各位代表、同志们：

现在，我代表崇明区东平镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

一、2025年上半年工作总结

我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实市、区党代会、人代会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕世界级生态岛建设和新时代活力东平高质量发展总目标，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，努力创造高品质生活，各项工作取得积极进展。

（一）精准施策，绘就环境提质新图景

治污护水，筑牢生态环境绿色基底。始终将生态环保摆在首要位置，持续开展各级督察问题“回头看”及巡查整治。完成东平镇环保违法违规建设项目清理整治情况自查。完成第三轮中央环保督察信访办件销项4件。开展多轮非道路移动机械排查，重点核查17台叉车，督促完成3台叉车环保牌照申办。持续推进“散乱污”清理整治、入河排污口溯源排查整治。完成东平镇声环境功能区划修订。

精建细管，提升建设管理精细水平。开展典型大宗工业固体废物非正规堆存场所排查及国控点位周边环境风险专项排查。有序推进东平镇“毛垃圾”案生态环境修复。持续推进“非粮化”“非农化”违法违规用地整治，销项完成疑似违法图斑274宗622.16亩。全面加强违法建设巡查力度，开展日常巡查58次，及时发现并依法制止新增违法建设8处，拆除违法建筑4810平方米。建立违建举报机制，广泛发动群众参与监督。持续做好长江十年禁渔和内陆禁捕工作，集中清理销毁渔具0.7吨，有效维护内陆河水域生态环境。会同启隆镇、海永镇、新海镇等联合开展2025年“崇启海”三地长江大保护活动，共促毗邻环境联防共治。

惠民安居，扮靓人居环境幸福底色。深化落实双河长制，强化流域统筹协调与跨区域联防联控。政企联动、一体推进，整治清剿一枝黄花51000平方米。持续开展农污运维日常巡查，农污设施运行稳定达标。有序开展市容市貌专项整治行动，累计清理占道经营行为50多起，规范店外经营60多家，清理无主店招店牌6块。针对乡镇主干道、农贸市场周边等重点区域，采取定时巡查与不定期突击检查相结合的方式，有力遏制违规经营现象回潮。推深做实林长制，召开镇级林长制协调会议8次，巡查发现并处置问题20个。

（二）创新驱动，激发经济发展新活力

拓展链接，守牢招商引资主阵地。加强要素保障，发挥链接作用，新增企业87家。拓展招商“朋友圈”，举办招商推介会3场、经济形势分析会9场，赴广东、江苏、哈尔滨等外省市招商。创新招商模式，开展敲门招商，探索飞地经济，帮助企业转型升级、做大做强。统筹推进民远学院东平校区内企业腾退搬迁、城市更新规划布局。2025年招商税收收入目标为36700万元，完成25794.27万元，完成率70.28%。

暖心服务，擦亮营商环境硬招牌。深入推进重点企业“服务包”制度，通过实地走访，实现政策和服务点对点精准送达。联系走访企业290余家次，走访专精特新企业18家次，组织参加各类培训8次，帮助企业解决问题诉求13个。协调解决企业融资、用工等难题，设立企业服务专员，加强政策宣传指导，助企享受惠企政策。推荐1家单位入选崇明区2025年第二批“生态发展贷”担保业务融资需求“白名单”。

创新升级，培育产业发展新引擎。建立活力东平商文旅联盟，广泛凝聚辖区资源，有效激活市场主体活力。线上引流新客源，带动线下实体消费，促进消费回补和潜力释放。积极开展“游GO东平 享品质生活”促消费活动，组织动员2家单位申报“六六夜生活”活动，1家单位申报“上海之夏”促消费活动。支持崇林花海、东平度假村举办“一路生花宏宇花海 Summer2025”、“咖啡邂逅音乐露营 点亮夜生活”活动，共同打造夏夜消费新场景，提升消费品质，激发消费活力。

（三）聚焦需求，书写民生福祉新篇章

兜牢底线，落实社保惠民政策举措。扩大社会保障覆盖面，新增居民医保28人，累计医疗救助困难群众763人次，发放救助金27.9万元。探索社会力量参与，引导社会组织发挥专业优势，形成“政府+社会组织+志愿者”的多元救助帮扶体系。强化就业创业帮扶力度，区内新增就业101人，完成创业帮扶5户，失业人员实现再就业62人，就业困难人员实现就业31人。建好扶残助残阵地，启动三阳机构修缮工程。建立崇明首支残疾人门球队，丰富残疾人文体活动。积极响应前哨社区群众养老服务需求，启动前哨老年日间照料中心建设。做实居家养老，重点关注特殊困难老人，持续开展“守护银龄行动”，充分发挥多元关爱力量和“久久宝”、银龄“一键通”、“守护门磁”等应用场景的守护作用。强化镇级长者食堂“中央厨房”辐射作用，进一步优化老年助餐服务，累计服务29826人次。聚焦高龄老人生活照料需求，连续8年实施“三合一”为老服务项目，为困难老年人提供家电清洗、家政保洁等服务，累计服务超7200人次。聚焦高龄独居老人“看病难”问题，引导社会组织探索开展“陪诊助急”服务，为老年人提供就医陪护、药品代配、临时照护等服务。启动2025年“老吾老计划”和老年人认知障碍友好社区建设项目。

统筹推进，深化社会事业协同发展。大力开展季节性爱国卫生运动，改善环境卫生，提升居民健康素养。持续落实食品安全“两个责任”，开展“瀛丰五斗”标准化食品药品科普站迎评验收。推进全镇体育指导员备案注册制度，完成体育指导员核对登记45人。落实专人加大健身设施巡查力度，确保镇域健身设施完好率达98%以上。完善公共文化服务设施，配合完成市公共图书馆智慧化建设及图书馆服务平台更新升级，积极推进市为民办实事项目“儿童友好城市阅读新空间”并开展各类活动43场次，配合落实市级文化资源配送10场次。关心支持义务教育、学前教育事业发展，适龄儿童、少年入学率为100%，未成年人犯罪率为零。发挥科普创新屋基地作用，助力提升科学文化素养。开展护士节慰问系列活动，关心关爱一线医务工作者。主动了解驻地部队需求，为部队解决下水道疏通、服务阵地共享等问题。接收安置1名军嫂，为军属和退役军人提供就业咨询及推荐等服务。加强宗教、武装、侨务、工青妇等工作。

精准发力，实施民生工程暖心行动。启动东平镇“十五五”规划编制。制定2025年东平镇民生实事工程项目库，涉及7个项目，投资估算约629万元，涵盖集贸市场修缮、老旧小区修缮、为老服务、道路交通、充电设施等领域。有序推进前哨部分老旧小区（轻纺新村、前哨五村）修缮等重点项目。完善防汛防台应急预案，完成7个排涝泵站维修养护。完成市政雨水管网13.56km第一轮全覆盖疏通，对风伟三村8-12号楼、仪表北村、前哨二村等易积水小区开展雨水管网的疏通养护。协调光明集团完成红线内腾地和便道临时用地租赁，确保沪渝蓉高铁V标段项目正常推进。

（四）智慧赋能，构建基层治理新格局

数字赋能，深化智慧平台服务应用。“两张网”建设进一步加强。“12345”市民服务热线累计受理196件，按时办结率100%。充分发挥东平镇综合智慧管理平台作用，接单10249件，结案率和及时率均为100%。积极推进“多格合一”，上报案件987件，结案率98.8%。提升服务窗口办事质效，社区事务受理中心受理量7500余件，服务居民9200多人次，“一件事”办理86件，受理网上APP业务155件，“帮办代办”58人次，群众服务满意好评率超99.9％。

提质增效，夯实基层治理管理基础。健全政企协作下的“多格合一”工作机制，不断将微网格抓细做强到小区、楼组，为破解物业治理褃结难题提供组织保障。强化“全岗通”，启动社工赋能计划。深入开展“五擎聚力”专项行动，推动小区自治能力全面提升项目，发挥居民区议事平台作用，推进“三驾马车”协同高效运转，激发小区自治活力。持续推进“一邻一品”建设，深化“五邻工程”，“同楼帮”“红梅议事亭”等基层自治品牌活动有声有色。

压实责任，强化城市运行安全防线。完善安全生产工作意见。落实安全生产责任制，与工贸企业签订安全生产责任书24份，消防安全承诺书（企业、商铺）132份，特种设备安全承诺书22份。针对工贸企业、集贸市场、养老院、医院、度假村、居民区等人员密集场所、重点领域、重点场所集中开展燃气使用安全、电动车使用、消防安全等隐患排查，累计排查91家次，发现并消除隐患125个。持续开展道路交通安全隐患排查治理，优先排查治理车流量较大、事故发生率较高的高风险路段。发挥东平•光明“老娘舅工作室”、“三所联动”等多元调解平台作用，开展矛盾纠纷和风险隐患常态化排查，累计处置人民调解案件65件，调解成功率100%。

（五）强基固本，夯实效能建设新根基

凝心聚力，推动作风建设抓严抓实。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进。班子成员带头从严查摆问题，企事业单位同步建立问题清单，持续将作风建设引向深入。推进“四责协同”向纵深发展，深化党风廉政建设。全力以赴抓好巡察、审计整改落实，聚焦净风行动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重点工作，着力涵养风清气正的政治生态。严肃财经纪律，严格预算约束，严控一般性支出，习惯过紧日子，提升财政资金使用效益。

固本培元，推动依法行政行稳致远。加强法治政府建设，坚持重大行政决策集体讨论决定、具体工作依照法定程序办理，制定出台促进重点产业高质量发展的实施细则（试行）。推行政府法律顾问制度，将政府各项工作有效纳入法治轨道。持续深化政务公开，有效回应社会关切。自觉接受镇人大及社会各界的监督，及时向镇人大报告政府重要工作和经济社会发展的重大决策事项。

务实笃行，推动服务效能稳步提升。持续开展提升政府效能行动，深化政府职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持深化改革，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。集中统筹、源头控制，精简会议、改进会风。持续大兴调查研究，深入开展“四百”大走访，着力解决人民群众急难愁盼、基层亟待解决的突出问题。深入开展“双联系”活动，全力办好消除“飞线充电”安全隐患、布设“充电哨兵”、前哨地区志愿者代配药等让群众可感可及的实事。落实居民区减负相关要求，对居民区考核进行优化调整。

各位代表！在总结的同时，我们也必须清醒地认识到发展中存在的困难和挑战：产业结构短板明显，优质储备项目较少，经济发展内生动力不足；基础设施较为老旧，与人民群众日益增长的美好生活需要存在一定差距。对此，我们将本着高度负责的态度，直面问题，勇于担当，在今后工作中认真加以解决。

二、2025年下半年工作打算

各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年，是启动“十五五”规划的重要之年，更是东平抢抓新机遇、实现新发展的关键之年。我们要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，积极作为、聚力攻坚，努力实现经济高质量发展和社会大局持续稳定。

（一）深化攻坚，打造宜居宜业新环境

全域统筹，巩固环境整治治理成果。聚焦重点守牢生态红线，持续关注各级环保督察问题点位，举一反三，防止问题回潮反复。常态化开展生态环境调研督导，定期与在地企业分析研判属地情况。深化落实“多格合一”“四治理”等联动机制，结合市区各级督察“回头看”，挖掘“大环境”协同治理新途径，开展全方位、立体式、多层次拉网式大排查大整治。

狠抓落实，促进生态环境品质提升。加强毗邻环境协同治理，探索大气联防联控、渣土车辆运输等联动新领域。针对农场乡镇特点，强化“散乱污”治理“人防+技防”巡护机制，通过科技赋能为环境保护注入新动能。依托“多格合一”网格治理工作机制，激活环境隐患问题发现神经末梢，实现“巡、处、防”一站式快速处置。全面开展福寿螺防治清除工作。

实干笃行，推动人居环境品质升级。持续推进东平镇“十五五”规划编制工作。积极协调推进民远学院新校区建设，着力推动校区周边环境面貌、公共服务及基础设施再提升。围绕区域人居环境联保共治，探索联勤联动合作深化，摸清工作底数，强化日常治理和应急处置，逐步建立“发现问题、解决问题、人居共治”新模式。

（二）强化支撑，培育经济增长新动能

精准招商，引进优质产业发展项目。围绕绿色农产品深加工、文体旅综合体两大核心领域，建立重点企业数据库，定向对接长三角、珠三角地区农业龙头企业、文旅集团以及高端智造企业。针对农桑科技、庆马禾马术等项目，开展“一对一”服务，加快推进“崇明好物”品牌共建、马术训练基地选址建设、东风院艺术文创中心品牌扩展。依托经济形势分析会平台，积极拓展“以商引商、强链补链、稳商富商”模式的聚合效应，强化内生动力，深化资源整合，筑牢发展根基。

深化服务，推动营商环境优化升级。搭建“一站式”服务平台，设立“企业服务中心”，整合行政审批、政策咨询、金融对接等功能，推行“一窗受理、全程代办”模式，实现企业开办、项目审批等事项“最多跑一次”。协调用好区级资源开展“把脉问诊”行动，每月走访企业，提供定制化解决方案。通过“线上+线下”方式，开展惠企政策宣讲会，确保企业应知尽知。建立政策兑现“绿色通道”，对符合条件的企业实行“免申即享”“即报即审”。

深耕细作，扩大文旅活动产品供给。围绕亲子研学、亲水避暑、夜游美食、文化体验、优惠营销等内容，加强旅游线路设计和服务。结合农场历史、农场主题、农场体验和农场人文等要素，挑选一批主题突出、参与性强、创新多元的特色文旅活动产品进行宣传推广，进一步激发银发经济、亲子经济等文旅消费，吸引市民游客来东平休闲度假。加强政策宣传解读，不断培育旅游新业态，推动文旅产业转型升级。

（三）补齐短板，满足群众生活新期待

协同共进，强化民生保障服务供给。坚持“应保尽保”，有序完善“一人一档”全民数据库建设。加强困难群体就业帮扶，让更多群众在家门口实现就业。充分发挥“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点作用，精准提供“就在身边”就业服务。持续构建“邻里互助圈”，深化“同楼帮”“五星助老网”等社区自治为老服务项目。

攻坚破难，推进民生实事项目落地。进一步完善政府投资小型建设工程项目管理办法，规范工程项目建设及安全管理。有序推进实事工程，重点推进轻纺新村、前哨五村修缮项目，保质保量按时完成年度任务。配合实施东昂路、桂林路大中修项目。协调大桥局完成建风公路路面及桥梁修复。

普惠共享，拓展社会事业服务半径。以建设上海市健康镇、落实食品安全“两个责任”为抓手，扎实推进辖区公共卫生服务保障全民健康，保障辖区食品安全。弘扬新风正气，推动移风易俗。组织开展文化体育活动，引导群众深入理解党的创新理论丰富内涵、精神实质和实践要求。推进镇社区卫生服务中心标准化改建。持续开展精卫医生、居委会、监护人的严重精神障碍患者三级关爱帮扶。强化“家校社”联合，提升辖区综合教育水平。聚焦“花开东平”品牌创新，依托党群服务中心、社区书院等阵地，整合资源开展科普宣传教育，不断提升各类人群的科学素养。

（四）优化机制，开创治理服务新局面

数字赋能，提升政务服务供给质量。深化“一网通办”一站式服务，推动实现“数据多流转，群众少奔波”的便捷服务模式。进一步健全热线工作机制、“双告知”制度、做好“首接责任制”、落实“全量回访制”、强化“考核问责制”，推动“12345”热线办理工作提质增效。始终坚持以群众的需求和期待为工作的根本出发点，不断完善全流程协同高效的诉求办理体系，全力提升政务服务效能与群众满意度。强化巡查发现，提升“同心共治”小程序使用率，提高居民参与积极性，增强社会共治能力。

共建共享，强化城乡运行安全保障。聚焦重点行业领域、重点场所、重点人群等，全力遏制生产安全事故和安全突发事件发生。开展应急演练、日常消防巡查检查，积极消除各类消防安全隐患。加大消防宣传力度，提升企业和居民群众的消防安全意识。将法律服务和法治宣传结合起来，积极拓展公共法律服务体系建设。以“法律顾问进社区”、“老娘舅”工作室、法治文化阵地建设等为着力点，构建立体普法网络。加强“三所联动”，运用法治思维、法治方法，紧密依靠人民群众，提升调解化解矛盾纠纷质效。推进镇、居二级综治中心规范化建设。

夯基固本，激发基层治理创新活力。持续推进社工赋能计划，聚焦居民区社工实务操作和专业技能提升，分层分类开展培训，助力社工向下扎根、向上生长。持续推进养老服务、公益慈善、社会救助、殡葬、社会组织等民政领域突出问题专项整治。试点推进“沪助养老时光汇”项目，发动更多人成为社区养老服务的参与者。强化民意共商，畅通小区事小区议的渠道。强化居民评议，健全小区事小区督的闭环。

（五）求真务实，激发自身建设新效能

标本兼治，全面从严建设廉洁政府。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉从讲政治的高度思考和推动发展。坚持正确政绩观，全面对标对表，落实落细区委、区政府和镇党委决策部署和工作要求。久久为功，持续强化巡察、审计整改成果运用。巩固深化深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。严格施行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，把有限的资金更多用在保障民生、惠企纾困、推动发展上。持之以恒推进党风廉政建设，整治群众身边腐败和不正之风。

系统治理，持之以恒建设法治政府。坚定不移把推进法治政府建设作为高质量发展的重要保障，牢固树立政府法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，将政府行为全面纳入法治轨道。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真做好人大代表建议办理工作。积极推广普法宣传，营造全民学法、知法、守法、用法良好氛围。持续加强政务公开工作制度建设，提高政务公开的覆盖面和影响力，进一步推动政府工作的透明化和规范化。

唯干唯实，务实勤政建设高效政府。坚持事业为上，树立改革创新、勤政为民新风，有效激发比学争先、唯干唯实的劲头。加快建设数字政府，拓展运用“数字孪生”平台作用，以科学完善的督查考核和结果应用不断提升工作效能。落实好基层减负各项工作。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，全力完成全年目标任务，奋力谱写活力东平高质量发展新篇章！