各位代表、同志们：

我代表港沿镇人民政府向大会报告上半年工作情况和下半年主要工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年上半年工作回顾

上半年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，攻坚克难、开拓进取，有序推动经济社会发展，基本实现时间过半、任务过半。上半年实现财政收入2.83亿元，完成年度任务的52.4%，同比增长44.3%。实现招商税收6.23亿元，完成年初人代会目标的52%，同比增长17.6%。完成新增就业187人。

今年以来，围绕年度重点工作安排，主要做好以下六个方面工作：

（一）聚焦花博主题，做好宣传服务保障工作

一是做优花博服务。专门成立花博专项工作领导小组，制定专项工作方案，落实精准化、规范化服务。花博会期间落实园区派驻、值守和联络专员35名，认真做好开幕式、闭幕式和花博期间志愿服务工作。高质量完成福建省、甘肃省、静安区和花协分会对口接待服务保障。完成5批次，约1.6万居民花博压力测试工作，组织动员近万名居民参与观博活动。

二是做亮花博宣传。加大力度、营造氛围。加大宣传阵地建设，通过宣传栏、“文明港沿”公众号等多种形式广泛宣传“花博”；举办“智慧港沿 快乐童年”活动、承办“瀛洲花团锦簇、花博盛世婚典”区级集体婚礼活动，提升“花博”知晓率、参与度。以花会友、共襄盛事。以花博会为契机，唱响港沿镇花卉苗木产业特色，通过举办2021年黄杨文化节、上海花港国际花艺节、第二届家庭园艺大赛、花宿评选等“丰乐港沿·花漾小镇”系列活动，引四方宾客集聚花港、共迎花博。

三是做实花博保障。开展“防风险、保安全、护花博”工作，梳理部门、村居安全风险防控清单，压实安全责任，确保花博期间城乡安全平稳可控；提升花博沿线环境，通过“回头看”专项检查，持续巩固“迎花博、治五棚”专项行动成果。

（二）严守生态底线，提升生态环境质量

一是加强生态环境治理。落实“环长制”工作，推进环长办实体化运作，围绕“两违”企业污染防控、农污水处置等重点工作，开展环保隐患大排查大整治50余次，通过每周通报、每月例会，督查整改难点问题120个。配合中央和市生态环境保护督察，落实长江经济带环保问题整改工作，开展餐饮单位违法排污综合整治行动，开展市容环卫设施设备规范化建设。启动镇区雨污水分流管网完善项目，全力推进农村生活污水提升项目，持续健全运维监管机制。压实“河长制”工作，推进战斗河、塔竖河生态治理，完成镇级河道提升16公里、村级河道提升132公里，打通断头河333处；持续开展劣五类河道整治。发挥“民间河长”作用，开展“河长大巡河”专项活动；加强水岸联动，实施水产养殖尾水治理和清退工作，遴选2家参与国家级水产健康养殖示范场创建；编制生态清洁小流域项目规划；完成蔬菜公司北场、合兴果林场芦笋种植清退1250亩。

二是优化农村人居环境。持续推进“合兴为核、三村联动、九村共建”乡村振兴示范片区建设，合兴村入围全市第四批“市级乡村振兴示范村”创建，启动鲁东村“区级乡村振兴示范村”创建，完成跃马、骏马等五个村庄改造。推进人居环境整治，开展重点区域环境提升。继续加强公共设施建设，持续推进“四好农村路”、“最美农村路”创建，做好农村公路设施养护管理；深入推进生活垃圾分类减量，完成湿垃圾处理中心配套提升及两网融合再生资源回收试运营工作，上半年全镇处置湿垃圾196.6吨，同比增加30%；处置干垃圾2520吨，同比减少30%。

三是拓展生态发展空间。开展国土空间规划编制工作，持续实施土地减量化。推进农民集中居住工作，做好货币化置换户退出宅基地工作，启动2021年度宅基地退出项目。全面完成农房调查和农村危险房屋安全隐患排摸工作。推进违法用地案件甄别、处置，完成107件卫片整治工作，开展“大棚房”问题清理整治“回头看”和乱占耕地建房专项整治。切实开展存量违建整治工作，拆除存量8459平方米，上半年全镇新增违建处置率100%。

（三）调优产业结构，促进生态产业发展

一是大力提升农业发展水平。推进港沿农业“品种、品质、品牌”建设，努力实现高质高效。引试推广优质品种。实施优质稻米品种管控政策，扎实开展“三夏”工作，完成22985.8亩水稻种植，优质水稻品种覆盖率达100%，水稻机械化种植率达到87%。多措并举提升品质。推进农产品绿色认证和有机认证，有效监管26家绿色认证主体；建立白山羊扩繁场2个；创建水稻绿色高质高效示范点1个、百亩示范点3个、整建制示范村2个；推进蔬菜产能提升，建立蔬菜绿色防控基地1800余亩，设施菜田土壤改良与修复1060亩，推广水肥一体化1170亩；开展新肥料、新技术和新农机推广，加快经营主体培育，获评区新型职业农民标兵2名，获评“助力花博培育生态花卉产业”引领性劳动和技能竞赛先进集体3个、先进个人3名。加快农业品牌创建。遴选2家经营主体参与农产品区域公共品牌建设，对接10家优质主体，参与市、区优秀农业经营主体及产品评优活动，推进企业自主品牌建设。

二是不断提升特色农业发展。加快推进港沿农业集聚区建设，编制完成高端设施农业片区规划。开展“上海花港”花卉产业园道路、水环境建设以及风貌提升，完善基础配套设施；推进花卉交流中心阵地建设，稳步实施虹华菊花项目建设，全力助推“区三站合一”项目（崇明区国家农业绿色发展长期固定观测试验站、崇明生态农业科创中心、生态农业联合实验室）建设；持续加强黄杨产业发展指导，推进球根花卉科研项目，举办黄杨造型技术比赛、园艺村星级黄杨园评选。规范发展生态民宿，培训指导民宿业主提档升级，创评星级民宿16家。

三是进一步转变经济发展方式。继续淘汰落后产能，推动中小企业转型发展，切实做好节能降耗。上半年工业企业生产总体回升，实现工业总产值3.63亿元，同比增长50%，其中7家规上工业企业实现产值1.6亿元，同比增长26%，万元产值能耗比同比下降16.8%。持续优化营商环境，落实中小企业服务专员制，推进4家企业完成清洁生产审核，指导企业申报区级绿色工业发展专项资金40万元；巩固诚信计量小镇创建成果，促进企业信用体系建设，指导40家企业通过红榜企业审核。推进早餐工程建设，开展示范店创建。大力加强招商引资，全面提升服务，建立健全绩效机制，实施重点项目、重点程序“一对一”服务跟踪机制，上半年新注册企业1200户，累计12298户，新签约招商平台12家，累计182家，工商年报率达98%，位居全区第二。

（四）强化民生保障，提升群众生活水平

一是全力做好疫情防控工作。坚决把常态化防控措施落到实处，严控聚集性活动，持续做好来沪、返沪人员健康管理。及时完善防控预案，在全区率先组织防控演练。按照“分步实施、有序推进”的工作原则，指导各村居、部门全面开展疫苗接种工作。半年来，各村居干部、各部门同志、各行业负责人、社会各界志愿者，走千家万户、讲千言万语、想千方百计，为尽快建立区域免疫屏障经历了千辛万苦，截至目前完成全程接种人数27000人。

二是加大社会保障力度。开展就业援助“春风行动”，完成非农就业187个、自主创业6个。上半年开展分批次业务培训420人次。严格执行各项社会保障政策，发放各类救助资金1525.8万元（其中低保、重残无业、特困供养人员生活补助金815.5万元，残疾人补贴661.4万元，特困供养医疗及优抚医疗29.1万元，其他困难补助19.8万元）。落实为老实事项目，统筹为老服务资源，发挥综合为老服务中心作用，让老年人老有所学、老有所乐。落实生态养老补贴和生态惠民保险制度，严格按照长护险“严控增量、消化存量”管理要求，严把长护险申请受理关，上半年规范受理评估201人。做好残疾人服务工作，启动三阳机构改造提升，落实康复救助政策，不断提升服务效能。落实各项优抚政策，发放各类优待抚恤金392.2万元。持续推进关爱功臣、军地结对共建等活动，加强双拥阵地建设，完成镇级红色退役军人服务站建设。

三是加快社会事业发展。加强未成年人保护和思想道德建设工作。推进科普阵地完善，大力开展科学知识普及活动，提高村民科学素养。持续做好食品药品安全工作，推进“百千万”示范工程，完成20家示范实体店授牌。完善公共文化体育服务设施，充分发挥合兴文化活动分中心功能，不断丰富人民群众的文化精神生活。深入巩固国家卫生城区创建成效，开展爱国卫生运动。积极组织献血活动。加强与群团组织沟通联系，人口计生、民族宗教、红十字等事业健康发展。

（五）涵育文明乡风，加强社会治理创新

一是推进文明城区创建。压实全国文明城区创建工作常态管理机制。深入推进新时代文明实践分中心站点建设，开展“我们的节日”道德讲堂宣讲和“美德瀛洲、身边好人”、“港沿好乡贤”等选树活动，869户家庭获评2019-2020年度五星级文明户。持续开展移风易俗行动，开展机场防控、疫苗接种等志愿服务活动。

二是加强基层治理创新。组建镇城市运行管理中心，挂牌镇综治工作分中心，推进城乡运行“一网统管”，不断完善和提升城乡智能管理平台功能，抓好线上线下联动，完善巡查发现和联动快处机制。推进合东村“全国乡村治理体系建设试点示范村”培育建设。完成村居换届选举工作。加强村（居）委会规范化建设，进一步巩固提升“阳光村（居）务”工程，完善镇级信息平台建设。推进跃马村、同滧村等4个市、区级示范睦邻点创建工作。

三是维护社会和谐稳定。加强乡村法治服务，开展法治宣传教育，进一步推进扫黑除恶专项斗争。提升信访办理质量和效率，按期办结各类信访交办件78件。立足护花博、迎七一，持续筑牢安全防线，全面开展自然灾害综合风险普查，建立健全镇安委会组织框架、工作机制，围绕重要节点、重点领域、关键环节，聚焦防台防汛、消防安全、道路安全、农业生产、市场秩序、食品药品等重点工作，开展应急演练、联合检查、专项整治。上半年实施“大部制”联合大检查36次，分组分类执法检查345家次，出动检查人员565人次，出具相关检查记录文书273份，发现问题隐患、违法经营行为300多起，目前已全部整改完毕，全镇安全形势平稳可控。

（六）加强自身建设，不断提升政府效能

坚持依法行政，大力推进法治政府、服务政府和廉洁政府建设。一是不断优化政务服务。持续深化“放管服”改革，不断规范“双随机、一公开”监管工作，在全区双随机抽查质量评估中名列前茅。规范有效做好政务公开工作，持续做好线上“随申办-市民云”港沿旗舰店，全面推进“一件事”流程优化、政务服务“好差评”工作；市场监管所获评区“市民最满意的服务窗口”；“12345”市民服务热线办结率和满意度不断提高。二是切实提升行政效能。严格落实“三重一大”制度，完善议事规则和决策程序。落实绩效管理制度，主动接受镇人大监督。完成村居换届审计和镇级预算单位年度内审工作，开展行政事业单位国有资产专项清理工作。三是进一步强化作风建设。深入开展党史学习教育活动，积极践行党的初心和使命。深入贯彻落实中央八项规定精神，规范“三公”经费支出和津补贴发放。切实履行“四责协同”机制，严格落实党风廉政建设责任。

同志们，上半年经济社会发展取得的成绩，来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各村居、各部门、各单位在区委、区政府和镇党委领导下攻坚克难、真抓实干的结果，是全镇人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。

工作中我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和挑战，在农村人居环境整治、生态农业高质量发展等重点工作上，还要上下联动、持久攻坚；在惠民利民举措、创新基层治理的能力和水平等方面有待进一步加强。对此，我们将在下半年工作中，努力整改完善。

二、2021年下半年主要工作

下半年，我们要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记庆祝建党百年大会重要讲话精神，落实区委、区政府的工作部署和要求，抢抓后花博发展机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，确保经济社会平稳健康发展，全力完成全年目标任务。

（一）始终坚持生态优先，进一步加大生态环境保护和建设力度

1、全力以赴打好污染防治攻坚战。深入实施“环长制”，加强巡查监督，狠抓环境保护督察问题整改。进一步完善环长制工作体系，提升联动联勤效能。不断夯实“河长制”，健全领导责任体系，落实河长巡河制度。加强河道综合治理，战斗河、塔竖河生态河道治理完工，推进区域化“清洁小流域”整治；深化长效管理机制，发挥“民间河长”作用，加强水质监测断面预警管控，确保镇控考核断面水质稳定达标。坚持水岸联动，推进农村生活污水处理设施项目提升完善，建立健全镇、村、企三级长效运行管理机制，完成镇区雨污水分流管网完善项目。深入开展水产养殖尾水生态治理，深化落实长江十年禁渔令。切实推进土壤污染防治，全面深化大气污染治理，推进农林废弃物资源化处置利用，不断提升公益林、生态廊道管养水平。

2、提升农村人居环境品质。巩固市、区级示范村创建成果，立足“串点成线、内外兼修、示范引领”目标，有序推进新一轮市、区级乡村振兴创建工作，不断提升乡村品质。继续加强镇、村公共设施维护保养和配置提升，持续做好农村公路管养；进一步完善资源回收服务体系，因地制宜完善分类清运体系配套设施，加强镇、村级两网融合信息化智能平台建设，推动全镇生活垃圾可回收物增量、垃圾末端处置减量效能和垃圾分类精细化管理水平再上新台阶。

3、持续优化绿色生态空间。持续加强土地用途管制，注重土地资源集约节约高效利用，持续推进农民相对集中居住工作、土地减量化工作。严守土地红线，切实保护耕地，进一步加大违法用地执法力度，建立健全镇村片区化管控机制。加强设施农业用地规范管理，开展“大棚房”回头看工作。加强源头管控和拆后管理，推进市级“零”违建村居创建及库内销项工作，持续巩固人居环境综合整治成果。

（二）始终坚持绿色发展，逐步形成生态产业发展新格局

1、不断夯实绿色农业发展基础。推进农业基础设施提标改造，增强粮食、蔬菜和经济作物生产能力。加强绿色生产管控，不断推动农产品品质提升。大力推进合作社、博士农场和家庭农场的培育发展，加大农业主体、职业农民培训力度。开展农业经营主体创先争优活动，推进农业三品建设，创新特色优质品种，做大做强经营主体。打响特色农业品牌，围绕花卉苗木等特色产业和优质农产品，开展品牌培育选树，不断提升“丰乐港沿、花漾小镇”农业产业品牌影响力。完成村经济合作社理事会、监事会换届选举，推进区级示范经济合作社创建。发展壮大集体经济，加强镇、村工业集体建设用地管理。规范土地流转交易平台运行，深入推动城乡综合帮扶工作。

2、大力推进绿色现代农业融合发展。依托高端设施农业片区规划，努力引领港沿特色产业实现提质增效。全力推进“上海花港”建设，实现虹华菊花项目年内建成投产、球根花卉科研项目进展见效。深化放大花博会溢出效应和带动效应，依托花卉产业交流中心、农业科创中心，发挥崇明智慧生态花卉园项目产业龙头作用，积极打造花卉研发、生产和销售全产业链。开展系列宣传推介活动，提升花卉苗木产业文化品位。全面推进A级景区建设，规范发展生态民宿。

3、提升生态经济发展能级。围绕转变经济发展方式，持续开展节能降耗工作，淘汰落后低效产能企业，持续加大招商力度，拓展招商渠道，着力引进符合崇明产业发展定位的项目。严格落实企业走访制、重点项目跟踪制，优化简化办事流程，全力打造服务品牌。不断强化数据分析，做到税收预估更精准、策略调整更及时、跟踪服务更有效。力争全年实现招商税收12亿左右、新增企业2500户，确保经济稳健发展。

（三）始终坚持以人民为中心，进一步落实落细惠民利民保障

1、坚决守护人民健康。加强完善常态化疫情防控工作机制，因时因势调整工作着力点和应对措施，抓紧抓实抓细各项防控工作。压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，抓好组织发动和宣传引导，全力提升疫苗接种覆盖率工作，保障人民生命安全和身体健康。深入开展爱国卫生运动，加强病媒生物防制，进一步完善公共卫生体系建设，加强应急处置规范化建设，时刻织牢公共卫生安全防护网。

2、全面提升社会保障水平。加强就业困难农民的职业培训，努力实现高质量就业，积极帮扶自主创业并逐步实现创业带动就业。加强生态就业岗位智能化、规范化管理。健全完善社会保障救助体系，做好救助对象及困难群众各类资金发放及救助工作，确保各项民生政策落实到位。深入推进全民参保计划，持续提高城乡居民参保覆盖面。实施生态补贴、生态惠民保险政策，规范推进长期护理保险工作。推进社区卫生服务中心标准化建设。进一步完善养老服务体系，完成康复辅具社区租赁点建设，定期开展医疗咨询、健康教育等服务，进一步发挥综合为老服务中心作用。推进“三阳机构”提标改造，提升残疾人服务效能。落实各项优抚政策，开展“关爱功臣”、双拥共建等活动，完善退役军人服务保障体系，做好退役军人服务、保障和稳定工作。

3、大力推进社会事业发展。优先发展教育事业，加大教育投入，鼓励教育工作创先争优，持续开展品学兼优学生结对帮困工作，加强未成年人思想道德建设。提升科普阵地服务效能，组织开展“科普周”、“走百村、讲百课”等科普活动，深入开展“三救三献”工作。争创市级博爱家园。优化城乡公共文化体育服务设施配置，完善镇、村级综合文化活动阵地功能提升。持续加大市、区、镇三级文化资源配送力度，打造独具特色的镇、村文化品牌。继续推进各项社会事业均衡、优质发展。

（四）始终坚持社会治理创新，进一步完善城乡治理体系

1、全面提升社会文明程度。巩固提升全国文明城区创建成果，推动落实常态长效机制。继续夯实新时代文明实践“3+N”阵地建设，推动资源整合和功能发挥，促进崇尚文明、践行道德的良好社会风尚。继续打造志愿服务品牌，推动各类主题志愿服务活动常态化发展，不断提升全镇生态文明水平。

2、加强社会治理创新。深入推进“一网统管”，以重点场景应用为抓手，扎实推进镇城运中心建设，启动村（居）城运工作站标准化建设试点工作。持续加强村居委会规范化建设，巩固提升“阳光村（居）务”工程，持续做好村居务信息公开平台与“社区云”平台综合应用。健全基层群众自治制度，完成相关示范睦邻点创建工作，深化提升睦邻点服务水平，争创乡村治理体系建设试点示范镇。

3、维护社会和谐稳定。推动扫黑除恶长效常治，不断加强社会治安防控体系建设。强化乡村法治服务，推进村居公共法律服务体系建设。进一步完善信访工作体制机制，提升信访事项办理效能。推进镇安委办高效运行，充分发挥牵头抓总、统筹协调职能，推进压实各成员单位，切实履行安全工作责任，加强消防安全、道路交通、企业生产、防台防汛、食品药品等领域的专项检查、风险排除，确保全镇安全形势持续稳定，积极争创“上海市平安示范社区”。

（五）始终坚持高效能转变，进一步加强政府自身建设

1、不断强化行政效能建设。不断优化营商环境，持续推进政务服务效能建设，加快推进“一网通办”好办、快办服务事项改革，实现高频事项“一件事一次办”基本覆盖。切实提升“12345”市民服务热线诉求办理效能，积极为群众排忧解难。强化审计监督、行政绩效评估体系建设，持续完善第三方绩效评估管理制度和结果运用。

2、深入推进法治政府建设。强化法治思维，推进政府运行机制法治化，规范行政执法行为。严格落实“三重一大”制度，进一步规范重大行政决策程序，扩大政务公开，不断提高行政透明度。强化对行政权力的制约，依法接受人大监督，不断提高政府依法行政的能力和水平。

3、强化机关作风建设。落实落细全面从严治党“四责协同”机制，深入贯彻落实中央八项规定精神，深入查纠“四风”问题，严格执行各项纪律和财经制度，深化领导干部经济责任审计。规范政府购买服务工作。加强廉政建设，弘扬严实作风，以高度的政治责任抓好各项工作推进落实。

同志们，下半年各项工作任务更重、要求更高，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上、真抓实干，全力完成年度目标任务，为加快建设“优美乡村、文明港沿”而不懈努力！