一、2019年工作回顾

过去的一年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕世界级生态岛建设总目标，积极践行乡村振兴战略，加快生态产业发展，加强社会治理创新，推进港沿经济社会各项事业稳步发展，基本完成年初人代会确定的目标任务。全镇实现财政收入3.31亿元；全年实现招商税收8.1亿元，同比增长63%；农村居民人均可支配收入28497元，同比增长10%；完成新增就业308人。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）扎实推进环境保护，生态宜居品质有效提升

1、生态环境综合治理力度不断加大。深化落实“环长制”，全面推进第七轮环保三年行动计划，巩固环保“两违”企业清理整治阶段性工作成果，狠抓第二轮中央环保督察、市环保督察问题整改，加大巡查、监管力度，全年开展专项检查指导40余次，进一步压实企业环保主体责任，逐步完善镇村环保工作体系。深入实施“河长制”，全面开展“上海市河长制标准化街镇”创建工作；开展河道综合治理，基本完成跃进河、前进河生态河道治理，全力推进四号河西段及13条断头河整治，完成795条段黑臭、劣V类水体整治；进一步加强河道长效管理，完善镇村级河道管养考核机制，全面实施村级河道“村民自治”，选聘“民间河长”65名，开展爱河、护河志愿服务活动23次；加大社会参与，开展“五美镇村河道”、“最美河长”、“最美河道监督员”、“最美河道志愿者”评选表彰活动，鲁西河、增产河获评区级最美河道。坚持水岸联动，完成14155户农村生活污水通水验收、5188户完工验收，落实56座农村生活污水站点养护。完成蔬菜公司南场1160亩土壤修复项目，推进“减麦增绿”和冬季深翻全覆盖，降低耕地使用强度，提高耕地质量。建立绿色农资示范门店，推进绿色农药封闭式管控，实现水稻、蔬菜、林果绿色农药全覆盖。持续推进秸杆禁烧，探索农林废弃物资源化利用，推进微秸宝处理系统建设。开展水产养殖尾水生态治理前期工作，启动小、散水产养殖点清退工作；加强非洲猪瘟防控及不规范养殖排查、整治。

2、农村人居环境基础持续改善。梳理镇村生态发展空间布局，完成郊野单元规划和重点村庄规划编制。持续推进农民相对集中居住工作，进一步完善实施方案，组织开展专题培训，加大宣传力度，开展农户意愿调查摸底，发放宣传折页25000余份，完成238户继承户宅基地退出审核上报、公示签约等工作。开展园艺村市级乡村振兴示范村创建，获评农业农村部“2019年中国美丽休闲乡村”；完成建中村、富强村美丽乡村建设。新建生态廊道427亩，加强公益林、生态廊道日常养护，打造合五公路、港沿公路沿线廊道花带，提升林地品质。加强农村道路基础设施建设，完成接管道路路面修复8720平方米、道路景观提升21412平方米，全力创建全国“四好农村路示范镇”。推进合兴美丽街区改造，实施镇区143个点位店招店牌及立面整体提升，完成集镇环卫设施提标改造。积极倡导绿色生活方式，深入贯彻实施《上海市生活垃圾管理条例》，开展垃圾定时定点分类投放试点工作，全镇生活垃圾实际减量4456吨，湿垃圾日处理量11.07吨/日，湿垃圾处理总量同比上升40%，干垃圾装运总量同比减少25%；两网融合中心作用发挥明显，镇级资源回收中转站、21个村级服务点的可回收物回收量同比增长10%，成功创建“上海市生活垃圾分类示范街镇”。

3、区域环境治理成效显著。严格执行土地用途管制制度，做好第三次国土资源调查，完成19.2亩土地减量化工作，整治违法用地24起，开展“大棚房”专项整治，坚决守好资源利用上限。巩固“无违建”村居创建成果，完成重点类型经营性点位消项及拆违年度任务量。加大新增违法建筑查处力度，及时处置新生违法建筑48起。整治主干道沿线彩钢房、夹芯板房128处。健全打击非法捕捞长效机制，完成“三无”船舶专项整治10艘次。开展人居环境综合整治，加强组织领导，开展“迎花博、治五棚”专题工作部署，明确任务、压实责任，积极做好宣传发动，完成“一户一档”基础信息工作。注重试点先行，实施重点区域“五棚”整治5830.8平方米。

（二）积极转变发展方式，生态产业活力逐步显现

1、农业发展基础不断夯实。严格落实区生态产业发展要求，推进镇、村集体工业土地规范化管理。规范土地流转交易平台运作，流转面积达53004亩，流转率92.8%。深化公开交易市场建设，增设农民房流转交易中心。扎实开展土地归并工作，集中招商土地5113.2亩。顺利完成农业大数据信息采集工作。加强优质水稻品种推广和绿色生产技术示范，完成1个千亩示范点和5个百亩示范点创建，完成19796亩水稻绿色食品原料标准化生产基地建设，实施上海日鑫农业种植专业合作社绿叶菜包装项目。提高农业生产机械化水平，推进水稻机械化种植，落实机插秧面积1556亩、机穴播面积18658亩，水稻机械化种植率达85%。推进绿色食品认证，提升全镇农产品质量水平，累计完成绿色认证面积22349.4亩，绿色食品认证率达93.9%。推进农业专业合作社品质提升，培育水稻型家庭农场64家，申报博士农场3家，组织市、区级示范合作社开展学习考察。加快新型职业农民队伍建设，完成粮食、林果等专业108名新型职业农民培训工作，1名新型职业农民获评区“新型职业农民标兵”称号。围绕乡村振兴和农民丰收节，开展“丰乐港沿”系列活动，宣传推广港沿农业品牌。

2、绿色生态产业融合发展。加快推进港沿农业集聚区建设，大力引进优质现代农业项目，推进上海崇明智慧生态花卉园项目建设，年底实现试运行。启动港沿花卉产业园项目前期准备工作。推进黄杨产业发展，成功注册崇明岛黄杨商标，推进黄杨地理标志注册申请；拓宽黄杨销售渠道，搭建线上线下交易平台；提升黄杨种植水平，启动黄杨高效生态栽培科技项目；推动黄杨造型技艺文化传承与发展，组织中外盆景大师现场指导18次，参训学员1300人次，举办“黄杨盆景造型能手”评选活动，组织参加岛内外苗木盆景展览等活动，黄杨产业文化品位进一步提升。通过乡村振兴示范村建设，宣传发动村民参与“花博人家”，推进产业融合发展。

3、经济发展能级持续提升。建立全镇工业企业“一企一档”，完善企业基础信息和监管台账，开展企业质量服务与指导工作，建立上海品牌认证企业培育库，发放绿色产业补贴30万元。继续做好节能降耗，鼓励企业实施技术改造，积极开展企业清洁生产工作。全年实现工业总产值7.2亿元，万元产值能耗同比下降19.6%。全面完成经济普查工作。持续加大招商引资力度，强化内部考核管理，推进信息化建设。深化体制机制改革，设立事前防范、事中预警、事后处理机制，不断提升风险防控成效；全面推行工商全程电子化登记和实名认证工作，改革年检工作办法，实现年报完成率全区排名第一。进一步加大设点布局力度，培育招商窗口累计4个，发展招商合作平台累计125个，重点围绕绿色环保、生态农业、科技文创等领域开展招商工作，全年新注册企业2600户，同比增长51.4%，全镇注册企业累计达7800户。

（三）大力增进民生福祉，生态惠民保障持续改善

1、社会保障水平不断提高。落实新一轮促进就业扶持政策，加强与岛内外企业及劳务机构合作，及时发布用工信息，组织开展“春风行动”就业推介会；加强就业指导，积极引领帮扶自主创业、大学生创业12家；规范有序推进就业困难人员就业援助工作，落实生态就业岗位196个，其中区级建档立卡困难农户103个。全面落实城乡居民医保、养老保险、生态养老补贴、生态惠民保险等惠民政策，切实做好长护险专项治理和集中评估工作。严格执行各项社会救助保障政策，发放各类补助资金3924.48万元（其中：低保、重残无业、特困供养人员生活补助金1675.33万元，各类救助对象医疗救助金约928.69万元，元旦春节补助、殡葬服务补贴等临时性补助金213.41万元，残疾人两项补贴、交通补贴1107.05万元）。完成危旧房改造6户。实施“帮扶农村困难残疾人劳动增收”项目，为131名残疾人实现劳动增收。完成综合为老服务中心建设，逐步建立和完善多层次多样化的养老服务体系。推进新一轮上海市“双拥模范镇”创建，落实各项优抚政策，发放各类优待抚恤金555.1万元，慰问金93.1万元，做好2117名退役军人光荣牌挂牌工作，持续推进双拥阵地建设，新建“双拥优抚之家”1个、“退役军人服务之家”4个、退役军人服务点22个。

2、社会事业得到均衡发展。注重教育事业优先发展，持续加大教育投入，强化学校及周边治安综合治理，办好假日学校，加强未成年人保护和思想道德建设工作。加强科普活动宣传，举办科普早市、“科普周”系列活动，开展“走百村、讲百课”科普培训和讲座，完成港沿村科普之家和园艺村科普公园建设。推进21个村“博爱家园”建设工作。完善公共文化体育服务阵地，基本完成合兴文化活动分中心建设和各村综合文化活动室功能完善，新建和提升市民文体广场和市民益智健身点各11个。开展群众喜闻乐见的文化体育活动，完成市、区级文化配送47场次，服务6000多人次，组织参与市、区、镇级赛事12000人次，参与全民健身日、全民健身月系列活动1000余人次。维护文化市场秩序，开展三级联动巡查48次。全力推进国家卫生城区创建和国家卫生镇复审，加强病媒生物防治，开展爱国卫生月、全民健康促进活动，提升医疗卫生服务水平。做好“国旗进宗教”等工作，加强与群团组织沟通联系，人口计生、红十字等事业健康发展。

（四）切实加强治理创新，精细化管理水平不断提高

1、文明创建工作成效显著。扎实推进上海市文明镇、全国文明城区创建工作，优化网格巡查机制，细化点位对标，建立迎评四级响应，落实层级责任考核。选树先进典型，举办“道德讲堂”、“爱心学堂”，弘扬乡贤文化，培育家风、传承家训，树立社会文明新风尚。围绕移风易俗、垃圾分类、环境整治等宣传主题，开展志愿服务活动，推进文明单位、文明村（居）、星级文明户等文明系列创建，不断提升干部群众生态文明素养。

2、社会治理能力不断提升。加强城乡精细化管理，完善巡查发现和联动快处机制，规范生态就业岗位管理，推动大网格、小片区与村居自治共治有效联动。加强村（居）委会阵地标准化、服务规范化建设，切实推进22个村居“一站式服务”改造，实现一门式集中办公，推进“阳光村（居）务”信息平台建设，实现村务、党务、财务信息电视可视化。开展“五美”社区建设，充分挖掘农村社区互助潜力，有效推行“一里邻家”社区治理模式，开展园艺、合东等8个“五美社区”试点示范村创建。深入推进睦邻点建设，成功创建市级示范型睦邻点7个；依托村级综治中心，完成梅园村等5个村心理健康咨询室试点建设；充分发挥绿“Yi”行志愿者团队在垃圾分类、社区服务等方面的示范引领作用，凝聚合力共同参与社会治理。绿“Yi”行团队项目获评第四届崇明区社会建设“十大创新项目”。

3、城乡运行平稳有序。全力推动“雪亮工程”、“智慧公安”建设，完善立体化社会治安防控体系，推进群防群治守护网示范点建设。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，坚持底线思维，切实做好重点领域风险防范和处置，坚决打击金融等领域违法违规行为。推进村居综治工作站规范化建设，加强乡村法治服务，开展法治宣传教育。完善信访工作体制机制，进一步畅通信访渠道，开展“人民满意窗口”标准化建设活动，全面推进来访接待工作规范化、便捷化、效能化。提升信访案件化解率，初次信访事项达到化解率94.5%，重要交办信访事项化解率达到92.6%。完善人民调解制度，加强研判，落实预案，及时化解和稳控各类社会矛盾，保障重要节点社会稳定。强化食品药品安全工作，加大“六进”宣传力度，强化食品药品生产、销售、农村家庭办酒等日常监管。加强应急管理工作，持续推进安全生产、消防、环保、防台防汛等工作的“大部制”检查，全年开展各类专项检查60余次，消除问题隐患207个，全镇安全形势平稳可控，成功创建“市级安全社区”。

（五）积极转变政府职能，为民服务能力进一步加强

1、营商环境持续优化。以“不忘初心、牢记使命”教育活动为契机，深入推进“放管服”改革工作，围绕群众急难愁盼问题，开展大调研大整改，进一步清理规范行政审批事项，深化政府权责清单制度，不断提升企业办事流程便利度。深入推进“互联网+政务服务”，全面对接区级平台，推动政务服务线上线下集成融合，全力打造“一网通办”。做好“12345”市民服务热线工作，全年共接单2351件，均已落实先行告知并按时办结。进一步提升窗口服务水平，规范合兴社区基本管理单元运行模式。完成社区受理服务中心标准化建设，年初获评“崇明区市民最满意的服务窗口”。

2、行政效能不断提升。积极推进政府运行机制法治化，严格依照法定权限和法定程序行权履职。加强执法队伍建设，规范行政执法行为，增强行政执法人员依法办事能力。强化对行政权力的制约和监督，推进政务公开标准化，进一步提高行政工作透明度，确保政府各项权力在法治轨道上运行。严格执行“三重一大”制度，完善议事规则和决策程序。持续完善第三方绩效管理制度，大力提升综合考评成效。主动接受镇人大监督，及时向镇人大报告政府重要工作、重大决策事项，办理人大代表意见建议22件，切实增强了政府依法行政的能力和水平。

3、机关作风切实转变。深入贯彻中央八项规定精神，严格执行各项财经管理规定，狠抓作风领域新问题，进一步堵塞制度漏洞。坚持严字当头、实字托底，深入推进廉政建设与业务工作协同融合，以“零容忍”态度反腐败。深化落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，紧抓公共权力运行、公共资源配置、公共资金管理等重点领域，组织开展财务内审工作，加大农村“三资”监管力度，不断完善镇村财务制度。规范小型项目工程管理，完善内部流程管控制度，切实做到严明纪律、严格管理、严惩腐败，以勤政廉洁的政府形象取信于民。

各位代表，过去一年，我们坚定信心、攻坚克难、主动作为，工作成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，得益于镇人大的有力监督，凝聚着全镇人民的心血、汗水和智慧。在这里，我代表港沿镇人民政府向各位代表，向在各个岗位辛勤工作的干部群众，向所有关心、支持、参与港沿发展的社会各界人士和朋友们，表达衷心的感谢和崇高的敬意！

我们清醒认识到，政府的工作还存在一些困难和问题，主要体现在：生态环境基础短板尚需不断补齐，农业提质增效任务十分艰巨，养老、就业等瓶颈问题亟待破解，城乡精细化管理水平仍待加强。对此，我们将在今后的工作中，切实采取有力措施，努力加以整改完善。

二、2020年主要任务

2020年是实施“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，我们要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和高质量发展要求，推进经济社会平稳发展，促进生态产业提标升档，提升人居环境品质，创新基层社会治理，不断满足人民群众对美好生活的向往。

综合各方面因素，2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：在提高质量和效益的基础上，财政收入增长10%左右，招商税收增幅25%左右。农村居民人均可支配收入增长9%左右。今年要着力做好以下工作：

（一）坚持高标准推进，加大生态环境保护和建设力度

立足世界级生态岛建设总体目标，严守生态环保底线，积极破解生态环境保护瓶颈短板，聚焦生产、生活、生态，加强生态保护和修复，完善生态环境基础设施，构建生态环境系统治理、整体推进的工作格局。

1、全力以赴打好污染防治攻坚战。深入实施“环长制”，持续推进违法违规项目清理整治，加强巡查监督，狠抓环境保护督察问题整改；整合资源形成合力，建立健全“条块结合、各司其职、权责明确、联动高效”的镇村环保工作体系。进一步夯实“河长制”，健全领导责任体系，编制河长制工作手册，巩固提升上海市河长制标准化街镇创建成果；加强河道综合治理，推进战斗河、塔竖河、四号河生态治理和断头河整治，打造水清岸洁水环境；巩固提升消黑除劣成效，深化长效管理机制，选树先进典型，继续开展“五美”示范河道评选活动，加强爱河护河社会面宣传教育；加强对河道养护企业监管，邀请人大代表参与河道监督，发挥“民间河长”作用，全力管护镇域河道。落实水污染防治行动计划，坚持治本治源、水岸联动，推进雨污混接改造，持续加强农村生活污水处理设施长效运行管理，加强水质监测断面预警管控，确保考核断面水质稳定达标；深入开展水产养殖尾水生态治理和小散养殖点清退，加强非洲猪瘟防控工作，防范不规范养殖回潮；切实推进土壤污染防治，全面深化大气污染治理，推进农林废弃物资源化利用，持续做好低效种植清退工作，不断加强公益林、生态廊道建设和日常管养。

2、提升农村人居环境品质。积极推进农民相对集中居住工作，按照“进城镇集中、货币化置换、平移集中”三种模式，充分尊重农民意愿，加强政策引导，坚持规划引领，严格操作程序启动各项工作。加强资源整合、项目融合、政策聚焦，巩固提升园艺村市级示范村创建成果，开展合兴村区级乡村振兴示范村创建，依托区“海上花岛”建设项目，打造鲁与村花村花宅，建设合五农创走廊，实施合东村、同滧村等美丽乡村建设，逐步形成“合兴为核、三村联动、九村共建”的乡村振兴示范片区，不断提升乡村品质；继续加强公共设施维护保养和配置提升，完成合兴美丽街区项目。巩固垃圾分类取得的成果，以《上海市生活垃圾管理条例》实施为重要抓手，不断延伸宣传触角，拓展宣传阵地，激发全民参与的热情，继续扩大定时定点投放实施范围；提升“三废”处置工艺水平，进一步实现减量化、资源化、无害化；加大执法监管力度，有效推动生活垃圾分类成效再上新台阶。

3、整体改善镇村环境面貌。加强土地用途管制，注重土地资源集约节约高效利用，持续推进土地减量化工作，严守土地红线，加大违法用地执法力度。深入开展农村人居环境整治，全面推进“迎花博、治五棚”专项行动。建立健全长效管理机制，加强源头管控和拆后管理，巩固“无违建”村居创建和“一户两宅”专项治理成果，强化巡查机制，严控新增违建产生。着力推进迎花博市容环境综合治理工作，进一步改善重点区域环境面貌。

（二）坚持高质量发展，凝集生态产业发展新动能

把实施乡村振兴战略放在突出位置，加快转变经济发展方式，培育壮大生态产业集群，加快资源集聚，努力实现美丽生态、美丽经济、美丽生活相融共促，加快推动港沿经济高质量发展。

1、不断夯实绿色农业发展基础。发展壮大集体经济，加强镇、村工业集体建设用地管理，严格规范租赁行为，建立动态调整机制和评估机制。盘活存量资产，促进产业转型发展，确保集体资产保值增值。规范土地流转交易平台管理，深化公开交易市场建设，推动土地规范流转率稳步提升。继续做好农业大数据采集信息更新工作。扎实开展土地归并和农业招商工作，做好农房租赁的协调管理工作。调优农业生产结构，加强优质农产品种源的引进推广。加快推进绿色食品原料（水稻）标准化生产基地建设。积极提升农产品质量，推进农产品有机认证，落实绿色认证企业的证后监管。发挥港沿绿色农资示范门店作用，提升绿色农业发展水平。大力提升农业专业合作社发展质量，继续推进上海源怡种苗有限公司、上海齐茂粮食专业合作社和上海日鑫农业种植专业合作社博士农场的培育。加强新技术引进和推广，提高农业生产机械化程度，水稻机械化率稳定保持在85%以上。围绕花卉特色产业、优质农产品，打造“丰乐港沿、花漾小镇”品牌，开展系列活动，提升港沿农业品牌形象。

2、大力发展绿色现代农业。加快推进以高效生态型现代农业为主导的港沿农业集聚区建设，积极推进花卉产业园建设，着力打造现代花卉产业集聚发展的“上海花港”。充分利用崇明区花卉产业扶持政策，发挥上海崇明智慧生态花卉园项目产业龙头作用，进一步做实规划、引进合作、壮大产业、做优产品、打响品牌、提升价值，积极打造花卉研发、生产和销售全产业链，努力引领港沿花卉产业提质增效。加快黄杨产业发展指导，发挥崇明黄杨协会行业指导作用，完成黄杨地理认证和造型技艺非遗申报项目。深入推进黄杨高效生态栽培及盆景造型技术的集成与示范研究项目，进一步提升黄杨品质。建立本土中青年人才库，采用“请进来”和“送出去”方式，分层分类开展技术培训，建立专技人才梯队。拓展黄杨线上线下交易平台，开展系列宣传推介活动，举办“微型盆景营造创意比赛”、星级黄杨园评选活动，提升黄杨产业文化品位，打响崇明黄杨知名度。积极推进园艺村3A级景区创建。规范发展生态民宿，推进“花博人家”建设，落实迎花博保障任务。

3、提升生态经济发展能级。围绕转变经济发展方式，持续开展节能降耗工作，鼓励企业技术改造、科技创新、争创品牌。严格规范招商管理，深入推进企业走访服务活动，切实加强企业风险管控，不断提升企业服务质量和政府监管效力。进一步加大招商引资力度，围绕人工智能、大数据、总部经济等新兴经济业态，努力集聚一批优质实体项目，招商工作力争双突破，实现招商税收破10亿、注册企业累计破万户，形成长期稳定的经济增长点。

（三）坚持以人民为中心，落实落细惠民利民政策

不断增进民生福祉，从精细处入手，办好民生实事，使生态发展成果更多、更公平地惠及全镇人民。

1、全面提升社会保障水平。加强就业困难农民的职业培训，提升困难农民竞职能力，增加就业机会并努力实现高质量就业，积极帮扶引领自主创业并逐步实现创业带动就业。完善乡镇预防欠薪工作机制，坚决保护劳动合法收入。健全完善社会保障救助体系，做好特困人员、大病重病、医疗救助、民政定补对象等各类资金发放工作，确保各项民生政策及时落实到位。深入推进全民参保计划，持续提高城乡居民参保覆盖面。实施生态补贴制度、生态惠民保险，规范推进长期护理保险工作，深化综合为老服务中心建设，探索日间照料、社区助餐、老年活动等多功能的运作模式，满足多元化养老需求。落实各项优抚政策，抓好双拥优抚之家、退役军人事务顾问点、退役军人服务之家等阵地建设，营造浓厚的双拥工作氛围。

2、大力推进社会事业发展。聚焦办好人民满意的教育，加大教育投入，鼓励教育工作创先争优，建立健全品学兼优学生结对帮困机制，加强未成年人思想道德建设，开展好假日学校活动。加强科普阵地建设，完成园艺村食品药品科普站建设，组织开展“科普周”、“走百村、讲百课”等科普活动，深入开展“三救三献”工作，争创市级“博爱家园”。优化城乡公共文化体育服务设施配置，合兴文化活动分中心正式运行，完善村级综合文化活动室、市民文体广场和市民益智健身点功能提升。持续加大市、区、乡镇三级文化资源配送力度，组织群众喜闻乐见、广泛参与的文化、体育活动，打造独具港沿特色的文化精品。全力做好国家卫生城区创建工作，加强病媒体生物防制，全面推进标准化智慧健康小屋建设，强化乡村卫生室的考核管理，不断提升公共卫生服务管理水平。继续推进各项社会事业均衡、优质发展，切实做好民族、宗教、人口计生、红十字等工作。

（四）坚持社会治理创新，提升城乡精细化管理水平

坚持问需于民、问计于民，推动重心下移、力量下沉，提升公众参与社会治理的积极性、主动性、创造性，牢牢守住城乡安全底线，加强精细化治理。

1、全面提升社会文明程度。全面做好文明创建。坚持创建为民、创建靠民，完善迎评机制，深化点位对标，推动常态长效。全面推进文明风尚，弘扬乡贤文化，传承传统家训、培育时代家风，倡导移风易俗，引领群众树立绿色生活新理念。全面提升志愿服务，大力推进新时代文明实践中心建设，不断壮大志愿服务队伍，提升品牌知名度、提高群众参与率、扩大社会影响力，不断提升全镇生态文明水平。

2、加强社会治理创新。做实城乡运行“一网统管”，不断完善和提升城乡智能管理平台功能，抓好线上线下联动，完善巡查发现和联动快处机制。开展新一轮人口普查工作。加强村（居）委会规范化建设，持续推进首问责任制、延时工作制等工作机制。巩固提升“阳光村（居）务”工程，确保村居权利阳光化、规范化运行。推进五美社区试点示范村创建，积极承办崇明区“第三届五美社区节”开幕式，努力提升睦邻点服务水平，完成村级心理健康咨询室全覆盖，整合社会力量共同参与农村基层社会治理，提升农村公共服务水平。

3、维护社会和谐稳定。压实责任，持续推进扫黑除恶专项斗争。深入推进雪亮工程、智慧公安建设，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。加强乡村法治服务，开展法治宣传教育，推进村居公共法律服务工作站建设。进一步完善信访工作体制机制，形成社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，积极推行信访代理工作，提升信访事项办理效能，提高初信、重要交办件化解率，及时稳控和化解各类社会矛盾。巩固提升市级安全社区创建成果，强化公共管理安全，优化应急管理体系，压实安全生产、消防安全、食品药品安全、防台防汛工作责任，围绕重点领域持续开展专项检查，严格市场监管、质量监管、安全监管，确保全镇安全形势平稳可控。

（五）坚持高效能转变，全面加强政府自身建设

积极转变政府职能，推动政府管理和服务方式创新，提升政府行政效能，加快提高政府治理能力现代化水平。坚持转作风、树形象、强能力，全面加强队伍建设。

1、强化行政效能建设。优化营商环境，深化“放管服”改革，加强行政审批事项清理规范，不断提升服务办理便捷性，推动政务服务线上、线下集成融合。加强社区服务窗口管理，进一步完善资源配置和管理体制，做实合兴基本管理单元，提升受理服务大厅“一站式”功能，全力推进政务服务“一网通办”。健全“双随机、一公开”监管，大幅提高监管效能，有效制约监管权力。切实提升“12345”市民服务热线诉求办理效能，积极为群众排忧解难。强化审计监督、行政绩效评估体系建设，持续完善第三方绩效评估管理制度，切实提升政府行政效能。

2、推进法治政府建设。强化法治思维，推进政府运行机制法治化，加强执法队伍建设，规范行政执法行为，增强行政执法人员依法办事能力。严格落实“三重一大”制度，完善议事规则和决策程序，以项目建设、支农惠民政策等为重点，进一步规范重大行政决策程序，推进政务公开标准化，不断提高行政透明度。强化对行政权力的制约和监督，依法接受人大监督，及时向镇人大报告政府重要工作、重大决策事项，认真办理人大代表意见建议，不断提高政府依法行政的能力和水平。

3、加强机关作风建设。落实全面从严治党“四责协同”机制，深入推进廉政建设与业务工作协同融合，进一步从源头上规范权力、遏制腐败，以“零容忍”态度反腐败。深入贯彻中央八项规定精神，严格执行财经管理制度，坚持厉行节约。坚决防范各种“四风”新问题，坚决纠正懒政怠政、不作为、慢作为等行为。大力弘扬严实作风，全面提升队伍素养，以高度的政治责任抓好各项工作推进落实。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇干部群众，不忘初心、牢记使命，奋力谱写港沿经济社会高质量发展新篇章！