各村、企事业单位、机关各办:

现将《港西镇2024年度安全生产监督检查工作计划》印发给你们,请遵照执行。

特此通知。

上海市崇明区港西镇人民政府

2024年4月7日

港西镇2024年度安全生产监督检查工作计划

为进一步落实安全监管责任,加大检查力度,根据《中华人民共和国安全生产法》《上海市崇明区应急管理局2024年度应急管理综合行政执法计划》的要求,根据“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”规定,现结合本镇行业、企业特点和安全生产监管工作实际情况,编制本年度工作计划。

一、编制依据

(一)《中华人民共和国安全生产法》;

(二)《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》;

(三)《国务院办公厅关于提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)的通知》;

(四)《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》;

(五)《上海市安全生产条例》;

(六)《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》;

(七)《安全生产执法手册(2020年版)》;

(八)《上海市应急管理局关于进一步完善本市应急管理系统安全生产分类分级执法的意见》;

(九)国家和本市其他安全生产相关法律、法规、规章和规范性文件。

二、指导思想、工作目标和主要任务

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,进一步增强安全生产红线意识和底线思维,强化党政领导责任、属地监管责任和企业主体责任,严格规范公正文明执法,落实《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》要求,切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题解决问题的能力水平,着力从源头上防范重大安全风险,从根本上消除重大事故隐患,坚决遏制较大以上事故发生。

(二)工作目标

科学合理安排年度执法检查的范围和数量,履行乡镇属地安全生产监督检查工作职责。进一步严格执法,规范执法,增强执法监督的针对性和实效性,不断加大执法力度,提高执法效能,为全区安全生产形势持续稳定提供坚实保障。

(三)主要任务

1.全面强化执法联动。持续优化年度计划、深化季度计划、细化月度计划,坚持与区应急局的执法对象和事项月公示联动,避免区级重点检查和乡镇属地监管之间重复执法,明确执法对象,合理划分执法层级,统一规范执法事项。聚焦风险等级高、危险因素多、生产规模大以及隐患问题突出、近年发生事故的行业、企业或相关领域,科学编制年度安全生产执法计划,明确重点检查和一般检查范围。重点检查包括对重点单位的执法检查和重点时段、特定专项的执法抽查。

2.深入推进综合执法。根据区应急局统一部署,压缩、整合归并应急管理系统各类专项检查、专项整治工作要求,着力组织开展综合性专项执法。不断增强行政检查的计划性,逐步减少非计划检查占比,将临时性专项行动任务及时纳入当月(当季)计划检查的范畴进行统筹安排。

3.不断加强执法监督。坚持全面依法行政,推进落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。保持执法高压态势,对安全生产违法行为零容忍,严格执行安全生产行政执法与刑事司法衔接制度。

三、检查的方式、范围、内容和分工

(一)检查方式

执法检查主要分为重点检查、一般检查等方式,即对重点行业领域的重点企业开展每年不少于1次的“全覆盖”重点检查,对其他企业以抽查方式开展一般检查。

(二)检查范围

执法检查以危险化学品生产、经营(仓储、带储存设施)、使用(核发许可证)企业,钢铁、铝加工(深井铸造)、粉尘涉爆、涉氨制冷企业为重点。

(三)检查内容

执法检查以行政权力清单为基础。计划执法检查主要从《安全生产执法手册(2020年版)》所列监督检查综合事项和重点事项中选取检查内容。执法检查前,应制定《现场检查方案》;执法检查时,应按批准的《现场检查方案》开展。督查、巡查等非计划执法检查按相关文件要求开展。

(四)检查分工

执法检查主要由港西镇安委会办公室根据年度计划安排和实际需要实施开展。涉及危险化学品、安全生产培训教育、安全生产专业服务等事项的,相关业务科室共同参与。涉及区应急局对重点时段和特定专项等重点检查时,镇安委会办公室参与区联合执法检查。

四、检查工作安排

按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、守牢底线”的原则,全年计划执法检查199次。一是镇重点单位执法检查,共58家单位,全年共检查116家次;二是一般企业(除重点单位外的企业)执法抽查按照每半年全覆盖一次,共34家单位,全年共开展检查68家次。三是结合国家或地区重大活动及国定节假日安全保障需要,在重点时段开展执法抽查,全年共检查15家次;同时,积极配合参与区应急局对我镇大、中型工贸企业组织开展的联合执法检查。