各村、企事业单位、机关各办：

为贯彻落实中央、市、区对于“大棚房”问题专项清理整治的重要指示精神，切实加强耕地保护，防止“大棚房”问题死灰复燃，今年6-8月在全镇集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”。现将《港西镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                    上海市崇明区港西镇人民政府

                   2021年6月16日

港西镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案

为贯彻落实崇明区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作会议精神，按照区农业农村委、区规划资源局《关于印发<崇明区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案>的通知》（沪崇农发〔2021〕61号）要求，结合本镇实际，制定如下工作方案：

一、总体要求

深入贯彻落实党中央国务院、市委市政府、区委区政府关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署，进一步深化巩固“大棚房”问题专项整治，严守农地农用底线，坚决杜绝问题“回潮”。突出抓好问题排查、整治整改，严厉打击以发展设施农业为名违法违规实施的各种非农建设行为，坚决遏制农地非农化，严守耕地保护红线。

二、排查整治范围

本镇范围内所有现状设施农业用地为本次排查整治范围，重点聚焦三类问题：

（一）以设施农业为名占用耕地，违法违规建设与农业发展无关的设施。

（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施。

（三）农业大棚看护房建设面积严重超标准（超标15m2以上）。

三、主要任务

（一）全面核查和排查

1.对本区“大棚房”问题专项清理整治行动中港西镇存在的问题项目整改情况进行逐一核查，是否整改到位、是否存在死灰复燃。

2.对区设施农用地管理台账系统中备案的项目实施情况和备案设施现状利用情况进行现场核查，对备案过期的项目进行现场排查。

3.所有农业大棚和看护房开展拉网式排查，逢棚必查、不留死角。

（二）坚决排查整治

依据核查、排查结果，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规采取拆除、恢复原用途、补办手续等方式整治整改。

（三）严格执法严肃问责

依照相关法律法规和政策文件，对违法违规建设“大棚房”的责任主体，要依法依规从严查处。对在本次专项工作中，不作为、乱作为、失职渎职的相关人员，严肃问责。

四、责任分工

（一）领导小组牵头

成立由镇长任组长，分管农业、市政的副镇长任副组长，镇农办、镇城建中心、农技中心、城管执法中队负责人以及各村书记为成员的“大棚房”问题专项清理整治行动工作领导小组。同时，成立由镇农办、镇城建中心负责同志任牵头人的“大棚房”问题专项清理整治行动工作专班。抓好方案制定、组织动员、监督检查、汇报总结等工作。

（二）工作专班落实

镇级工作专班负责专项行动组织落实，细化工作方案，推进实施辖区内的拉网式排查整治，并建立健全工作台账，确保按时高质完成排查整治任务。

一要实行网格化管理、责任到人，逐个入园入棚检查、逢棚必查、不留死角，摸清设施农业建设、用地和使用情况，不得瞒报、漏报、错报。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息，找出问题节点，追查问题根源。

二要对排查结果逐一登记造册，村、镇逐级签字背书，建立台账。

三要建立问题点位销号制度，做到一宗一方案，并明确责任人和完成时限，依法依规迅速坚决整治，倒排时间节点、挂图作战。

（三）各村协同

各村落实专人负责，抽调专门工作力量，会同镇农办、镇城建中心共同开展排查整治工作，做到各尽其职、联合行动，确保“回头看”各项措施的落实。

五、工作节点

（一）部署落实

6月18日前，细化形成港西镇具体实施方案，成立工作领导小组和工作专班，召开专题工作会议，传达部署工作要求，启动推进排查整治工作。

（二）全面排查

6月18日-7月15日，镇“大棚房”问题专项清理整治行动工作专班开展拉网式、台账式的全面排查，对排查出来的“大棚房”问题，填写“回头看”违规问题明细表和汇总表。

（三）集中整治

1.制定整治方案。7月15日前，针对问题点位逐一制定整治方案。

2.集中清理整治。7月31日前，按照整治方案，对存在的问题依法依规逐个按照“拆除、恢复原用途、补办手续”三种方式分类完成处置。

（四）情况上报

8月15日前，根据区相关要求，将“回头看”专项行动开展情况报区农业农村委和区规划资源局。

六、工作要求

（一）加强组织领导

各村、各领导小组成员单位要高度重视，充分认识清理整治“大棚房”问题的重要性、复杂性、艰巨性，严格属地管理，压实属地责任。要及时解决清理整治过程中出现的问题，切实把各项任务落到实处。

（二）强化部门协作

领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，积极参与专项行动。建立健全信息共享、情况通报、联合查处等机制，加强协调配合，形成工作合力。

（三）严肃督导问责

本次专项行动纳入乡镇对村年终考核内容。健全问责机制，对违法违规问题，发现一起、查处一起。