机关各部门、各企事业单位、各村（居）：

　　《港沿镇人民政府2019年工作要点》已经领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

2019年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、实现2020年目标的关键一年，我们要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧抓乡村振兴发展机遇，围绕世界级生态岛建设总目标，全力推进经济平稳发展，积极打造生态宜居环境，不断强化社会治理创新，积极涵育文明乡风，不断满足人民群众对美好生活的向往。现将2019年度各项重点工作安排如下：

一、守牢底线、夯实基础，提升宜居品质

（一）多措并举开展生态环境综合治理。深化落实“环长制”，以“零容忍”的态度，推进环保“两违”企业落实各项环保工作要求，督促企业对第三方核查问题隐患进行整改，加强违法违规项目清理整治。进一步夯实“河长制”，深化长效管理机制，开展“五美”示范河道创建活动，积极创建上海市首批河长制标准化街镇。选树先进典型，加强爱河护河社会面宣传教育。加强河道综合治理，推进镇级河道生态治理、断头河整治和水系调整工程建设。巩固提升黑臭水体整治成果，全面消除劣V类水体，洁净全域水网。深入推进“民间河长”工作，配合区镇村三级河长，全力管护村沟宅河、合作社周边水域，真正做到自己的家园自己建、自己管、自己爱、自己护。坚持治本治源，加强水岸联动，落实水污染防治行动计划，加强农村生活污水处理项目后续监管，推进实施农林废弃物资源化利用途径，持续做好低效种植清退工作。

（二）加强统筹完善农村人居环境基础。立足本镇实际，梳理镇村生态发展空间布局，完成郊野单元规划和重点村庄规划编制。探索盘活利用农村闲置建设用地、农民闲置宅基地和闲置农房等“沉睡资源”，建设农户规范流转闲置农宅管理系统，实施优质乡村振兴项目点状供地准备。围绕绿色产业发展、基础设施改造、综合环境整治、公共服务完善、涵育文明乡风等重点，开展美丽乡村规划设计，全力推进市、区级乡村振兴示范村和美丽乡村建设，稳步推进农民集中居住。加强公益林、生态廊道日常管养，结合花卉项目落地和花卉合作社能级提升，推进港沿花卉小镇建设。推动农村公路提档升级，做好港沿公路沿线街心花园建设。深化生活垃圾分类减量工作，以“减量化、无害化、资源化”为重点，加快推进垃圾分类收集减量和资源综合利用，完善两网融合回收体系收、运、处机制建设，加强对有机物循环利用中心和再生资源回收中转站的标准化管理，巩固和提升末端“三废”处置能力，确保垃圾分类实际效果。发挥“绿Yi空间”科普教育基地功能，做好垃圾分类普及宣传工作。

（三）压实责任不断改善镇容村貌。大力加强农村环境整治，推进“路、河、宅”综合治理工作。主动对标花博会相关工作要求，做好主干道沿路沿河区域环境整治，注重合五公路、港沿公路沿线廊道的花带打造，提升区域环境品质。加强源头管控和拆后管理，巩固“无违建”村居创建和“一户两宅”专项治理成果，加大新增违法建筑查处力度，深化“五违四必”区域环境综合治理，持续开展重点区域专项综合治理，进一步改善镇村环境面貌。

二、转型发展、调优结构，促进产业兴旺

（四）不断夯实绿色农业发展基础。壮大村级集体经济，推进集体资产增值。规范土地流转交易平台管理，深化公开交易市场建设，推动土地规范流转率稳步提升。调优农业生产结构，加强优质农产品种源的引进推广。加快农业品牌建设，推进农产品绿色认证，全镇绿色农产品认证率达到98%以上。积极支持“三场一社一龙头”转型发展，提升粮食、蔬果、花卉以及特色养殖合作社发展品质，抓好现有优质农业主体升级改造，引进新型农业经营主体，培育以源怡花卉等为龙头的博士农场、开心农场，持续推进家庭农场、合作社规范化建设和特色化提升，实现多种形式的规模经营。加强高新技术引进和推广，提高农业生产机械化程度，水稻机械化率达到85%以上。打造“丰乐港沿”品牌，开展系列活动，提升港沿农业品牌形象。

（五）大力发展都市现代绿色农业。积极践行乡村振兴战略，加快推进以高效生态型现代农业为主导的港沿农业集聚区建设，加快优质现代农业项目引进，推动上海源怡科技兴农花卉项目落地运行。发挥上海崇明黄杨协会行业指导作用，加快黄杨产业发展指导，完成黄杨地理认证和造型技艺非遗申报项目。搭建黄杨交易平台，拓宽销售渠道，形成资源共享、优势互补营销模式；打造黄杨课堂，构建黄杨信息互通、融合发展平台；培养选拔有热情、有潜力的中青年本土人才，制定培训计划，开展定向培养；开设黄杨兴趣班，推动崇派黄杨技艺文化传承与发展；开展系列宣传推介活动，通过举办“十佳黄杨本土造型师评比大赛”、参加苗木盆景展览等活动，挖掘崇明黄杨地方特色，提升黄杨产地文化品位，打响崇明黄杨知名度。

（六）持续提升经济发展能级。结合环保企业整治，围绕转变经济发展方式，继续做好节能降耗、质量提升工作，进一步清理和盘活存量资产，提升产业能级。不断完善特种设备网格化监督管理机制，推进特种设备双预防工作。继续做好企业服务工作，进一步建章立制，提升信息化管理水平，切实加强企业风控措施，对入驻企业进行精细化管理服务。持续优化营商环境，大力引进符合本岛本镇绿色生态产业，积极培育绿色产业聚集区、总部经济孵化园，加速企业业态转型，提升经济质量。

三、以民为本，强化保障，增进民生福祉

（七）提升社会保障水平。加强就业指导，继续落实新一轮促进就业扶持政策，完成2019年度新增就业和自主创业工作目标。稳妥有序推进公益性劳动组织调整转制，加强生态就业岗位开发与规范管理工作。健全完善社会保障救助体系，做好特困人员、大病重病、医疗救助、民政定补对象等各类资金发放工作，确保各项民生政策及时落实到位。深入推进全民参保计划，继续做好城居保扩覆工作，稳定提升缴费率。落实每月70元生态养老补贴，深化生态惠民保险制度，推进长期护理保险试点工作。落实为老实事项目，启动运行综合为老服务中心，进一步探索日间照料、社区助餐、老年活动等多功能的运作模式，满足多元化养老需求。

（八）加快社会事业发展。注重教育事业优先发展，持续加大教育投入，强化学校及周边治安综合治理，加强未成年人保护工作。紧密结合创城工作，深入开展思想道德教育实践活动。有效整合教育资源，统筹推进为民实事项目、公益民生工作。加强科普阵地建设，组织开展“科普周”“走百村、讲百课”等科普活动，深入开展“三救三献”工作。完善公共文化体育服务设施，完成合兴地区文化活动分中心建设和各村综合文化活动室功能提升，积极打造文化体育活动品牌，不断丰富群众精神文化生活。开展国家卫生城区创建和国家卫生镇复审工作，继续推进控烟工作，加强病媒生物防制，加强公共卫生管理，健全三站式服务体系，提升医疗卫生服务水平。落实各项优抚政策，抓好双拥优抚之家、退役军人事务顾问点等阵地建设，积极开展关爱功臣、军民共建等活动，努力争创新一轮双拥模范镇。

四、立足基层、创新治理，涵育文明乡风

（九）持续提升社会文明程度。全力推进全国文明城区创建，努力争创市级文明镇，建立立体巡查机制，组织市民巡访员、创城“啄木鸟”等，开展重点领域、创建点位的巡查指导，补齐社区文明短板。加强宣传引导发动，大力培育践行社会主义核心价值观，深化各类群众性精神文明系列创建活动。选树先进典型，举办好“道德讲堂”，弘扬乡贤文化，培育家风、传承家训，树立健康文明新风尚，不断提升群众生态文明素养。弘扬社会主义文明新风，积极开展移风易俗行动，打破各种陈规陋习，净化社会风气。

（十）加强社会治理创新。深化城乡精细化管理，完善巡查发现和联动快处机制。推动网格化综合管理与村居自治共治有效联动。进一步做实合兴基本管理单元，完善资源配置和管理体制。加强村居委会阵地标准化、服务规范化建设，提升队伍综合素质。积极推进村居信息化建设，深入开展社会信用体系建设，拓展信用信息应用。充分挖掘农村社区互助潜力，探索推行“一里邻家”社区治理模式，外塑形象、内增实力、串点成线，创建各美其美、美美与共的“五美社区”。

（十一）促进社会和谐稳定。全力推动“雪亮工程”、“智慧公安”建设，完善立体化社会治安防控体系，推进群防群治守护网示范点建设。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，坚持底线思维，切实做好重点领域风险防范和处置，坚决打击金融、消防安全等领域违法违规行为。推进村居综治工作站规范化建设。加强乡村法治服务，开展法治宣传教育，推进村居公共法律服务工作站建设。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，加强信访法治化建设，完善人民调解制度。提升信访事项办理效能，提高初信、重要交办件化解率，维护信访秩序，完善信访工作体制机制，及时稳控和化解各类社会矛盾。扎实开展本镇市级安全社区创建工作，落实各类安全实事项目。继续深化“三小行业”、集贸市场整治、校园周边环境整治等专项行动，形成长效监管机制。压实安全生产工作责任，健全安全生产应急管理体系。强化公共管理安全，围绕重点领域深入开展安全大排查大整治。开展违法违规经营综合治理，推进食品药品专项整治，确保全镇安全形势平稳可控。

五、优化环境、转变作风，提升政府效能

（十二）持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加强行政审批事项清理规范，深化政府权责清单制度，不断提升企业办事全流程便利度。深入推进“互联网+政务服务”，全面对接区级平台，推动政务服务线上线下集成融合，全力打造“一网通办”。继续做好“12345”市民服务热线工作，提高先行告知率、按时办结率和群众满意率，积极为群众排忧解难。加强社区服务窗口管理，优化营商环境，提升为民服务水平。

（十三）不断提升行政效能。强化法治思维，推进政府运行机制法治化，切实做到依照法定权限和法定程序行权履职。加强执法队伍建设，规范行政执法行为，增强行政执法人员依法办事能力。强化对行政权力的制约和监督，推进政务公开标准化，进一步提高行政工作透明度，确保政府各项权力在法治轨道上运行。严格落实“三重一大”制度，完善议事规则和决策程序。持续完善第三方绩效管理制度，大力提升综合考评成效。主动接受镇人大监督，及时向镇人大报告政府重要工作、重大决策事项，认真办理人大代表意见建议，切实增强政府依法行政的能力和水平。

（十四）切实转变机关作风。深入贯彻中央八项规定精神，严格执行各项财经管理规定，狠抓作风领域新问题，进一步堵塞制度漏洞。坚持严字当头、实字托底，深入推进廉政建设与业务工作协同融合，以“零容忍”态度反对腐败。深化落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，紧抓公共权力运行、公共资源配置、公共资金管理等重点领域，完善行政权力内部流程控制制度，切实做到严明纪律、严格管理、严惩腐败，以勤政廉洁的政府形象取信于民。

附：《港沿镇人民政府2019年重点工作及其分工安排表》

上海市崇明区港沿镇人民政府

                                  2019年2月19日