小区环境，科学合理清洁消毒。

6.强化宣传教育。继续加大社会面宣传，开展传染病防治法普法教育，引导市民自觉遵守相关防控规定，坚持做好个人防护，筑牢群防群控的严密防线。持续推进疫苗接种工作，特别是60周岁以上老年人疫苗接种，进一步筑牢疫情防控免疫屏障。要加强个人健康防范管理，坚持“三件套”“五还要”。要大力弘扬和践行社会主义核心价值观，倡导喜事新办、厚养薄葬、节俭养德的社会新风尚。鼓励娱乐休闲、餐饮服务等公共场所采取限量、预约、错峰等方式。深化“无疫小区”创建，充分发挥村居委会、社区民警、社区医务人员紧密联动，党员、社区骨干、志愿者等共同参与的网格体系，通过“人人参与、人人尽责”的“无疫小区”创建活动，落实疫情防控全方位统筹，全过程管控，全链条保障，织密织牢社区疫情防控网。

（二）抓建设重治理，促进生态文明持续向好

1.全力打好污染防治攻坚战。深入实施“环长制”，加强企业环保巡查监督，狠抓环境保护督察问题整改。进一步完善环长工作体系，提升联动联勤效能。不断夯实“河长制”，健全领导责任体系，落实河长巡河制度。加强河道综合治理，推动战斗河、塔竖河生态治理竣工验收，推进重点河道清洁小流域整治。深化长效管理机制，发挥“民间河长”作用，加强水质监测断面预警管控，确保考核断面水质稳定达标。坚持治本治源、水岸联动，强化农村生活污水处理设施长效运行管理。深入开展水产养殖尾水生态治理，深化落实长江十年禁渔令。切实推进土壤污染防治，全面深化大气污染治理，推进农林废弃物资源化处置利用。稳步推进“林长制”，加强林地巡查管理，发挥“民间林长”作用，不断提升公益林、生态廊道管养水平。

2.提升农村人居环境品质。立足“串点成线、百花齐放、内外兼修、示范引领”的目标，完成合兴村、鲁东村新一轮市、区级乡村振兴示范村创建工作，推进鲁东村、惠军村市级美丽乡村示范村建设，启动惠军村2022年区级乡村振兴示范村创建，逐步形成“合兴为核、三村联动、九村共建”的乡村振兴示范片区，不断提升乡村品质。继续加强镇、村公共设施维护保养和配置提升，做好农村公路和道路管养。管执联动，开展小包垃圾专项整治行动，联防联控做实社会综合治理工作，不断优化提升市容环境。持续推动全镇生活垃圾可回收物增量、垃圾末端处置减量效能再上新台阶。

3.持续优化绿色生态空间。开展“十四五”国土空间规划，有效统筹市政配套、公共服务、产业提升等空间布局。持续加强土地用途管制，注重土地资源集约节约高效利用，严守土地红线，切实保护耕地，进一步加大违法用地执法力度。全面推进农房隐患排查工作。完善农村人居环境长效管理机制，加强源头管控和拆后管理，严控新增违建产生，推进“零”违建村居创建。推进港沿公路等“三横两纵”主干道沿线综合治理，进一步改善镇、村环境面貌。

（三）调结构促转型，推动经济低碳高效发展

1.夯实绿色农业发展基础。大力推进港沿农业“品种、品质、品牌”建设，努力实现高质高效。创新特色优质品种，加强与市、区农业科技单位对接，推广优质品种的示范与应用。以开展绿色认证、有机认证，创建绿色原料示范基地、生态循环示范基地建设为重点，推动绿色生产技术、数字农业、智慧农业技术应用，提升主体发展内生竞争力和发展品质。做大做强农业经营主体，加大培训力度，开展新技术引进和推广，提高农业生产机械化程度，大力推进合作社、博士农场和家庭农场的培育发展。围绕花卉苗木特色产业等优质农产品，开展品牌培育选树，不断提升“丰乐港沿、花漾小镇”农业产业品牌影响力。发展壮大集体经济，加强镇、村工业集体建设用地管理，严格规范租赁行为，盘活存量资产，促进产业转型发展。规范土地流转交易平台管理，深化公开交易市场建设，深入推动城乡综合帮扶工作。

2.推进农业产业融合发展。加快推进港沿高端设施农业产业片区建设，努力引领港沿花卉苗木产业提质增效。加强规划引领，争取政策聚焦，全力推进“上海花港”——千亩花卉产业园建设，实现崇明国际菊花生态园建成投产，智慧生态花卉园生产能级提升。深化放大花博会溢出效应和带动效应，依托花卉产业交流中心，发挥崇明智慧生态花卉园项目产业龙头作用，积极打造花卉研发、生产和销售全产业链。拓展线上线下交易平台，开展系列宣传推介活动，提升黄杨产业文化品位。协助推进区级骨干河道四滧港整治项目。

3.提升生态经济发展能级。围绕转变经济发展方式，持续开展节能降耗工作，紧盯双碳绿色发展目标和区政府下达节能指标，做好节能措施科普宣传，引导节能新技术、新产品的应用，推进新能源产业发展。进一步优化企业投资环境，梳理细化产业负面清单，着力引入“五新”实体企业。持续加强招商引资，拓展招商领域，优化设点布局。聚焦新经济、新业态，培育新的经济增长点，加大对科技创新型、总部平台型和互联网流量型企业的扶持力度。提升大数据分析能力，探索智能化、精准化招商，挖掘筛选线索，提升招商成果转化率。进一步完善“一企一档”，深入开展企业走访调研，积极落实财政扶持新政，灵活运用政策工具，主动延伸服务领域，助力新兴企业纾困解难和复工复产，全力推动经济快速恢复重振。

（四）保基本惠民生，提升社会事业发展水平

1.全面提升社会保障水平。加强与岛内外企业联系，努力实现高质量就业，积极帮扶自主创业并逐步实现创业带动就业。加强生态就业岗位智能化、规范化管理。完善乡镇预防欠薪工作机制，坚决保护劳动合法收入。健全完善社会保障救助体系，做好各类困难对象生活和医疗救助资金的发放工作，确保各项民生政策及时落实到位。深入推进全民参保计划，持续提高城乡居民参保覆盖面。实施生态补贴制度、生态惠民保险，规范推进长护险受理及预评估工作。加强养老机构规范化和常态化防疫管理，持续做好社区老年助餐服务，深化示范型睦邻点建设，满足多元化养老需求。推进薄弱“三阳机构”提标改造，不断提升助残服务效能。落实各项优抚政策，加强退役军人服务站、退役军人事务顾问点等阵地建设，做好优待证办理工作、做实退役军人服务保障及双拥工作，营造浓厚的双拥工作氛围。

2.大力推进社会事业发展。优先发展教育事业，加大教育投入，鼓励教育工作创先争优，分层分类开展困难学生帮扶慰问活动，加强未成年人思想道德建设，做好校园常态化疫情防控工作。提升科普阵地服务效能，组织开展“科普周”“走百村、讲百课”等科普活动，深入开展“三救三献”工作。大力开展爱国卫生运动，持续推进巩固“国家卫生镇”创建工作，加强病媒生物防制，进一步完善公共卫生体系建设。优化城乡公共文化体育服务设施配置，完善镇、村级综合文化活动阵地功能提升。持续加大市、区、镇三级文化资源配送力度，打造独具特色的镇、村文化品牌。继续推进各项社会事业均衡、优质发展，切实做好民族宗教、人口计生等工作。

（五）强基础建机制，持续完善城乡治理体系

1.提升社会文明水平。巩固提升全国文明城区创建成果，推动落实常态长效机制。继续夯实新时代文明实践“3+N”阵地建设，推动资源整合和功能发挥，继续开展身边好人、好乡贤、文明家庭、星级文明户等系列评选，促进崇尚文明、践行道德的良好社会风尚。继续打造志愿服务品牌，推动各类主题志愿服务活动常态化发展，不断提升全镇生态文明水平。

2.加强社会治理创新。全面落实“一网统管”建设三年行动计划，对标对表、整合资源，着力提升运用现实场景智能管控水平。优化流程再造，加强队伍协同，完善监督考评，因地制宜做好重点关注领域的实践场景应用，全面提升我镇城乡管理全域研判能力和协同处置能力。持续加强村居委会规范化建设，巩固提升“阳光村（居）务”工程，推动村居务信息公开系统与“社区云”平台综合应用。强化村民自治管理,完善社会力量参与基层治理机制，深化提升睦邻点服务水平，争创乡村治理体系建设试点示范村、镇。

3.维护社会和谐稳定。推动扫黑除恶长效常治。深入推进雪亮工程、智慧公安建设，打造疫情防控常态化下的镇区社会治理新模式。进一步完善信访工作体制机制，促进社会矛盾纠纷多元预防调处化解，提升信访事项办理效能。完成安全生产专项整治三年行动，做好重点行业、重点领域专项整治收尾工作，巩固提升市级安全社区创建成果。加大市场监管执法力度，严厉打击各类违法经营行为，维护消费者权益。

（六）改作风促转型，全面加强政府自身建设

1.全面提升行政效能。不断优化营商环境，持续推进政务服务效能建设，深化落实“综合窗口”改革和“好差评”制度，切实提升“12345”市民服务热线诉求办理效能，积极为群众排忧解难。强化审计监督、行政绩效评估体系建设，持续完善第三方绩效评估管理制度和结果运用。

2.全面建设法治政府。强化法治思维，推进政府运行机制法治化，规范行政执法行为。严格落实“三重一大”制度，进一步规范重大行政决策程序，强化监督，扩大政务公开，不断提高行政透明度。强化对行政权力的制约，依法接受人大监督，不断提高政府依法行政的能力和水平。

3.全面改进工作作风。落实落细全面从严治党“四责协同”机制，深入贯彻落实中央八项规定精神，深入查纠“四风”问题，严格执行各项纪律和财经制度，规范政府购买服务工作，进一步做好做实公共机构节约、节粮、节能等工作。牢固树立“过紧日子”思想，做好年度预算调整及明年预算编排。加强廉政建设，弘扬严实作风，以高度的政治责任抓好各项工作推进落实。

各位代表、同志们，2022年时间已过半，下半年是全年各项工作的冲刺发力期，任务越是艰巨繁重，越要拿出只争朝夕的劲头、统筹兼顾的能力、比学赶超的作风，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇干部群众，亮出饱满的状态，亮出担当的实绩，努力实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”。